Постанова

від 18.12.2013 по справі 825/4351/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                   Справа №  825/4351/13-а ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ          18 грудня 2013 року                                                                                   м. Чернігів Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Падій В.В., розглянувши в приміщенні суду в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом виконавчої дирекції Чернігівського обласного  відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю "Молоко Полісся" про стягнення заборгованості, -                                                     В С Т А Н О В И В: 25.11.2013 виконавча дирекція Чернігівського обласного  відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулась до товариства з обмеженою відповідальністю "Молоко Полісся" (далі – ТОВ "Молоко Полісся") про стягнення заборгованості в розмірі 947,50 грн. Відповідно до частини 3 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд вжив всі належні заходи для повідомлення відповідача рекомендованим листом за адресою, вказаною у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, про відкриття скороченого провадження. Заперечень проти позову чи клопотань процесуального характеру від відповідача у встановлений ухвалою суду строк в канцелярію суду не надійшло. За таких обставин, суд на підставі статті 183-2 КАС України розглянув справу одноособово без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов належить задовольнити повністю, зважаючи на таке. Судом встановлено, що ТОВ "Молоко Полісся" (код ЄДРПОУ 34963536) зареєстровано у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 21.11.2013, наявним в матеріалах справи (а.с.6,7) та взято на облік як страхувальника у Бахмацькій міжрайонній виконавчій дирекції Чернігівського обласного відділення. Як вбачається з матеріалів справи, 03.09.2013 заступником директора виконавчої дирекції Чернігівського обласного  відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на підставі акту перевірки від 21.08.2013, винесено рішення                 №215 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасової втратою працездатності, яким була визначена сума коштів, використаних ТОВ "Молоко Полісся" з порушенням в розмірі 566,61 грн. та застосовані фінансові санкції в розмірі 283,26 грн.  (а.с.8.) Вказане рішення було отримано відповідачем 05.09.2013, що підтверджується копією зворотнього повідомлення з відміткою про вручення, наявною в матеріалах справи (а.с.9). В зв'язку з невиконанням ТОВ "Молоко Полісся" рішення Фонду від 03.09.2013  №215, 02.10.2013 директором виконавчої дирекції Чернігівського обласного  відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено рішення №263 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яким на відповідача накладені штрафні санкції в розмірі 84,98 грн. та нарахована пеня в розмірі 12,75 грн. (а.с.10). Вказане рішення було отримано відповідачем 05.10.2013, що підтверджується копією зворотнього повідомлення з відміткою про вручення, наявною в матеріалах справи (а.с.11). Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне. Законом, який відповідно до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей є Закон України від 18.01.2001 №2240-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (далі – Закон №2240-III).   Відповідно до Закону №2240-III створено Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, який уповноважений державою на виконання відповідних функцій, в тому числі у спірних відносинах. Відповідно до статті 9 Закону №2240-III  Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів. Відповідно до статті 2 Закону №2240-III страхові кошти – це акумульовані страхові внески, суми від фінансових санкцій та інші надходження відповідно до законодавства для здійснення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг за цим Законом. Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 11 Закону №2240-III правління Фонду здійснює контроль за цільовим використанням коштів Фонду, веденням і достовірністю обліку та звітності щодо їх надходження та використання. Відповідно до статті 30 Закону №2240-III  страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини 1 статті 21 та статті  22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу. Частиною 3 статті 30 Закону №2240-III встановлено, що своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом. Згідно частини 2 статті 22 Закону №2240-III страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону. Частиною 3 статті  22 Закону №2240-III у разі якщо страхувальники та інші отримувачі страхових коштів вважають, що орган Фонду неправильно визначив суми страхових коштів, використаних з порушенням встановленого порядку, та фінансових санкцій чи прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, або виходить за межі його компетенції, такі страхувальники та інші отримувачі страхових коштів протягом десяти календарних днів з дня отримання такого рішення мають право в письмовій формі звернутися до зазначеного органу Фонду із скаргою про перегляд цього рішення. Станом на час розгляду справи, відповідачем рішення від 03.09.2013 №215 та від 02.10.2013 №263 у встановлені Законом строки не були оскаржені, а тому вважається узгодженими. У справі відсутні докази сплати відповідачем заборгованості у розмірі 947,50 грн. у добровільному порядку, що вказує на правомірність звернення виконавчої дирекції Чернігівського обласного  відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до суду з позовом про примусове їх стягнення. Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов виконавчої дирекції Чернігівського обласного  відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю "Молоко Полісся" про стягнення заборгованості необхідно задовольнити за обґрунтованістю, а штраф підлягає стягненню з відповідача на користь позивача. Згідно пункту     8 частини шостої статті 183-2 та частини     1 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження. Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача – суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають. Керуючись статтями 158 – 163, 183-2, 256  Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В: Адміністративний позов задовольнити повністю. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Молоко Полісся" (код ЄДРПОУ 34963536) на користь виконавчої дирекції Чернігівського обласного  відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р 37176200900001 в ГУДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592, код 14244036) заборгованість в розмірі 947 (дев'ятсот сорок сім) грн. 50 коп. Постанова підлягає негайному виконанню. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку є остаточною. Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку, передбаченому частинами 8-10 статті 183-2 та статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.          Суддя:                                                                                                     В.В. Падій