Рішення

від 17.12.2013 по справі 723/328/13-ц

СТОРОЖИНЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 723/328/13-ц

РІШЕННЯ

Іменем України

17.12.2013 року Сторожинецький районний суд Чернівецької області

в складі: головуючого судді Пташник А.М.,

при секретарі Полішенко С.П.,

за участю прокурора Шановської Ю.М.,

представників Сторожинецької райдержадміністрації Тікан А.К.,

представника Нижньопетрівецької сільської ради Тарица К.Г.

відповідача ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

представника відділу держкомзему у Сторожинецькому районі Никифорюка М.І.,

розглянувши цивільну справу за позовом прокурора Чернівецької міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області до Нижньопетрівецької сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області, ОСОБА_3, третьої особи без самостійних вимог відділу держкомзему Сторожинецького району про визнання незаконним, скасування рішення Нижньопетрівецької сільської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та скасування його державної реєстрації та повернення земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Чернівецької міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області звернувся в суд з позовом до Нижньопетрівецької сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області, ОСОБА_3, третьої особи без самостійних вимог відділу держкомзему Сторожинецького району про визнання незаконним, скасування рішення Нижньопетрівецької сільської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та скасування його державної реєстрації, зазначивши, що 20.01.2012 року Чернівецьким міжрайонним природоохоронним прокурором Харабарою В.В. порушено кримінальну справу за фактом зловживання службовим становищем та службового підроблення службовими особами Сторожинецького районного відділу земельних ресурсів та Нижньопетрівецької сільської ради за ознаками злочину ч. 2 ст. 364 та ч. 2 ст. 366 КК України. А саме рішенням VI сесії V скликання №82 від 25.12.2006 року ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,1598 га., для ведення особистого селянського господарства. На підставі цього рішення ОСОБА_3 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 110190 площею 0,1598 га., кадастровий номер 7324587000:01:003:0233, яка розташована в с. Нижні Петрівці Сторожинецького району Чернівецької області для ведення особистого селянського господарства. Даний акт зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010781900069.

Посилаючись на те, що сільська рада приймаючи рішення про передачу землі ОСОБА_3 у власність перевищила свої повноваження, оскільки розпорядилась земельною ділянкою, яка знаходиться за межами населеного пункту і, якою, відповідно до ст..84 ч.2 Земельного кодексу України, може розпоряджатися районна державна адміністрація, як орган державної влади, просив скасувати рішення Нижньопетрівецької сільської ради, визнати недійсними державний акт на право власності на землю та скасувати його державну реєстрацію, повернути земельну ділянку Сторожинецькій райдержадміністрації.

Свої вимоги прокурор мотивував тим, що прийняте Нижньопетрівецькою сільською радою рішення від 2006 року, прийняте всупереч вимог ст..ст. 12, 83 ч.2, 84 ч.2, п.1 ст. 116, п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені вище, однак, в частині повернення земельної ділянки вимоги змінив та просив повернути земельну ділянку головному управлінню Держземагенства в Чернівецькій області.

Представник Сторожинецької райдержадміністрації Тікан Л.К. в судове засідання не з'явилася, надала суду заяву в якій позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просить справу розглянути без її участі.

Представник Нижньопетрівецької сільської ради Тарица К.Г. позовні вимоги не визнав, пояснив, що рішенням VI сесії V скликання №82 від 25.12.2006 року ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,1598 га., для ведення особистого селянського господарства. На підставі цього рішення ОСОБА_3 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 110190 площею 0,1598 га., кадастровий номер 7324587000:01:003:0233, яка розташована в с. Нижні Петрівці Сторожинецького району Чернівецької області для ведення особистого селянського господарства.

На день розгляду цивільної справи спірна земельна ділянка розміром 0,1598 га знаходиться в межах населеного пункту Нижні Петрівці, оскільки за рішенням Сторожинецької районної ради від 19.06.2013 року затверджено проекти землеустрою щодо зміни меж сільських населених пунктів с.Нижні Петрівці і хутора Аршиця Нижньопетрівецької сільської ради Сторожинецького району.

Отже, на думку представника сільської ради, не існує порушення прав та законних інтересів Сторожинецької РДА, в зв'язку з цим просив в позові відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просять відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаються на наступне: на день розгляду цивільної справи спірна земельна ділянка розміром 0,1598 га знаходиться в межах населеного пункту Нижні Петрівці, оскільки за рішенням Сторожинецької районної ради від 19.06.2013 року затверджено проекти землеустрою щодо зміни меж сільських населених пунктів с.Нижні Петрівці і хутора Аршиця Нижньопетрівецької сільської ради Сторожинецького району. Вважає, що не існує порушення прав та законних інтересів Сторожинецької РДА.

Представник третьої особи відділу держкомзему у Сторожинецькому районі Никифорюк М.І. в судове засідання не з'явився, надав суду заяву, в якій позовні вимоги не визнав, просить справу розглянути без його участі.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності третьої особи та представника Сторожинецької райдержадміністрації на підставі наданих позивачем матеріалів.

Суд знаходить, що уточнені прокурором позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.. 19 ч.2 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та Законами України.

Статтею 12 Земельного Кодексу України визначено повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин. Зокрема, п. «б» цієї статті 12 ЗК України сільським, селищним, міським радам надано повноваження щодо передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

У відповідності до ч.2 ст. 83 ЗК України у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності.

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ч.2 ст.84 цього Кодексу передбачено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади в особі Кабінету Міністрів України, ради Міністрів Автономної республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації відповідно до закону.

За нормами ст. 118 Земельного кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної. Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Судом встановлено, що на момент прийняття рішення Нижньопетрівецькою сільською радою 25.12.2006 року спірна земельна ділянка площею 0,1598 га для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер 7324587000:01:003:0233, була розташована за межами населеного пункту в адміністративних межах с. Нижні Петрівці, Сторожинецького району, Чернівецької області, що підтверджується довідкою відділу Держкомзему у Сторожинецькому районі №1320 від 21.12.2012 року.

Отже, Нижньопетрівецька сільська рада, у відповідності до вищевказаних норм закону не мала повноважень щодо розпорядження вказаною земельною ділянкою, яка знаходиться за межами населеного пункту і таким чином вийшла за їх межі.

Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Право власності на земельну ділянку, відповідно до ч.1 ст. 126 Земельного кодексу України, посвідчується державним актом.

Право власності особи на земельну ділянку, згідно приписів ст.378 ЦК України, може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Зважаючи на те, що рішення XI сесії V скликання Нижньопетрівецької сільської ради № 82 від 25.12.2006 року в частині передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_3 є незаконним, цим рішенням заподіяні збитки на суму 12347 грн. Сторожинецькій РДА, тому державний акт серії ЯД №110190 виданий на підставі вказаного рішення на право власності на земельну ділянку площею 0.1598 га для ведення особистого селянського господарства також необхідно визнати недійсним.

В зв'язку з цим, на підставі ст..26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» підлягає скасуванню реєстрація державного акту на право власності на землю серії ЯД №110190, виданого на ім'я ОСОБА_3

Згідно вимог ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право власності на нерухоме майно.

Зважаючи на те, що на час розгляду цивільної справи до компетенції головного управління Держземагенства у Чернівецькій області віднесено розпорядження землями, що належать державі, суд вважає, що спірну земельну ділянку необхідно повернути державі в особі цього органу.

Відповідачами в судовому засіданні належним чином не доведено, що спірна земельна ділянка площею 0,1598 га на момент розгляду цивільної справи знаходиться в розпорядженні Нижньопетрівецької сільської ради як органу самоврядування та заперечується довідкою головного управління Держземагенства у Чернівецькій області №2046/04/7-13 від 06.12.2013 року, в якій зазначено, що відомості про зміну меж сіл Нижні Петрівці та Аршиця не внесені до державного земельного кадастру та на момент винесення рішення Нижньопетрівецькою сільською радою від 25.12.2006 року земельна ділянка знаходилась за межами населеного пункту с.Нижні Петрівці Сторожинецького району Чернівецької області.

На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 12, 83 ч.2, 84 ч.2, п.1 ст. 116, 118, 126, п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст..ст.4,26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», ст.378 ЦК України, ст.ст. 10, 57, 212 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Уточнені позовні вимоги прокурора Чернівецької міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області до Нижньопетрівецької сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області, ОСОБА_3, третьої особи без самостійних вимог відділу держкомзему Сторожинецького району про визнання незаконним, скасування рішення Нижньопетрівецької сільської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування його державної реєстраці та повернення земельної ділянки - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення VI сесії V скликання №82 від 25.12.2006 року в частині передачі земельної ділянки ОСОБА_3 площею 0,1598 га., для ведення особистого селянського господарства в с. Нижні Петрівці та надання дозволу на виготовлення державного акту на право власності на вказану земельну ділянку.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 110190 площею 0,1598 га., виданий Нижньопетрівецькою сільською радою Сторожинецького району Чернівецької області на ім'я ОСОБА_3, який зареєстрований в книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договору оренди землі (кадастровий номер 7324587000:01:003:0233).

Скасувати реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на земельну ділянку розміром 0,1598 га. для ведення особистого селянського господарства ( державний акт серії ЯЕ № 110190)

Земельну ділянку розміром 0,1598 га. для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населеного пункту села Нижні Петрівці повернути державі в особі Держземаганства в Чернівецькій області.

Стягнути з Нижньопетрівецької сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області та ОСОБА_3 солідарно на користь держави судовий збір в розмірі 229,40 грн., перерахувавши кошти на р/р 31216206700227 УДК у Сторожинецькому районі, МФО 856135, код за ЄДРПОУ 37835756 (банк отримувача ГУДКУ у Чернівецькій області).

На рішення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Чернівецької області через Сторожинецький районний суд протягом 10-ти днів з дня його проголошення. Особи які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом 10-ти днів з дня отримання цього рішення.

СУДДЯ :