Постанова

від 02.12.2013 по справі 801/9969/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

02 грудня 2013 р. (10:53) Справа №801/9969/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Євдокімової О.О., при секретарі судового засідання Шуміло В.В., розглянувши за участю представника позивача Посипай С.С., посвідчення № 1564; третьої особи ОСОБА_2, паспорт НОМЕР_1 у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Євпаторійського міського центру зайнятості

до Державного підприємства «Євпаторійський морський торговельний порт»

третя особа: ОСОБА_2

про стягнення,

Обставини справи: Євпаторійський міський центр зайнятості (далі позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Державного підприємства «Євпаторійський морський торговельний порт» (далі відповідач) про стягнення 17036,88 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що 13 серпня 2008 року до Євпаторійського міського центру зайнятості звернувся гр. ОСОБА_2, звільнений 04.08.2008 року з Державного підприємства «Євпаторійський морський торговельний порт» за п.1 ст.40 КЗпП України. Згідно з вимогами Закону України «Про зайнятість населення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» гр. ОСОБА_2 надано статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. За період з 06.09.2008 року по 30.08.2009 року йому була сплачена допомога на випадок безробіття в сумі 17036,88 грн. Рішенням Євпаторійського міського суду АР Крим від 31.03.2009 року гр. ОСОБА_2 був поновлений на роботі в ДП «Євпаторійський морський торговельний порт» з 05.08.2008 року після чого звільнений наказом відповідача 30.04.2010 року у зв'язку із скороченням штату працівників. Крім того, позивач зауважує, що згідно з рішенням Євпаторійського міського суду АР Крим від 13.08.2010 ОСОБА_2 поновлений на роботі з 30.04.2010 року, після чого звільнений 12.05.2011 року за власним бажанням. У відповідності до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» із роботодавця утримується сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Представник позивача у судовому засіданні на задоволенні позовних вимог наполягав з підстав викладених в позові.

Відповідач у судове засідання, яке відбулося 02.12.2013 року не з'явився, про час, дату та місце судового розгляду повідомлений належним чином, під час розгляду справи проти позову заперечував, в обґрунтування своєї позиції надав заперечення, окремо зауважив, що ДП «Євпаторійський морський торговельний порт» не повинно виплачувати позивачу виплачену гр. ОСОБА_2 допомогу по безробіттю, оскільки підприємством 11.02.2010 та 21.12.2010 року надано до центру зайнятості звіти по формі 5 ПН Звіт «про прийнятих працівників».

Третя особа, у судовому засіданні, яке відбулося 02.12.2013 року зауважив, що вважає вимоги позивача законними та такими, що підлягають задоволенню, під час розгляду справи в обґрунтування своєї позиції надав письмові пояснення.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши думку представника позивача, третьої особи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

13 серпня 2008 року гр. ОСОБА_3 звернувся до позивача за сприянням працевлаштування у зв'язку із звільненням 04.08.2008 року з Державного підприємства «Євпаторійський морський торговельний порт» на підставі п.1 ст. 40 КЗпП України.

Наказом позивача від 20.08.2008 року № НТ080820 ОСОБА_2 надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.

Наказом позивача від 04.09.2009 року № НТ 090904 ОСОБА_2 припинено виплату допомоги по безробіттю та знято з обліку на підставі письмової заяви ОСОБА_2

За період знаходження ОСОБА_2 на обліку в центрі зайнятості йому виплачено допомогу по безробіттю в загальній сумі 17036,88 грн., що підтверджується довідкою позивача № 4024 від 12.11.2013.

Рішенням Євпаторійського міського суду АР Крим від 31.03.2009 року третю особу поновлено на роботі на посаді головного енергетика ДП «Євпаторійський морський торговельний порт» з 05.08.2008 року, зазначене рішення залишено без змін Ухвалою Апеляційного суду АР Крим від 25.06.2009 року.

Після чого третю особу звільнено 30.04.2010 року відповідно до п.1 ст.40 КЗпП України та поновлено на роботі з 30.04.2010 року за рішенням Євпаторійського міського суду АР Крим від 13.08.2010 року. 12.05.2011 року гр. ОСОБА_2 звільнено за власним бажанням.

Позивачем на підставі протоколу № 12 засідання комісії з проведення розслідування страхових випадків Євпаторійського міського центру зайнятості проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про зайнятість населення», щодо встановлення факту знаходження в трудових відносинах ОСОБА_2 та ДП «Євпаторійський морський торговельний порт» в період з 05.08.2008 до 12.05.2011 року, за результатами якого 25.07.2013 року складено Акт № 46.

Зазначеним розслідуванням встановлено, що ОСОБА_2 згідно з рішенням Євпаторійського міського суду АР Крим від 31.03.2009 № 789/09 був поновлений на роботі на посаді головного енергетика з 05.08.2008 року (наказ № 11-л від 28.01.2010 р.), звільнений 30.04.2010 у зв'язку із скороченням штату працівників п.1 ст. 40 КЗпП України (наказ 85-л від 30.04.2010 р.), поновлений з 30.04.2010 р. на роботі на посаді головного енергетика (наказ № 237-л від 21.12.2010 р. згідно рішення Євпаторійського міського суду АР Крим від 13.08.2010 р. № 2-2954/2010 Категорія 50) та звільнений 12.05.2011 р. за власним бажанням (наказ № 77-л від 11.05.2011).

За результатами розслідування позивач дійшов висновку, що ОСОБА_2 в зв'язку з відновленням на посаді головного енергетика ДП "Євпаторійський морський торговельний порт" відповідно до рішень Євпаторійського міського суду від 31.03.2009р. № 789/09, та від 13.08.2010 р. № 2-2954/2010 фактично перебував в трудових відносинах з ДП «Євпаторійський морський торговельний порт» в період з 05.08.2008 року по 12.05.2011 року включно, період перебування на обліку в ЄМЦЗ як безробітна особа з 20.08.2008 року по 03.09.2009 року, та період виплати допомоги по безробіттю з 06.09.2008 року по 30.08.2009 року.

Позивачем 16.08.2013 винесено Наказ № 81 «Про відшкодування державним підприємством «Євпаторійський морський торговельний порт» (ЄДРПОУ 01125583) незаконно отриманої допомоги по безробіттю гр. ОСОБА_2 (ПК № 010510408081300001).

21.08.2013 року до відповідача надіслано повідомлення про необхідність ознайомлення з вказаним наказом та відшкодуванням збитку, який був отриманий відповідачем згідно копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення 28.08.2013 року (а.с.34).

12.09.2013 за вих. № 3189 позивачем надіслано на адресу відповідача повідомлення про необхідність відшкодування коштів незаконно отриманої матеріальної допомоги (з вини роботодавця) ОСОБА_2 у разі поновлення на роботі разом з копією вищезазначеного наказу. Зазначене повідомлення та Наказ отримані відповідачем 17.09.2013 року, про що свідчить копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 35 зворотній бік).

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" №1533-ІІІ від 02.03.2000 року (далі - Закон №1533) держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про зайнятість населення" №803-XII від 01.03.1991 року (далі - Закон №803) (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Зі змісту ст.25 Закону №803 випливає, що держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм, зокрема, такий вид компенсації як виплата в установленому порядку допомоги по безробіттю.

З матеріалів справи вбачається, що за період знаходження ОСОБА_2 на обліку в центрі зайнятості з 20.08.2008 по 03.09.2009 року йому виплачену допомогу по безробіттю в загальній сумі 17036,88 грн., що підтверджується відповідною довідкою позивача.

Частиною 4 статті 35 Закону №1533 встановлено, що із роботодавця утримується сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Враховуючи вищевикладене, суми виплаченої матеріальної допомоги по безробіттю у розмірі 17036,88 грн. гр. ОСОБА_2 за час перебування на обліку в Євпаторійському міському центрі зайнятості як безробітному, підлягають відшкодуванню ДП "Євпаторійський морський торгівельний порт", у відповідності до ч. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», оскільки ОСОБА_2 поновлений на роботі за рішенням суду.

Що стосується посилання відповідача на те, що ним 11.02.2010 та 21.12.2010 при поновленні ОСОБА_2 на роботі, до позивача надані звіти форми 5ПН «Про прийняття працівників», з відміткою «Восстановлен», у зв'язку з чим відповідач не повинен відшкодовувати позивачу суми виплаченого забезпечення ОСОБА_2 суд зазначає, що по- перше позивач не заперечує того факту, що відповідачем своєчасно надані звіти по формі 5 ПН відносно ОСОБА_2 та по друге позивач просить стягнути з відповідача - суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг ОСОБА_2 у зв'язку з поновленням його на роботі за рішенням суду, а не у зв'язку з неповідомленням відповідачем позивача про прийняття третьої особи на роботі.

Крім того, суд вважає за необхідне зауважити, що ч. 4 ст. 38 Закону №1533 встановлено, що строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення" адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Можливість вирішення спорів, які виникають у зв'язку зі застосуванням Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" саме у судовому порядку, визначена також статтею 39 зазначеного Закону.

Судом встановлено, що станом на день розгляду справи кошти в сумі 17036,88 грн. відповідачем до позивача не повернуті.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи вищевикладене, оцінивши надані сторонами докази у їх сукупності в порядку статей 69, 70, 86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, у зв'язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, оскільки не суперечать вимогам чинного законодавства та підтверджені матеріалами справи.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 02.12.2013 року.

У повному обсязі постанову складено та підписано 09.12.2013 року.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 69-71, 160-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Державного підприємства «Євпаторійський морський торгівельний порт» (95416, м. Євпаторія, вул.Моряків,1, р/р 26002000132751, ПАТ ЧБРР, МФО 384577, ЄДРПОУ 01125583) на користь Євпаторійського міського центру зайнятості (вул. Інтернаціональна, 146, м. Євпаторія, АР Крим, 97404, ОКПО 20708592, МФО 824026 р/р 37171001000295, ГУ ДКСУ в АР Крим м. Сімферополь) отриману матеріальну допомогу ОСОБА_2 у зв'язку з поновленням його на роботі за рішенням суду у розмірі 17036,88 грн. (сімнадцять тисяч тридцять шість гривень вісімдесят вісім копійок).

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення.

У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Євдокімова О.О.