Рішення

від 17.12.2013 по справі 905/7350/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

17.12.2013 Справа № 905/7350/13

Господарський суд Донецької області у складі судді Величко Н.В.

при секретарі судового засідання Ляшенко О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

за позовом: Управління міського житлово-комунального господарства Макіївської міської ради, м. Макіївка, ЄДРПОУ 31313853

до відповідача: Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України», м. Київ, ЄДРПОУ 00032129, в особі філії - Донецьке обласне управління ТВБВ № 10004/0369, м. Макіївка, ЄДРПОУ 09334702

про: зобов'язання укласти договір в редакції позивача

за участю сторін;

від позивача: Доватор Т.А. - за дов. № 05-5690 від 01.11.2013 р.

від відповідача: Жижчук Т.Б.- за дов. б/н від 16.06.2013 року.

СУТЬ СПОРУ :

Управління міського житлово-комунального господарства Макіївської міської ради звернулось до господарського суду Донецької області з позовом про зобов'язання Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» в особі філії - Донецьке обласне управління ТВБВ № 10004/0369 укласти договір оренди комунального майна № 88 від 05.06.2013р. (нежитлове вбудоване приміщення за адресою: м. Макіївка-11, вул. Янки Купала, буд. 9/1) в редакції позивача, зокрема пункт 3.3 та пункт 11.2 договору.

Позов мотивований тим, що особливості передачі в оренду майна, що є об'єктом права комунальної власності територіальної громади м. Макіївки, а також розрахунок плати за оренду об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Макіївки регулюється рішенням Макіївської міської ради від 30.01.2013р. № 34/16 «Про затвердження Положення про оренду та Методики розрахунку плати за оренду об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Макіївка», а типовий договір оренди комунального майна територіальної громади міста Макіївки, затверджений рішенням Макіївської міської ради від 30.03.2007р. № 16/52.

На переконання позивача, запропонована відповідачем редакція пункту 3.3 та пункту 11.2 договору оренди комунального майна № 88 від 05.06.2013р. суттєво суперечить типовій формі договору оренди, затвердженій рішенням Макіївської міської ради від 30.03.2007р. № 16/52, що зумовило звернення до суду з цим позовом для врегулювання розбіжностей за договором.

На підтвердження позову надано суду: рішення Макіївської міської ради від 30.03.2007р. № 16/52 «Про затвердження типового договору оренди комунального майна», наказ Управляння міського житлово-комунального господарства Макіївської міської ради № 74 від 05.06.2013р. «Про оформлення договору оренди», договір оренди комунального майна № 88 від 05.06.2013р., акт приймання-передачі від 05.06.2013р., розрахунок орендної плати до договору № 88 від 05.06.2013р., протокол розбіжностей б/н, б/д до договору оренди комунального майна № 88 від 05.06.2013р., листування, статутні документи підприємства, копії яких долучено до матеріалів справи.

Відповідач проти задоволення позову заперечив, посилаючись на те, що зміна орендної плати в односторонньому порядку, як це передбачено пунктом 3.3 договору в редакції позивача, є неприпустимим, оскільки суперечить ст. 651 ЦК України та ст. 188 ГК України, тому наполягає на викладенні цієї умови в редакції відповідача, викладеній у протоколі розбіжностей. Також відповідач заперечує проти редакції пункту 11.2 договору, запропонованої позивачем, оскільки, на думку відповідача, зазначена умова договору суперечить п.4 ст.10 Закону України «Про оренду державного та комунального майна».

Розгляд справи відкладався згідно ст. 77 ГПК України.

У судовому засіданні, що відбулось 17.12.2013р., позивач підтримав свої позовні вимоги, а відповідач - свої заперечення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи обох сторін, суд виходить з наступного.

Матеріали справи свідчать, що наказом Управління міського житлово-комунального господарства Макіївської міської ради від 05.06.2013р. № 74 наказано Відділу обліку, контролю та звітності оформити договір оренди майна на нежитлове вбудоване приміщення, розташоване за адресою: 86111, м. Макіївка, вул. Я. Купала, буд. 9/1, площею 70,5 кв.м. з Публічним акціонерним товариством «Державний ощадний банк України» (а.с.12)

За умовами договору оренди комунального майна № 88 від 05.06.2013р. (а.с.13) позивач як орендодавець на підставі дозволу № 18/36-1023 від 18.055.2013р. та наказу № 74 від 05.06.2013р. передає, а відповідач як орендар приймає в строкове платне користування (оренду) наступне майно: нежитлове вбудоване приміщення, розташоване на І поверсі житлового будинку за адресою: 86111, м. Макіївка, вул. Я. Купала, буд. 9/1, реєстровий номер в Реєстрі об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Макіївка - 31312853.1.АБАНПК1291, площею 70,5 кв.м., що знаходиться на балансі УМЖКГ (п.1.1 договору). Вартість об'єкту визначена на підставі звіту про експертну оцінку його вартості від 31.03.2013р. і складає 38600,92 грн. Балансова вартість об'єкту (з урахуванням індексації) станом на 01.06.2013р. становить 93730,31 грн. (п.1.3 договору). Оюєкт передається в оренду з метою розміщення фінансової установи - територіально-відокремленого без балансового відділення № 10004/0373 філії - Донецьке обласне управління АТ «Ощадбанк» (п.1.4 договору). Строк дії договору з дати підписання до 05.05.2016р. (п.11.1 договору)

Передача орендарю об'єкта в оренду оформляється актом приймання-передачі, який підписується сторонами одночасно з підписанням цього договору і є невід'ємною його частиною (п.2.1 договору)

Пунктом 3.1 договору сторони визначили, що орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати № 34/16 від 30.01.2013р. і становить за перший місяць оренди без урахування ПДВ чи інших податків, встановлених чинним законодавством, 2412,56 грн.

Орендна плата за кожний наступний календарний місяць визначається шляхом коригування розміру місячної орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції попереднього місяця (п.3.2 договору)

У пункті 3.3 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у разі зміни Методики, змін централізованих цін і тарифів, в випадку збільшення або зменшення площі орендує мого майна (для нерухомого майна) та в інших випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі зміни Методики, розмір орендної плати, розрахований відповідно до неї, не може бути нижчим, ніж розмір орендної плати, встановлений за результатом конкурсу на право оренди (п.3.4 договору)

Орендна плата щомісячно, не пізніше 25 числа поточного місяця перераховується орендарем 50% до міського бюджету на поточний рахунок та 50 % на рахунок орендодавця на підставі рахунків та акту наданих послуг, наданих орендодавцем до 15 числа поточного місяця включно (п.3.5 договору).

У пункті 11.2 договору передбачено, що умови договору зберігають силу протягом всього терміну його дії і у випадках, коли після його укладення, законодавством встановлюються норми, які погіршують положення орендаря (крім випадків зміни розміру орендної плати у зв'язку із зміною Методики).

Договір підписаний з боку відповідача з розбіжностями стосовно пунктів 3.3 та 11.2 договору.

У протоколі розбіжностей (а.с.80) відповідач запропонував викласти пункт 3.3 договору № 88 від 05.06.2013р. у наступній редакції: «Розмір орендної плати переглядається за згодою обох сторін у разі зміни Методики, змін централізованих цін і тарифів, в випадку збільшення або зменшення площі орендує мого майна (для нерухомого майна) та в інших випадках, передбачених чинним законодавством».

Також, відповідач пропонує пункт 11.2 договору викласти у наступній редакції: «Умови договору зберігають силу протягом всього терміну його дії і у випадках, коли після його укладення, законодавством встановлюються норми, які погіршують положення орендаря.»

Частиною 7 ст. 179 Господарського кодексу України передбачено, що господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Згідно ст. 181 ГК України , за наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов'язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони. У разі досягнення сторонами згоди щодо всіх або окремих умов, зазначених у протоколі розбіжностей, така згода повинна бути підтверджена у письмовій формі (протоколом узгодження розбіжностей, листами, телеграмами, телетайпограмами тощо). Якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського договору, такий договір вважається неукладеним (таким, що не відбувся).

Матеріали справи свідчать, що протокол розбіжностей разом з договором № 88 від 05.06.2013р. відповідач направив позивачу супровідним листом № 1279 від 13.06.2013р., який отриманий останнім 18.06.2013р. згідно відмітки канцелярії Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» в особі філії - Донецьке обласне управління ТВБВ № 10004/0369 (а.с.19)

У листі від 19.06.2013р. № 05-3164 позивач повідомив відповідача про не прийняття запропонованих позивачем у протоколі розбіжностей редакцій пунктів 3.3, 11.2 договору № 88 від 05.06.2013р. та просив надати згоду на врегулювання розбіжностей у судовому порядку. Зазначений лист отримано відповідачем 21.06.2013р., про що свідчить відповідна відмітка на цьому листі (а.с.20)

05.07.2013р. позивач отримав згоду відповідача на врегулювання розбіжностей за договором № 88 від 05.06.2013р. у судовому порядку згідно листа № 1432 від 03.07.2013р. (а.с.21), що зумовило звернення позивача до господарського суду із позовом.

Предметом спору у цій справі є врегулювання розбіжностей, що виникли між сторонами по справі щодо умов договору оренди комунального майна № 88 від 05.06.2013р., а саме пунктів договору 3.3 розділу 3 «Орендна плата» та 11.2 розділу 11 «Строк дії договору».

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (ч. 1 ст. 626 ЦК України ).

Частиною 4 ст. 179 Господарського кодексу України, встановлено, що при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі:

- вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству;

- примірного договору, рекомендованого органом управління суб'єктам господарювання для використання при укладенні ними договорів, коли сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст;

- типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови;

- договору приєднання, запропонованого однією стороною для інших можливих суб'єктів, коли ці суб'єкти у разі вступу в договір не мають права наполягати на зміні його змісту.

У відповідності до ч.3 ст.184 Господарського кодексу України укладення господарських договорів на основі примірних і типових договорів повинно здійснюватися з додержанням умов, передбачених ст. 179 Господарського кодексу України , шляхом викладення договору у вигляді єдиного документа, оформленого згідно з вимогами ст.181 Господарського кодексу України .

Організаційні відносини, пов'язані з передачею в оренду майна державних підприємств, установ та організацій, підприємств, заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності (далі - підприємства), їх структурних підрозділів, та іншого окремого індивідуально визначеного майна, що перебуває в державній та комунальній власності, майнові відносини між орендодавцями та орендарями щодо господарського використання державного майна, майна, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, регулюються Законом України «Про оренду державного та комунального майна» від 10.04.1992, № 2269-XII.

Відповідно до п. 2 ст. 10 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», укладений сторонами договір оренди в частині істотних умов повинен відповідати типовому договору оренди відповідного майна. Типові договори оренди державного майна розробляє і затверджує Фонд державного майна України, типові договори оренди майна, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, затверджують відповідно Верховна Рада Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування .

Як встановлено під час розгляду справи та підтверджується матеріалами справи, рішенням Макіївської міської ради від 30.03.2007р. № 16/52 затверджений типовий договір оренди комунального майна територіальної громади м. Макіївки (а.с.70). Матеріали справи не містять доказів скасування цього рішення ані самою Радою, ані у судовому порядку.

Затвердженою формою Типового договору оренди комунального майна пункт 3.3 розділ 3 «Орендна плата» викладено наступним чином: «Розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у разі зміни Методики, змін централізованих цін і тарифів, в випадку збільшення або зменшення площі орендуємого майна (для нерухомого майна) та в інших випадках, передбачених чинним законодавством», а пункт 11.2 розділ 11 «Строк дії договору, інші умови» договору: «Умови договору зберігають силу протягом всього терміну його дії і у випадках, коли після його укладення, законодавством встановлюються норми, які погіршують положення орендаря (крім випадків зміни розміру орендної плати у зв'язку із зміною Методики)».

Таким чином, враховуючи, що нежитлове вбудоване приміщення (м. Макіївка-11, вул. Янки Купала, буд. 9/1), що є предметом договору оренди № 88 від 05.06.2013р., є комунальним майном, а майнові відносини між орендодавцями та орендарями щодо господарського використання державного майна, майна, що належить або перебуває у комунальній власності, регулюються Законом України «Про оренду державного та комунального майна», яким в свою чергу чітко врегульовано, що укладені сторонами договори оренди в частині істотних умов повинні відповідати типовому договору оренди відповідного майна, то договір оренди № 88 від 05.06.2013р. має бути укладений в редакції запропонованій Управлінням міського житлово-комунального господарства Макіївської міської ради.

Наведеним спростовуються доводи відповідача про те, що зміна орендної плати в односторонньому порядку, як це передбачено пунктом 3.3 договору в редакції позивача, є неприпустимим, оскільки суперечить ст. 651 ЦК України та ст. 188 ГК України. Протилежного відповідачем не доведено.

За змістом статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Згідно зі статтею 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі усіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи викладене, господарський суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог Управління міського житлово-комунального господарства Макіївської міської ради, м. Макіївка.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 22, 33, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Управління міського житлово-комунального господарства Макіївської міської ради щодо зобов'язання Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» в особі філії - Донецьке обласне управління ТВБВ № 10004/0369 укласти договір оренди комунального майна № 88 від 05.06.2013р. (нежитлове вбудоване приміщення за адресою: м. Макіївка-11, вул. Янки Купала, буд. 9/1) в редакції позивача, зокрема пункт 3.3 та пункт 11.2 договору - задовольнити.

Врегулювати розбіжностей, що залишились неврегульованими, при укладанні договору оренди комунального майна № 88 від 05.06.2013р. та викласти спірні умови цього договору у редакції запропонованій позивачем, а саме:

пункт 3.3 розділ 3 «Орендна плата» договору № 88 від 05.06.2013р. у наступній редакції: «Розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у разі зміни Методики, змін централізованих цін і тарифів, в випадку збільшення або зменшення площі орендуємого майна (для нерухомого майна) та в інших випадках, передбачених чинним законодавством»,

пункт 11.2 розділ 11 «Строк дії договору, інші умови» договору викласти у наступній редакції: «Умови договору зберігають силу протягом всього терміну його дії і у випадках, коли після його укладення, законодавством встановлюються норми, які погіршують положення орендаря (крім випадків зміни розміру орендної плати у зв'язку із зміною Методики)».

Рішення набирає законної сили через десять днів з моменту проголошення (підписання) і може бути оскаржене до Донецького апеляційного господарського суду в порядку передбаченому розділом XII Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено та підписано 19.12.2013р.

Суддя Н.В. Величко

надруковано 3 прим.:

1 - у справу

2 - сторонам

(062) 381-91-20