Ухвала

від 12.12.2013 по справі к/9991/26326/11-с

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" грудня 2013 р. м. Київ К/9991/26326/11

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддівЗайця В.С. (суддя-доповідач), Голяшкіна О.В., Стрелець Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_4 до державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам», Київської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам», Макарівського районного відділу Київської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам», Макарівське районне управління земельних ресурсів, товариства з обмеженою відповідальністю «ТІОН-3» про зобов'язання присвоїти унікальні кадастрові номери земельним ділянкам , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 пред'явила позов до державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам», Київської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам», Макарівського районного відділу Київської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам», Макарівського районного управління земельних ресурсів, товариства з обмеженою відповідальністю «ТІОН-3» про зобов'язання відповідачів надати земельним ділянкам 6,000 га кадастровий номер 3222755100:00:002:0016; 6,5028 га кадастровий номер 3222755100:00:001:0016; 5,9934 га кадастровий номер 3222755100:00:001:0017; 6,0066 га кадастровий номер 3222755100:00:001:0015; 3,6999 га кадастровий номер 3222755100:00:001:0018, що знаходяться в смт. Макарів Київської області унікальні кадастрові номери, скасувати раніше видані державні акти на право власності на дані земельні ділянки.

Постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 26 червня 2008 року позовні вимоги задоволено.

Постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 19 вересня 2008 року задоволено заяву позивача та скасовано постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 26 червня 2008 року за нововиявленими обставинами та задоволено позовні вимоги.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2010 року апеляційну скаргу Міжрайонного природоохоронного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах», Управління Держкомзему в Макарівському районі головного управління земельних ресурсів у Київській області задоволено, постанови Солом'янського районного суду м. Києва від 19 вересня 2008 року та від 26 червня 2008 року скасовано.

Прийнято нове рішення про відмову ОСОБА_4 в задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням суду апеляційної інстанції скаржник оскаржив його.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду апеляційної інстанції скасувати, а рішення суду першої інстанції залишити силі.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає.

Судами встановлено, що на підставі цивільно-правових угод позивачка отримала у власність земельні ділянки загальною площею 28,2027 га, які розташовані в межах Макарівської селищної ради Макарівського району Київської області.

На виконання розпорядження Макарівської районної державної адміністрації № 220 від 24 березня 2006 року «Про зміну цільового призначення земельних ділянок» державні акти на вказані земельні ділянки Макарівський районний відділ державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» видав позивачці інші державні акти про право власності на земельні ділянки та присвоїв кадастрові номери даним земельним ділянкам.

Позивачу стало відомо про присвоєння однакових кадастрових номерів земельним ділянкам, що знаходяться у її власності та у власності товариства з обмеженою відповідальністю «САН-ІВЕСТМЕНТ».

Листом Макарівського районного відділу Київської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» підтверджено, що земельні ділянки ОСОБА_4 площею 6,5028 га, кад. ном. 3222755100:00:001:0016; площею 5,9934 га кад. ном. 3222755100: 00:001:0017; площею 6,0066 га, кад. ном. 3222755100:00:001:0015; площею 6,0000 га, кад. ном. 3222755100:00:002:0016, загальною площею 24,5028 га , знаходяться на території населеного пункту смт. Макарів (с.Фасівочка) Макарівської селищної ради, а ТОВ «САН-ІВЕСТМЕНТ» кад .ном. 3222755100:00:001:0017 і 3222755100:00:001:0016 на території с. Калинівка Макарівської селищної ради, тобто, знаходяться в різних місцях Макарівської селищної ради, не накладаються одна на одну, не є суміжними, що підтверджується викопіюванням, яке додається.

Присвоєння однакових кадастрових номерів пов'язано із особливостями програми, а саме дублювання номерів кадастрових зон самою програмою, якою формуються відповідні квартали. Втручання оператора на виправлення кадастрових номерів на час їх присвоєння функціонально даною програмою не передбачено, дублювання кадастрових номерів є технічною причиною і не пов'язана з порушенням статті 197 Земельного кодексу України.

Суд першої інстанції, пославшись на положення Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землі та Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, прийшов до висновку про необхідність зобов'язання відповідачів відповідно до компетенції кожного з них здійснити дії щодо поновлення порушених прав позивача.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції зазначив, що законодавством не визначено порядок скасування кадастрових номерів земельних ділянок та надання «унікальних кадастрових номерів».

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з правовою позицією суду апеляційної інстанції з наступних підстав.

Пунктом 1 Положення про порядок ведення державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 січня 1993 року № 15 передбачено, що Державний земельний кадастр призначений для забезпечення Рад народних депутатів, заінтересованих підприємств, установ, організацій і громадян вірогідними і необхідними відомостями про природний, господарський стан та правовий режим земель з метою організації раціонального використання та охорони земель, регулювання земельних відносин, землеустрою, обгрунтування розмірів плати за землю.

Пунктом 1.6. Порядку присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам для ведення Державного реєстру земель (додаток до вказівки Держкомзему від 20 березня 2002 року № 12, далі - Порядок) передбачено, що система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Кадастрові номери присвоюються земельним ділянкам всіх форм власності. При переході прав на земельну ділянку від одного власника до іншого та при зміні самого виду прав кадастровий номер земельної ділянки залишається без змін.

Відповідно до пункту 1.4. Порядку кадастровий номер земельної ділянки - це унікальний на території України код, який присвоюється кожній земельній ділянці з метою її ідентифікації і залишається незмінним на протязі всього часу фізичного та юридичного існування земельної ділянки як єдиного цілого.

Згідно пункту 1.8. Порядку кадастрові номери земельним ділянкам присвоюються місцевими органами виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Пунктом 1.7. Порядку передбачено, що нові кадастрові номери присвоюються новим земельним ділянкам сформованим в результаті виділення або поділу чи їх об'єднання. При цьому попередні кадастрові номери отримують статус архівних і в подальшому не використовуються для ідентифікації земельних ділянок.

Із системного аналізу зазначених норм вбачається, що суд апеляційної інстанції прийшов до вірного висновку про відсутність правових підстав для скасування раніше присвоєних кадастрових номерів та про присвоєння нових кадастрових номерів, оскільки законодавством не передбачено такої можливості.

Суд апеляційної інстанції повно і всебічно встановив обставини справи, дав їм належну юридичну оцінку, правильно застосував норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятого ним рішення.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують висновків суду апеляційної інстанції та встановлених обставин справи.

Згідно з частиною 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права під час ухвалення судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

З огляду на вищезазначене колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що рішення суду апеляційної інстанції постановлене з дотриманням норм матеріального і процесуального права, правову оцінку обставинам справи дано вірно, а тому підстав для їх скасування з мотивів, викладених в касаційній скарзі, немає.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2010 року без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: