Рішення

від 17.12.2013 по справі 907/1069/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

17.12.2013 Справа № 907/1069/13

За позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Берегово

до Берегівської міської ради, м. Берегово

до Берегівського об'єднання ринків і магазинів „Сільгосппродукти", м. Берегово

про визнання незаконним та скасування рішення Берегівської міської ради Закарпатської області від 03.02.2012 року № 746 „Про продаж Берегівському об'єднанню ринків і магазинів „Сільгосппродукти" земельної ділянки несільськогосподарського призначення"; визнання недійсним договору купівлі - продажу земельної ділянки від 02.03.2012 року, укладеного між Берегівською міською радою Закарпатської області і Берегівським об'єднанням ринків і магазинів „Сільгосппродукти", посвідченого приватним нотаріусом Берегівського районного нотаріального округу Закарпатської області ОСОБА_3 та зареєстрованого в реєстрі за № 1322.

Суддя господарського суду - В.В.Мокану

представники :

Позивача - ОСОБА_4, довіреність № 1-9533 від 23.10.2013 року

Відповідача Берегівської міської ради - не з'явився

Відповідача Берегівського об'єднання ринків і магазинів „Сільгосппродукти" - не з'явився

СУТЬ СПОРУ: фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, м. Берегово заявлено позов до Берегівської міської ради, м. Берегово та до Берегівського об'єднання ринків і магазинів „Сільгосппродукти", м. Берегово про визнання незаконним та скасування рішення Берегівської міської ради Закарпатської області від 03.02.2012 року № 746 „Про продаж Берегівському об'єднанню ринків і магазинів „Сільгосппродукти" земельної ділянки несільськогосподарського призначення"; визнання недійсним договору купівлі - продажу земельної ділянки від 02.03.2012 року, укладеного між Берегівською міською радою Закарпатської області і Берегівським об'єднанням ринків і магазинів „Сільгосппродукти", посвідченого приватним нотаріусом Берегівського районного нотаріального округу Закарпатської області ОСОБА_3 та зареєстрованого в реєстрі за № 1322.

В судовому засіданні 13.12.2013 року брали участь представники сторін: позивача - ОСОБА_4, довіреність № 1-9533 від 23.10.2013 року, відповідача Берегівської міської ради - Веждел В.І., довіреність № 03-17/233 від 11.06.2013 року, відповідача Бегівського об'єднання ринків і магазинів „Сільгосппродукти" - Орябко М.В., довіреність № 137 від 14.11.2012 року, оголошувалась перерва відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України до 17.12.2013 року.

продовження рішення господарського суду Закарпатської області від 17.12.2013 року у справі № 907/1069/13

Позовні вимоги обґрунтовано порушенням оспорюваним рішенням та договором передбаченого ст. 120 Земельного кодексу України, ст. 377 Цивільного кодексу України права позивача як власника об'єкту нерухомості на земельну ділянку, на якій розташована належна їй споруда. Наголошено, що право на земельну ділянку у набувача будинку, будівлі або споруди виникає з моменту набуття права власності на будинок, будівлю або споруду незалежно від будь - яких подальших дій набувача щодо оформлення права на земельну ділянку; таке оформлення може мати місце в подальшому, в тому числі шляхом укладення відповідного договору (купівлі - продажу, оренди, емфітевзису, суперфіцію); набувач будинку, будівлі або споруди вправі вимагати оформлення відповідних прав на земельну ділянку, зайняту такою нерухомістю, з моменту державної реєстрації виникнення чи переходу права власності на будинок, будівлю або споруду. Спростовуючи аргументи Берегівського об'єднання ринків і магазинів „Сільгосппродукти" про те, що належна позивачу споруда є самочинним будівництвом, наголошує на відсутності доказів на підтвердження того, що споруда позивача була побудована після прийняття виконавчим комітетом Берегівської міської ради рішення від 30.06.2000 року № 304 „Про виконання рішення арбітражного суду Закарпатської області від 21.08.1997 року у справі № 107/1", та зауважує, що земельна ділянка, яка перебувала у постійному користуванні Берегівського ОРіМ „Сільгосппродукти", була надана йому без розроблення проекту землеустрою щодо її відведення, без визначення її меж та їх узгодження із суміжними землекористувачами.

Представник відповідача Берегівської міської ради, який брав участь у судових засіданнях, проти позову не заперечив. Листом № 2475/03-17 від 16.12.2013 року Берегівська міська рад інформувала суд про визнання позову та просила розглянути справу без участі її представника.

Відповідач Берегівське об'єднання ринків і магазинів „Сільгосппродукти" поданим відзивом на позовну заяву проти позовних вимог заперечує. Стверджує, що належна позивачу споруда кафе розташована на території Берегівського об'єднання ринків і магазинів „Сільгосппродукти" на земельній ділянці, що перебувала у постійному користуванні Берегівського об'єднання ринків і магазинів „Сільгосппродукти"; при будівництві споруди кафе не було здійснено відводу земельної ділянки під будівництво споруди, оскільки дана земельна ділянка входила в площу землі, що на той момент перебувала у постійному користуванні Берегівського об'єднання ринків і магазинів „Сільгосппродукти" та не вилучалась власником земельної ділянки для будівництва зазначеного об'єкту. Наголошує, що споруда кафе побудована без дотримання будівельних норм. Подав суду клопотання про зупинення провадження у справі від 11.12.2013 року № 143, яким інформував суд про відкриття Берегівським районним судом провадження по справі № 297/2920/13-а за адміністративним позовом Берегівського об'єднання ринків і магазинів „Сільгосппродукти" до Берегівської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Берегівської міської ради № 307 від 30.06.2000 року та визнання незаконним і скасування свідоцтва про право власності на споруду № 14 від 14.08.2000 року. Клопотання залишено судом без задоволення з огляду на недоведеність факту наявності підстав для зупинення провадження у справі, передбачених ст. 79 ГПК України, зокрема, неможливості вирішення даної справи до вирішення спору у зазначеній адміністративній справі.

продовження рішення господарського суду Закарпатської області від 17.12.2013 року у справі № 907/1069/13

В судове засідання після оголошеної перерви представник Берегівського об'єднання ринків і магазинів „Сільгосппродукти" не з'явився. На адресу суду факсограмою надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на інший день у зв'язку з хворобою представника. Клопотання судом відхилено, зважаючи на закінчення терміну розгляду справи, відсутність клопотання про продовження строку розгляду справи на 15 днів, наявність у матеріалах справи письмово висловленої позиції відповідача стосовно заявленого позову та враховуючи, що відповідач не був позбавлений права забезпечити за необхідності участь в судовому засіданні іншого представника згідно з частинами першою - п'ятою статті 28 ГПК України, з числа як своїх працівників, так і осіб, не пов'язаних з ним трудовими відносинами.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, які брали участь у судових засіданнях, суд встановив:

За договором дарування від 23.11.2011 року, укладеним між ОСОБА_8 та ОСОБА_1, позивач одержала у власність споруду АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 0,0022 га, цільове призначення якої - для будівництва та обслуговування кафе, кадастровий номер - 2110200000:01:003:0071. Реєстрацію права власності на споруду за ОСОБА_1 підтверджено витягом з Реєстру прав власності № 32260486 від 30.11.2011 року. Згідно п. 3 договору об'єктом дарування є одноповерхова споруда, яка складається з одного приміщення площею 21,1 кв. м.

Як вбачається з п. 2 договору дарування правовстановлювальним документом на відчужувану дарувальником нерухомість є договір купівлі - продажу, посвідчений державним нотаріусом 05.09.2000 року та зареєстрований в реєстрі за № 3-6052. Згідно долученої до матеріалів позову копії договору купівлі - продажу від 05.09.2000 року, споруда, що є об'єктом продажу, належала продавцю ОСОБА_9 на підставі свідоцтва про право власності, виданого виконкомом Берегівської міської ради на підставі рішення виконкому Берегівської міської ради від 30.06.2000 року за № 307.

Право користування земельною ділянкою під спорудою (кафе) попередніми власниками споруди, за інформацією позивача, оформлено не було.

Рішенням Берегівської міської ради від 23.03.2012 року № 775 фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом викупу орієнтовною площею 0,0022 га за адресою: АДРЕСА_1, для здійснення комерційної діяльності.

В процесі розроблення зазначеного проекту з'ясувалось, що земельна ділянка, на якій знаходиться будівля позивача, розташована в межах земельної ділянки площею 1,2980 га за адресою АДРЕСА_1, яка на підставі рішення Берегівської міської ради від 03.02.2012 року № 746 була продана Берегівському об'єднанню ринків і магазинів „Сільгосппродукти".

Згідно рішення Берегівської міської ради від 03.02.2012 року № 746 „Про продаж Берегівському об'єднанню ринків і магазинів „Сільгосппродукти" земельної ділянки несільськогосподарського призначення за адресою: АДРЕСА_1" радою погоджено звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки вартістю 1001147,40 грн. та вирішено продати її Берегівському об'єднанню ринків і магазинів „Сільгосппродукти" за зазначеною вартістю для комерційного використання; надано дозвіл на розстрочення платежу до 01.08.2013 року за

продовження рішення господарського суду Закарпатської області від 17.12.2013 року у справі № 907/1069/13

умови сплати протягом 30 календарних днів після нотаріального посвідчення договору купівлі - продажу земельної ділянки не менше як 50 відсотків загальної суми платежу; визнано таким, що втратив чинність державний акт на право постійного користування землею від 12.07.2000 року серії І-ЗК № 001137 з дня купівлі - продажу земельної ділянки.

За договором купівлі - продажу від 02.03.2012 року, укладеним між Берегівською міською радою та Берегівським об'єднанням ринків і магазинів „Сільгосппродукти", відчужено земельну ділянку загальною площею 1,2980 га, яка знаходиться в АДРЕСА_1, без зміни її цільового призначення. Згідно договору земельна ділянка площею 1,2980 га розташована в межах населеного пункту м. Берегово; кадастровий номер 2110200000:01:003:0054. Земельну ділянку віднесено до земель несільськогосподарського призначення, для комерційного використання; на ній розташований об'єкт нерухомості - комплекс, який належить Берегівському об'єднанню ринків і магазинів „Сільгосппродукти". Пункт 14.5 договору містить інформацію про те, що вимоги ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України нотаріусом сторонам роз'яснено.

Проте, факт знаходження земельної ділянки, на якій розташована споруда позивача, в межах території земельної ділянки, проданої Берегівському об'єднанню ринків і магазинів „Сільгосппродукти", підтверджено листом Берегівської міської ради від 01.07.2013 року № К-589, не заперечується відповідачами у справі.

Аналізуючи доводи сторін щодо правомірності оспорюваного рішення Берегівської міської ради від 03.02.2012 року № 746 „Про продаж Берегівському об'єднанню ринків і магазинів „Сільгосппродукти" земельної ділянки несільськогосподарського призначення за адресою: АДРЕСА_1", суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з огляду на наступне.

Згідно ст. 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об'єкти (крім багатоквартирних будинків).

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Положеннями ч. 6 зазначеної статті

продовження рішення господарського суду Закарпатської області від 17.12.2013 року у справі № 907/1069/13

передбачено, що істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, є кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з набуттям права власності на ці об'єкти. Укладення договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що пов'язане з переходом права на частину земельної ділянки, здійснюється після виділення цієї частини в окрему земельну ділянку та присвоєння їй окремого кадастрового номера.

Отже, вищевказаними нормами регламентовано, по - перше, припинення при відчуженні об'єкта нерухомості права попереднього землекористувача на користування земельною ділянкою, на якій розташований об'єкт нерухомості; по -друге, перехід до набувача права власності на об'єкт нерухомості також права користування земельною ділянкою, в тому числі, з належним оформленням такого користування. Тобто, закон передбачає переважне право власника об'єкта на ділянку, на якій цей об'єкт розташований; правочини, що тягнуть перехід права власності на об'єкт нерухомості, водночас є підставою для переходу права на землю; частина земельної ділянки, на якій розташована нерухомість, слідує юридичній долі нерухомості; оформлення такого права здійснюється у встановленому законом порядку. Такий висновок відповідає позиції Верховного Суду України, викладеній у постанові від 01.09.2009 року по справі № 17/513-07, та Вищого господарського суду України, викладеній у п. 2.10. постанови Пленуму ВГСУ від 17.05.2011 року № 6.

Прийняття Берегівською міською радою оспорюваного рішення про продаж Берегівському об'єднанню ринків і магазинів земельної ділянки, до складу якої увійшла земельна ділянка під належним підприємцю ОСОБА_1 об'єктом нерухомості, якій при оформленні договору дарування був присвоєний відповідний кадастровий номер, суперечить нормам ст. 377 Цивільного кодексу України, ст. 120 Земельного кодексу України.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Наведене вище порушення законодавства надає підстави для визнання недійсним оспорюваного рішення Берегівської міської ради від 03.02.2012 року № 746 „Про продаж Берегівському об'єднанню ринків і магазинів „Сільгосппродукти" земельної ділянки несільськогосподарського призначення за адресою: АДРЕСА_1".

Щодо вимоги про визнання недійсним договору купівлі - продажу від 02.03.2012 року, укладеного між Берегівською міською радою та Берегівським об'єднанням ринків і магазинів „Сільгосппродукти", за яким відчужено земельну ділянку загальною площею 1,2980 га, яка знаходиться в АДРЕСА_1, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому кодексу, іншим актам цивільного законодавства. Недодержання стороною (сторонами) в момент вчинення правочину вимог, які встановлені частиною першою ст. 203 Цивільного кодексу України, є відповідно до ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину.

продовження рішення господарського суду Закарпатської області від 17.12.2013 року у справі № 907/1069/13

Враховуючи встановлений судом правовий режим спірної земельної ділянки, допущені порушення чинного законодавства при вирішенні питання про її продаж, визнану судом обґрунтованість вимоги про визнання недійсним рішення Берегівської міської ради від 03.02.2012 року № 746 „Про продаж Берегівському об'єднанню ринків і магазинів „Сільгосппродукти" земельної ділянки несільськогосподарського призначення за адресою: АДРЕСА_1",

суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовної вимоги про визнання недійсним оспорюваного договору купівлі - продажу землі.

Заперечення відповідача Берегівського об'єднання ринків і магазинів „Сільгосппродукти" судом відхиляються з огляду на вищевикладене. Щодо твердження про незаконність оформлення права власності на належну позивачу споруду, суд враховує положення ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої кожна сторона повинна довести обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Право власності позивача на споруду належним чином підтверджено, доказів незаконності його набуття суду не надано.

З огляду на викладене позов підлягає задоволенню з віднесенням судових витрат по сплаті судового збору у відповідності до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України на відповідачів Берегівську міську раду в сумі 1720 грн. 50 коп. (1147 грн. по вимозі про визнання недійсним рішення та 573 грн. 50 коп. - половина суми судового збору по вимозі про визнання недійсним договору купівлі - продажу) та Берегівське об'єднання ринків і магазинів „Сільгосппродукти" в сумі 573 грн.50 коп. - половина суми судового збору по вимозі про визнання недійсним договору купівлі -продажу.

Керуючись ст. ст. 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд вирішив:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати незаконним та скасувати рішення Берегівської міської ради Закарпатської області від 03.03.2012 року № 746 „Про продаж Берегівському об'єднанню ринків і магазинів „Сільгосппродукти" земельної ділянки несільськогосподарського призначення".

3. Визнати недійсним договір купівлі - продажу земельної ділянки від 02.03.2012 року, укладений між Берегівською міською радою Закарпатської області і Берегівським об'єднанням ринків і магазинів „Сільгосппродукти", посвідчений приватним нотаріусом Берегівського районного нотаріального округу Закарпатської області ОСОБА_3 та зареєстрований в реєстрі за № 1322.

4. Стягнути на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1:

- з Берегівської міської ради, м. Берегово, вул. Б. Хмельницького, 7 , код ЄДРПОУ 04053683 суму 1720 (одна тисяча сімсот двадцять) грн. 50 коп. на відшкодування судового збору;

- з Берегівського об'єднання ринків і магазинів „Сільгосппродукти", м. Берегово, вул. Сечені, 10, код ЄДРПОУ 01548549 суму 573 (п'ятсот сімдесят три) грн. 50 коп. на відшкодування судового збору.

Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 20.12.2013 року.

Суддя Мокану В.В.