Постанова

від 02.12.2013 по справі 808/8820/13-а

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2013 року (10 год. 30 хв.) Справа № 808/8820/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Максименко Л.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Вільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, м. Вільнянськ

до: Запорізької обласної регіональної молодіжної громадської організації «Спілка молоді регіонів», м. Вільнянськ

про: стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Вільнянська об'єднана державна податкова інспекція Запорізької області Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (далі - позивач або Вільнянська ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області) звернулась із адміністративним позовом до Запорізької обласної регіональної молодіжної громадської організації «Спілка молоді регіонів» (далі - відповідач або ЗО РМГО «Спілка молоді регіонів»), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача суму податкового боргу по податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 2040,00 грн.

В обґрунтування адміністративного позову зазначено, що станом на 15.11.2013 заборгованість відповідача по податку на прибуток приватних підприємств становить 2040,00 грн. Податковий борг ЗО РМГО «Спілка молоді регіонів» виник в результаті неподання останнім податкової декларації (податкового звіту про використання коштів неприбутковими установами та організаціями) за 9 місяців 2012 року та 2012 рік, що було виявлено в ході проведення камеральної перевірки, за результатами якої позивачем складено Акт від 17.04.2013 № 157/15-26013980. На підставі даного Акту податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення від 27.05.2013 форми «Р» № 0000681500, яким до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 2040,00 грн. Позивачем здійснено всі необхідні заходи, передбачені діючим законодавством, щодо стягнення з відповідача податкового боргу, проте на сьогоднішній день сума податкового боргу залишається не сплаченою.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, 02.12.2013 до суду подав клопотання, в якому просить суд розглянути справу без його участі, оскільки сума боргу не змінилася, податкові вимоги не відкликані, борг відповідачем не погашено та всі докази по справі позивачем надано. На задоволенні позовних вимог позивач наполягає повністю.

Відповідач у судове засідання також не з'явився. Поштова кореспонденція, направлена на адресу відповідача, повернулась до суду 29.11.2013 з відміткою відділення поштового зв'язку - «за зазначеною адресою не значиться».

Частиною 4 ст. 33 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Враховуючи те що, поштова кореспонденція направлялась відповідачу за адресою, вказаною в адміністративному позові та відповідає реєстраційним відомостям, то згідно вимог ст. 33 та ст. 35 КАС України, слід вважати, що останній повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно з ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності представників сторін, на підставі наявних у справі матеріалів, в порядку письмового провадження.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі та з урахуванням положень ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає позовні вимоги, такими що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (зі змінами та доповненнями) визначено обов'язок платника податків подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Зі змісту листа Головного управління статистики у Запорізькій області від 15.03.2013 № 15-09/736 про надання інформації з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) по Запорізькій області, а також Довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 24.07.2001 № 24/6244 вбачається, що Запорізька обласна регіональна молодіжна громадська організація «Спілка молоді регіонів» (код ЄДРПОУ 26013980), зареєстрована Управлінням юстиції в області як юридична особа 16.07.2001 рішенням № 330, за адресою: 70000, Запорізька область, Вільнянський район, м. Вільнянськ, вул. Запорізька, буд. 5.

Згідно з Довідкою про взяття на облік платника податків від 07.08.2001 № 4247/33-28, ЗО РМГО «Спілка молоді регіонів» взята на облік до Вільнянської міжрайонної державної податкової інспекції 07.08.2001 за № 24/19.

Відповідно до п. 49.1 ст. 49 Податкового кодексу України, податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

Пунктом 49.2 ст. 49 Податковго кодексу України, передбачено, що платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Відповідно до п. 120.1 ст. 120 Податкового кодексу України, неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

17.04.2013 на підставі п. 1 та п. 3 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1999 № 509-ХІІ (зі змінами та доповненнями), п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 та п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України, старшим державним податковим ревізором-інспектором відділу оподаткування юридичних осіб Вільнянської МДПІ Запорізької області Державної податкової служби Говтвян І.В. проведено камеральну перевірку податкового звіту про використання коштів неприбутковими установами й організаціями за звітній податковий період 9 місяців 2012 року та 2012 рік.

Перевіркою встановлено порушення відповідачем п.п. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України, а саме неподання платником податку до контролюючого органу декларації з податку на прибуток (податковий звіт про використання коштів неприбутковими установами та організаціями) за 9 місяців 2012 року (граничний строк подання - 09.11.2012) та 2012 рік (відповідно, граничний строк подання податкового звіту встановлено до 11.02.2013).

Так, згідно з п.п. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України, податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Виявлені в ході проведеної перевірки порушення податкового законодавства відображені в Акті камеральної перевірки податкової звітності з використанням коштів неприбутковими установами й організаціями від 17.04.2013 № 157/15-26013980 (далі - Акт № 157/15-26013980), який направлявся на юридичну адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. Поштова кореспонденція повернулася до Вільнянської міжрайонної державної податкової інспекції 18.05.2013 з відміткою відділення поштового зв'язку «за закінченням терміну зберігання», про що відповідно до п. 4 Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010 № 984 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.01.2011 за № 34/18772, складено акт від 21.05.2013 № 43/15-2601398 про неможливість вручення акту камеральної перевірки ЗО РМГО «Спілка молоді регіонів» № 157/15-26013980.

На підставі Акту № 157/15-26013980, 27.05.2013 позивачем прийнято податкове повідомлення рішення форми «Р» № 0000681500, яким відповідачу донараховано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 2040,00 грн.

Вищезазначене податкове повідомлення-рішення надсилалось на юридичну адресу відповідача засобами поштового зв'язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. Проте поштова кореспонденція повернулася до податкового органу 04.07.2013 з відміткою відділення поштового зв'язку «за закінченням терміну зберігання». У зв'язку з чим позивачем складено акт від 04.07.2013 № 13/15-26013980 про неможливість вручення податкового повідомлення-рішення ЗО РМГО «Спілка молоді регіонів».

Відповідно до приписів п. 58.3 ст. 58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) юридичній особі, якщо його передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення. Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого її місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг. У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Таким чином, податкове повідомлення-рішення вважається врученим відповідачу належним чином.

Оскільки, відповідач не скористався своїм правом на адміністративне або судове оскарження податкового повідомлення-рішення від 27.05.2013 № 0000681500, отже зобов'язання за ним вважаються узгодженими.

У п. 57.3. ст. 57 Податкового кодексу України зазначено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у п.п. 54.3.1-54.3.6 п. 54.3 ст. 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Як зазначено в пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Сума, визначена у податковому повідомленні-рішенні від 27.05.2013 № 0000681500 відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачена, у зв'язку з чим набула статусу податкового боргу.

Пунктом 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Беручи до уваги те, що заборгованість за відповідачем рахується ще з 2007 року, то на момент виникнення податкового боргу порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, процедура оскарження дій органів стягнення, визначався Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2010 № 2181-ІІІ (далі по тексту Закон України № 2181-ІІІ).

Відповідно до п. 1.10 ст. 1 Закону України № 2181-ІІІ, податкова вимога - це письмова вимога податкового органу до платника податків погасити суму податкового боргу.

Порядок надіслання податкових вимог передбачений п. 6.2.3 ст. 6 даного закону, згідно з яким:

- перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

- друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, а саме відповідно до положень Закону України № 2181-ІІІ (у редакції, чинній на час формування податкових вимог) були сформовані та направлені відповідачу податкові вимоги № 1/64 від 02.04.2007 (на суму грошового зобов'язання 1020,00 грн.) та № 2/104 від 07.05.2007 (сума грошового зобов'язання також становить 1020,00 грн.). Однак, дані податкові вимоги повернулися на адресу позивача з відмітками відділення поштового зв'язку - «адресат не значиться» та «за закінченням терміну зберігання» відповідно, у зв'язку з чим складені акти про неможливість вручення податкових вимог від 04.04.2007 за № 24-058/65 та від 11.06.2007 за № 24-058/119 відповідно.

На даний час вказані податкові вимоги в порядку визначеному ст. 60 Податкового кодексу України позивачем не відкликані, оскільки з моменту їх винесення заборгованість відповідача залишається не погашеною, відтак податковий борг вважається безперервним.

Також п. 59.5. ст. 59 Податкового кодексу України визначено, що у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Вільнянською ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області на підтвердження наявності у відповідача податкового боргу по податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 2040,00 грн. надано суду такі докази, як:

- облікова картка платника податку (зворотний бік, скорочена форма) ЗО РМГО «Спілка молоді регіонів» по податку на прибуток приватних підприємств за 2013 рік, в якій відображено, що 13.07.2013 за актом перевірки та податковим повідомленням рішенням від 27.05.2013 № 0000681500 відповідачу нараховано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 2040,00 грн. та станом на 31.07.2013 за відповідачем обліковується дана заборгованість;

- довідку про податковий борг ЗО РМГО «Спілка молоді регіонів» від 15.11.2013 № 1233/10/1102-017 станом на 15.11.2013;

На момент розгляду справи в суді, вказана сума податкового зобов'язання відповідачем не сплачена, таким чином заборгованість перед бюджетом не погашена.

Згідно з пп. 95.1 - 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

З матеріалів справи вбачається, що податковий борг відповідача по податку на прибуток приватних підприємств становить 2040,00 грн. та насьогодні є не сплаченим.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відповідачем порушено вимоги податкового законодавства, а позивачем вірно нараховано заборгованість відповідача перед бюджетом, тому позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст. ст. 71, 86, 94, 122, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Вільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Головного управління Міндоходів у Запорізькій до Запорізької обласної регіональної молодіжної громадської організації «Спілка молоді регіонів» про стягнення податкового боргу - задовольнити повністю.

Стягнути з Запорізької обласної регіональної молодіжної громадської організації «Спілка молоді регіонів» (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Запорізька, кв. 5, код ЄДРПОУ 26013980) на користь Державного бюджету України у Вільнянському районі (УК у Вільнянському районі (Вільнянський район), код одержувача - 37997149, банк ГУДКСУ в Запорізькій області, МФО 813015, р/р 31111009700079, код б/к 11021000, суму податкового боргу по податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 2040,00 (дві тисячі сорок гривень 00 коп.) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.Я. Максименко