Рішення

від 19.12.2013 по справі 904/8343/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

19.12.13р. Справа № 904/8343/13

За позовом Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Дніпропетровськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Черемушки-97", м. Дніпродзержинськ

про стягнення 10000,00 грн.

Суддя Колісник І.І.

Представники:

від позивача: Верещак О.М., довіреність № 17 від 05.02.13 року, головний експерт юридичного сектору;

від відповідача: Мацюк В.В., довіреність від 04.12.2013 року, представник.

СУТЬ СПОРУ:

Дніпропетровське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулося до господарського суду Дніпропетровської області з позовом та з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог (вих. № 3981/43/02-13 від 25.11.2013 року) просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Черемушки-97" у дохід загального фонду Державного бюджету України на рахунок Державної казначейської служби України за місцем реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю "Черемушки-97" як платника податків за кодом бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції" штраф у сумі 5000,00 грн. та пеню у сумі 5 000,00 грн.

Судові витрати позивач просить покласти на відповідача.

Позовні вимоги вмотивовані ухиленням відповідача від виконання рішення адміністративної колегії "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" від 12.04.2013 року № 21/01-12/06-13 у справі № 7/06-10-6/12 в частині сплати штрафу за вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Позивач зазначає, що рішенням адміністративної колегії Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 12.04.2013 року №21/01-12/06-13 у справі № 7/06-10-6/12 визнано дії Товариства з обмеженою відповідальністю "Черемушки-97", які полягають у неподанні інформації Дніпропетровському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України на вимогу про надання інформації у встановлені строки, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 13 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

Вказаним рішенням за вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції на відповідача відповідно до частини 5 статті 52 Закону накладений штраф у сумі 5000,00 грн.

Дніпропетровським обласним територіальним відділення Антимонопольного комітету України надіслано на адресу відповідача рішення від 12.04.2013 року № 21/01-12/06-13 у справі № 7/06-10-6/12, яке було повернуто за закінченням терміну зберігання.

З метою доведення до відома відповідача прийнятого адміністративною колегією рішення, останнє, відповідно до вимог частини першої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", було опубліковано в офіційному друкованому виданні Дніпропетровської обласної ради - газеті "Зоря" від 12.07.2013 року № 53 (21484). За таких обставин зазначене рішення вважається врученим через десять днів з дня оприлюднення інформації у такому друкованому органі, а саме - 21.07.2013 року, а сплата штрафу повинна бути здійснена протягом двох місяців у строк до 22.09.2013 року.

За несвоєчасну сплату штрафу позивач нарахував пеню за період з 22.09.2013 року по 10.12.2013 року у сумі 6000,00 грн., однак, враховуючи приписи частини 5 статті 56 Закону, обмежив її розмір до стягнення сумою штрафу - 5000,00 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, наведених у позові.

Відповідач проти позову заперечує. У поданому відзиві на позов зазначає про безпідставність та необгрунтованість заявлених до нього позовних вимог. При цьому посилається на те, що у відповідь на вимогу позивача надати запитувану інформацію така інформація була надана.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав заперечення проти позову, викладені у відзиві на позов.

Розгляд справи призначався на 19.11.2013 року, 10.12.2013 року, 19.12.2013 року.

У судовому засіданні 19.12.2013 року проголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Під час розгляду справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

12 квітня 2013 року адміністративною колегією Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України у справі № 7/06-10-6/12 прийнято рішення № 21/01-12/06-13 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу", яким:

- визнано дії Товариства з обмеженою відповідальністю "Черемушки-97" щодо неподання інформації територіальному відділенню на вимогу про надання інформації від 04.08.2011 року № 1821/44/06-11 у встановлені строки порушенням Закону України "Про захист економічної конкуренції", передбаченим пунктом 13 статті 50 цього Закону, у вигляді неподання інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені головою територіального відділення строки.

- накладено штраф на Товариство з обмеженою відповідальністю "Черемушки-97" за вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції відповідно до абзацу першого частини п'ятої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у сумі 5000,00 грн.

У вказаному рішенні зазначено, що відповідно до частини третьої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Відповідачу було також роз'яснено, що відповідно до частини восьмої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" протягом п'яти днів з дня сплати штрафу суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати відповідно до Антимонопольного комітету України або його територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу.

Крім того у рішенні адміністративної колегії зазначено, що відповідно до частини першої статті 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення органів Антимонопольного комітету України може бути оскаржено повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

Рішення адміністративної колегії Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 12.04.2013 року № 21/01-12/06-13 у справі № 7/06-10-6/12 було направлено позивачем для виконання на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Черемушки-97" супровідним листом від 12.04.2013 року №1299/44/06-13 (а.с. 9 том 1).

Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №4900400651847 зазначене поштове відправлення було повернуто відправнику 20.05.2013 року за закінченням терміну зберігання (а.с. 13 том 1).

За змістом частини першої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у разі, якщо вручити рішення, розпорядження, немає можливості, зокрема, внаслідок:

відсутності фізичної особи за останнім відомим місцем проживання (місцем реєстрації);

відсутності посадових осіб чи уповноважених представників суб'єкта господарювання, органу адміністративно-господарського управління та контролю за відповідною юридичною адресою, - рішення, розпорядження органів Антимонопольного комітету України вважається таким, що вручене відповідачу, через десять днів з дня оприлюднення інформації про прийняте рішення, розпорядження в офіційному друкованому органі (газета Верховної Ради України "Голос України", газета Кабінету Міністрів України "Урядовий кур'єр", "Офіційний вісник України", друковані видання відповідної обласної ради за останнім відомим місцем проживання чи місцем реєстрації, юридичної адреси відповідача).

Враховуючи повернення відправленої кореспонденції, витяг із рішення адміністративної колегії Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 12.04.2013 року № 21/01-12/06-13 у справі № 7/06-10-6/12 було опубліковано в офіційному друкованому виданні Дніпропетровської обласної ради - газеті "Зоря" від 12.07.2013 року № 53 (21484) /а.с. 14 том 1/.

Причиною виникнення спору є несплата відповідачем штрафу за порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель.

Відповідно до статті 51 Закону України "Про захист економічної конкуренції" порушення законодавства про захист економічної конкуренції тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Розпорядження, рішення та вимоги органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимоги уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення в межах їх компетенції є обов'язковими для виконання у визначені ними строки, якщо інше не передбачено законом (стаття 22 Закону України "Про Антимонопольний комітет").

Дніпропетровським обласним територіальним відділення Антимонопольного комітету України на адресу відповідача була направлена вимога від 04.08.2011 року № 1821/44/06-11 у якій від останнього запитувалась інформація щодо динаміки вартості комплексних послуг з надання місць для торгівлі продовольчими товарами на ринку протягом січня 2010 року - червня 2011 року та щодо характеристики ринку за кількістю торгових місць. Строк надання інформації - 10 днів у вигляді таблиці.

Зазначена вимога отримана відповідачем в особі його директора Шутьєва С.В. 15.08.2011 року. Відповідь на запит була надана Товариством з обмеженою відповідальністю "Черемушки-97" листом від 13.09.2012 року № 3347/06-12, тобто з пропуском встановленого десятиденного строку. Зазначена обставина була підтверджена представником відповідача у судовому засіданні 19.12.2013 року.

Відповідно до статті 51 Закону України "Про захист економічної конкуренції" порушення законодавства про захист економічної конкуренції тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання. Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу. У разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку (частини 2, 3, 7 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції").

Протягом п'яти днів з дня сплати штрафу суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати до територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу (частина 8 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції").

Враховуючи повідомлення відповідача про зазначене рішення адміністративної колегії в порядку частини першої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" шляхом опублікування в офіційному друкованому виданні Дніпропетровської обласної ради - газеті "Зоря" 12.07.2013 року, строк сплати штрафу, накладеного рішенням на відповідача, почав свій перебіг із закінченням десятиденного терміну з дня оприлюднення інформації про прийняте рішення - 21.09.2013 року і закінчився 21.09.2013 року. Прострочення сплати штрафу починається з 22.09.2013 року.

У двомісячний строк, визначений для сплати штрафу, відповідач не скористався своїм правом на оскарження рішення аміністративної колегії, хоча таке право він мав відповідно до частини першої статті 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

За змістом пункту 21 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року № 15 "Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства" господарським судом не можуть братися до уваги доводи особи, стосовно якої прийнято рішення, з приводу незаконності та/або необгрунтованості цього рішення, якщо такі доводи заявлено після закінчення строків, встановлених частиною першою статті 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції", оскільки така особа не скористалася своїм правом на оскарження відповідного акта державного органу, а перебіг зазначеного строку виключає можливість перевірки законності та обгрунтованості рішення органу Антимонопольного комітету України.

Отже, Товариство з обмеженою відповідальністю "Черемушки-97" своєчасно не сплатило штраф у сумі 5000,00 грн. за рішенням адміністративної колегії Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 12.04.2013 року №21/01-12/06-13 у справі № 7/06-10-6/12.

Відповідно до частини 5 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

За порушення відповідачем строків сплати штрафу Дніпропетровським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України нарахована Товариству з обмеженою відповідальністю "Черемушки-97" пеня за період з 22.09.2013 року по 10.12.2013 року у сумі 6000,00 грн. Між тим, враховуючи приписи частини п'ятої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", позивачем заявлена до стягнення пеня у сумі 5000,00 грн.

Пеня нарахована відповідно до чинного законодавства та підлягає стягненню з відповідача.

Доказів сплати штрафу у сумі 5000,00 грн. та пені у сумі 5000,00 грн. відповідач на час розгляду справи суду не надав.

За викладеного позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 2 статті 44 Господарського процесуального кодексу України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до пункту 2.1. частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру ставка судового збору становить 2 відсотки ціни позову, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 60 розмірів мінімальних заробітних плат.

Судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі (частина 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір").

Відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік", з 01 січня 2013 року розмір мінімальної заробітної плати становить 1 147,00 грн.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір підлягає стягненню з відповідача в сумі 1 720,50 грн. (у розмірі 1,5 розміру мінімальної заробітної плати).

Керуючись статтями 4, 32-34, 36, 43-44, 49, 75, 82-85, 115-117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Черемушки-97" (51922, Дніпропетровська обл., м. Дніпродзержинськ, вул. Димитрова, 18 А", ідентифікаційний код 24987301) у дохід загального фонду Державного бюджету України на рахунок Державної казначейської служби України за місцем реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю "Черемушки-97" як платника податків за кодом бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції" штраф у сумі 5000,00 грн., пеню у сумі 5000,00 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Черемушки-97" (51922, Дніпропетровська обл., м. Дніпродзержинськ, вул. Димитрова, 18 А", ідентифікаційний код 24987301) у дохід Державного бюджету України в особі Управління Державної Казначейської Служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, ідентифікаційний код 37989269, рахунок 31214206783005 в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області (Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, код банку за ЄДРПОУ 37988155), МФО 805012, КБКД 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Дніпропетровської області 03499891, КБКД 22030001) судовий збір у сумі 1 720,50 грн.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 23.12.2013 року.

Суддя І.І. Колісник