Рішення

від 29.11.2013 по справі 10/2/921-10/2013

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"29" листопада 2013 р.Справа № 10/2/921-10/2013

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Півторака М.Є.

За участю секретаря судового засідання Клим Т.П.

Розглянув у відкритому судовому засіданні справу

За позовом: Приватного малого підприємства "Галактика", м. Тернопіль, вул. Пушкіна, 5/177

відповідача 1: Тернопільської міської ради, м. Тернопіль, вул. Листопадова, 5

відповідача 2: Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Головацького -3 блок Б", м. Тернопіль, вул. Чалдаєва, 9/66

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 2: Приватне підприємство "Тернопільська фірма "Будівельник", м. Тернопіль, вул. миру, 3а

про визнання недійсними рішень Тернопільської міської ради

За участю представників:

позивача: Цимбалюка О.Д. - директора підприємства; Федоровича В.Ю. - представника, довіреність від 18.07.2012 року;

відповідача 1: Михальчук О.О. - головного юрисконсульта відділу претензійно-позовної роботи та представництва інтересів в судових інстанціях управління правового забезпечення Тернопільської міської ради, довіреність № 1244/01 від 16.03.2011 року

відповідача 2: Калужна С.Р. - представника, довіреність від 05 вересня 2012 року;

третьої особи: не прибув;

В судовому засіданні присутнім представникам сторін роз'яснено їх процесуальні права та обов'язки, передбачені статтями 20, 22, 81-1 Господарського процесуального кодексу України.

У зв'язку з відсутністю клопотання сторін технічна фіксація судового процесу за допомогою програмно-апаратного комплексу "Діловодство суду" не здійснюється.

Суть справи : ПМП "Галактика", м. Тернопіль звернулося до господарського суду з позовом до відповідачів: Тернопільської міської ради, м. Тернопіль, ОК "Житлово-будівельний кооператив "Головацького-3 блок Б", м. Тернопіль про визнання недійсними: рішення Тернопільської міської ради № 6/13/1 від 16.08.2011 року; рішення Тернопільської міської ради № 6/15/47 від 15.11.2011 року; рішення Тернопільської міської ради № 6/19/78 від 16.02.2012 року; перший і третій пункти рішення Тернопільської міської ради № 6/22/101 від 06.07.2012 року ; договору оренди 0,9292 га землі, підписаного 08 серпня 2012 року Тернопільською міською радою і ОК "Житлово- будівельний кооператив "Головацького-3 блок Б", зареєстрований Управлінням Держкомзему у м. Тернополі 27 серпня 2012 року.

Позивач надав договір від 20 квітня 2006 року, укладеного між ПМП "Галактика" та приватним підприємством "Тернопільська фірма "Будівельник "; Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, виданого 26 квітня 2001 року Тернопільською міською радою; рішення арбітражного суду Тернопільської області; інші документи, які знаходяться в матеріалах справи.

Посилається на приписи статті 116,123,149,152 Земельного кодексу України.

Ухвалою господарського суду від 08 січня 2013 року порушено провадження у справі № 10/2/921-10/2013 та розгляд справи призначено о 10 год. 45 хв. 25 січня 2013 р.

Ухвалою господарського суду від 08 лютого 2013 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача приватне підприємство "Тернопільська фірма "Будівельник", м. Тернопіль.

08 лютого 2013 року відповідач 2 по справі - ОК "ЖБК "Головацького - 3 блок Б", м. Тернопіль подав до господарського суду зустрічний позов (вх.№176 від 08 лютого 2013 року) в порядку статті 60 ГПК України, в якому просив припинити право користування земельною ділянкою ПМП "Галактика" розміром 0,7 га за адресою: вул. Головацького, 3 в м. Тернополі наданої в користування на підставі державного акту на право постійного користування землею ІІ-ТР №002030.

Ухвалою господарського суду від 08 лютого 2013, згідно приписів ч. 1 ст. 56, п. 2 ч. 1 ст. 57, ст. 60, п. 4,6 ст. 63 ГПК України,відмовлено Обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Головацького-3 блок Б", м. Тернопіль у прийнятті зустрічного позову по справі №10/2/921-10/2013 до приватного підприємства "Галактика", м. Тернопіль, оскільки, заявником не було надано поштової квитанції з описом вкладення про направлення відповідачу копії зустрічного позову та не долучено доказів сплати судового збору за подання зустрічного позову.

Ухвала господарського суду Тернопільської області від 08 лютого 2013 року була оскаржена до Львівського апеляційного господарського суду ОК "ЖБК "Головацького-3 блок Б", м. Тернопіль, у зв'язку з чим 22.02.2013 року судом зупинено провадження у справі № 10/2/921-10/2013 до повернення матеріалів справи до господарського суду Тернопільської області.

Ухвалою господарського суду від 06.08.2013 року поновлено провадження у справі та призначено судове засідання по справі 0 14 годині 15 хвилин 20 серпня 2013 року.

Розгляд справи було відкладено до 15 год. 15 хвилин 17 вересня 2013 року; в судовому засіданні оголошувалася перерва до 15 годин 18 вересня 2013 року в порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України.

У відзиві на позов (вх. № 13505 від 06.08.2013 року) відповідач 1 - Тернопільська міська рада заперечує заявлені вимог повністю. Вказує, що позивачем не зазначено яку саме правову норму було порушено, що стало б підставою для визнання правочинів недійсними.

Також 06.08.2013 року Тернопільська міська рада звернулася до господарського суду з клопотанням (вх. № 13506) і просить припинити провадження у справі в порядку статті 80 п. 1 ГПК України вважаючи, що оспорювані рішення та договір за своєю правовою природою є діями Тернопільської міської ради як органу місцевого самоврядування в правому статусі суб'єкта владних повноважень, а тому згідно приписів ч. 1 ст. 17 Закону Кодексу адміністративного судочинства України даний спір підвідомчий адміністративному суду.

У відзиві на позов відповідач 2 Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Головацького -3 блок Б", м. Тернопіль (вх. № 5200 від 08.02.2013 року) заперечує заявлені позовні вимоги повністю і вважає їх безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.

Стверджує, що Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Головацького 3 блок Б" є власником матеріалів, обладнання, які були використані в процесі будівництва житлового будинку за адресою м. Тернопіль, вул. Головацького. Учасники кооперативу в судовому порядку визнали свої майнові права на квартири в об'єкті будівництва за адресою м. Тернопіль, вул. Головацького 3 блок Б".

В силу приписів ч. 2 статті 120 ЗК України (якщо жилий будинок, будівля, споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому обсязі, що були у попереднього землекористувача), а тому прийняті Тернопільською міською радою рішення не порушують приписів Земельного кодексу України і не порушують прав ПМП "Галактика".

Також зазначає, що ПП ТФ "Будівельник" Тернопільською міською радою було відведено земельну ділянку площею 0,7 га по вул. Головацького, 1 в м. Тернополі на підставі договору оренди земельної ділянки від 28.12.2009 року.

Договором, укладеним між ОК ЖБК "Головацького 3 блок Б" та ПП ТФ "Будівельник" від 12.07.2011 року було визначено, що ПП ТФ "Будівельник" не заперечує проти переоформлення права користування земельною ділянкою по вул. Головацького в м. Тернополі.

З зазначених обставин Тернопільська міська рада дозволила складати проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передала кооперативу в оренду земельну ділянку по вул. Головацького в м. Тернополі.

Вважає, що Висновок експерта є поверхневий, даний документ немає статусу технічної документації зі складання державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, оскільки протирічить п. 1.16 Наказу Держкомзему "Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі" № 43 від04.05.1999 року (технічна документація зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою включає кадастровий план земельної ділянки, складений за результатами зйомки).

Робить припущення, що роботу із забивки паль на даній земельній ділянці могло проводити і ПП ТФ "Будівельник". Просить в позові відмовити в повному обсязі.

Третя особа приватне підприємство "Тернопільська фірма "Будівельник" не надала суду заперечень щодо заявлених позовних вимог, її представник у судові засідання не з'являвся.

Ухвалою господарського суду від 18.09.2013 року зупинено провадження у справі та призначено судову земельну експертизу.

16 жовтня 2013 року до господарського суду Тернопільської області повернуто матеріали справи №10/2/921-10/2013 та висновок Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз №22/06-05/ 1202 від 16.10.2013 року.

Ухвалою господарського суду від 15.11.2013 року поновлено провадження у справі; заслухано пояснення представників сторін; в судовому засіданні оголошувалася перерва до 14 год. 15 хв. 26.11.2013 року та 10 год. 15 хв. 29.11.2013 року.

В судовому засіданні 29.11.2013 року за участю представників позивача та відповідачів оголошено вступну та резолютивну частину рішення господарського суду згідно приписів статті 85 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та заперечення представника відповідача , дослідивши представлені документи, суд встановив наступне:

Статтею 20 Господарського Кодексу України визначено, що кожен суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються, зокрема, шляхом визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом, установлення, зміни і припинення господарських правовідносин, іншими способами, передбаченими законом.

Позивач по справі: Приватне мале підприємство "Галактика", місцезнаходження органів управління якого м. Тернопіль, вул. Пушкіна, 5/177, є юридичною особою, яке зареєстроване у встановленому законом порядку і включене до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України, ідентифікаційний код 14029059, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, серії АБ № 638591, виданого Державним реєстратором Грицик С.В. 24.01.2011 року, а тому наділене правом на звернення до суду з позовом за захистом свої прав.

В розумінні статті 54 Господарського процесуального кодексу України зміст позовних вимог та коло осіб, до яких пред'являється позов, визначається позивачем.

Предметом позову приватне мале підприємство "Галактика", м. Тернопіль визначило правомірність рішень Тернопільської міської ради, укладеного договору оренди землі від 08 серпня 2013 року, з підстав, зазначених у позовній заяві.

Спосіб захисту цивільних прав та інтересів особа обирає при зверненні з позовною заявою до суду.

Суд вважає, що обраний позивачем спосіб захисту права є таким, що відповідає статтям 15, 16 Цивільного кодексу України.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням арбітражного суду Тернопільської області від 18.03.1994 року у справі № 7П-6 позов задоволено; вважати розірваним договір № 8 від 06 жовтня 1991 року, укладеним між Тернопільським експериментальним виробничим об'єднанням радіоелектроніки і техніки та малим підприємством "Галактика", м. Тернопіль на будівництво житлового будівництва по вул. Головацького 3 в м. Тернополі та зобов'язати Тернопільське експериментальне виробниче об'єднання радіоелектроніки і техніки в двохтижневий строк передати малому підприємству "Галактика", м. Тернопіль незавершене будівництво по вул. Головацького, 3 в м. Тернополі.

22 березня 1994 року на виконання рішення арбітражного суду від 18.03.1994 року Тернопільське експериментальне виробниче об'єднання радіоелектроніки і техніки передало, а ПМП "Галактика" прийняло незавершену будову дванадцяти квартирного будинку по вул. Головацького, 3 балансовою вартістю 156436 крб. в цінах 1992 року, про що було складено Акт (копія Акту знаходиться в матеріалах справи).

Фактичний стан будови на час передачі наступний: виконані всі земляні роботи, забиті всі палі, повністю побудовано 6 гаражів, повністю збудована квартира № 7, збудовано цокольний і перший поверхи квартири № 8; збудовано цокольний поверх квартири № 10; збудовано басейн і виконані роствірки квартири № 11.

Таким чином, позивач у справі став власником незавершеної будови дванадцяти квартирного будинку по вул. Головацького,3 на підставі рішення арбітражного суду Тернопільської області від 18.03.1994 року.

Відповідно до рішення 16 сесії третього скликання Тернопільської міської ради народних депутатів від 15 березня 2001 року приватному малому підприємству "Галактика", ідентифікаційний код 14029059 (м. Тернопіль, вул. Пушкіна, 5 кв. 177) видано Державний Акт на право постійного користування землею серії ІІ-ТР №002030, в якому, зазначено, що землекористувачу надається в постійне користування земельна ділянка площею 0,7000 га, в межах згідно з планом землекористування (копія знаходиться в матеріалах справи).

Землю надано в постійне користування для будівництва та обслуговування 12- квартирного житлового будинку за адресою вул. Головацького, 3.

Отже, земельна ділянка площею 0,7000 га, яка розташована по вул. Головацького, 3 в місті Тернополі знаходиться у користуванні приватного малого підприємства "Галактика", м. Тернопіль, про що свідчить Державний Акт на право постійного користування землею серії ІІ-ТР № 002030, виданого 26 квітня 2001 року Тернопільською міською радою (копія знаходиться в матеріалах справи) і надана підприємству для будівництва та обслуговування 12-квартирного житлового будинку.

Відповідно до статті 11 Цивільного Кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків є зокрема договори та інші правочини, інші юридичні факти.

Матеріалами справи підтверджено, що 20 квітня 2006 року між Приватним підприємством "Тернопільська фірма "Будівельник" (надалі іменується "Забудовник") в особі директора Щепановського Зіновія Васильовича, що діє на підставі статуту, з одного боку, та Приватним малим підприємством „Галактика" (надалі іменується "Замовник") в особі директора Цимбалюка Олександра Дем'яновича, що діє на підставі статуту, з другого боку, було укладено Договір про спільну діяльність на пайову участь у будівництві.

Предметом договору є спільна діяльність без створення юридичної особи в будівництві житлового багатоквартирного будинку за адресою вул. Головацького, 3 в м. Тернополі.

Згідно п. 2.1.1. Договору Замовник зобов'язувався надати Забудовнику земельну ділянку, площею 0,7 га за адресою вул. Головацького, 3 м. Тернопіль, яка належить Замовнику на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ТР 002030 до початку будівництва Забудовником об'єкту, згідно з актом приймання-передачі.

Обов'язки забудовника визначені в п. 2.3. Договору, до яких зокрема, віднесено:

- виготовити проектно-кошторисну документацію на об'єкт, в тому числі і на визначені в додатку № 1 до даного договору приміщення незавершеної будови, загальною площею згідно з проектом, яку узгодити з Замовником та затвердити у встановленому чинним законодавством порядку;

- провести роботи по зміні меж земельної ділянки згідно з п. 2.1.1. з метою відповідності об'єкту генеральному плану забудови мікрорайону;

- отримати у виконавчому комітеті Тернопільської міської ради дозвіл на будівництво об'єкта, а також дозвіл на виконання будівельних робіт в Державній інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, оформити та отримати для надання зазначених дозволів документи;

- здати в експлуатацію об'єкт після завершення будівельних та інших робіт, звернутись у виконавчий комітет для оформлення у встановленому законом порядку права власності на об'єкт;

Отже, спільна діяльність приватного підприємства "Тернопільська фірма "Будівельник" та приватного малого підприємства "Галактика" згідно умов Договору про спільну діяльність направлена саме на будівництво багатоквартирного житлового будинку за адресою м. Тернопіль вул. Головацького 3 (згідно п. 2.1.2. договору - здійснити в об'єкті добудову незавершеної будови) і іншого судом не встановлено.

Укладеним Договором сторони погодили, що і Замовник і Забудовник мають право з метою додаткового фінансування об'єкта залучати з правом укладання окремих договорів кредитні кошти , в тому числі кошти третіх осіб за окремими договорами, під зобов'язання передати їм у власність жилі приміщення (квартири) в об'єкті за рахунок часток Замовника та Забудовника (пункти 2.2.3 та 2.4.2.).

Пунктом 3.1.Договору сторони визначили, що право власності на об'єкт до його введення в експлуатацію належить Забудовнику, за винятком приміщень незавершеної будови, загальною площею, згідно з проектом, зазначених у додатку № 1 до даного Договору, які до введення об'єкта в експлуатацію належать Замовнику.

Правомірність укладення Договору спільну діяльність на пайову участь у будівництві від 20.04.2006 року вже була предметом судового розгляду по ініціативі Приватного малого підприємства "Галактика".

14.03.2011 року господарський суд Тернопільської області у справі № 10/2/5022-531/2011 розглянув позов ПМП "Галактика" до ПП "Тернопільська фірма "Будівельник" про визнання договору про спільну діяльність від 20.04.2006 року недійсним - відмовив у задоволенні позовних вимог. Дане рішення суду постановою Львівського апеляційного господарського суду від 31.05.2011 року залишено без змін.

З матеріалів справи вбачається, що ПП "Тернопільська фірма "Будівельник " приступило до виконання умов договору, зокрема, згідно його клопотання Тернопільською міською радою 15.03.2007 року було прийнято рішення № 304 "Про розгляд звернення ПМП "Тернопільська фірма "Будівельник" з питань будівництва", яким надано дозвіл на будівництво групи багатоквартирних житлових будинків з вбудованими стоянками для автомобілів з приміщеннями громадського призначення на земельній ділянці за адресою вул. Головацького, 3 в місті Тернополі.

Матеріали справи підтверджують, що ПП ТФ "Будівельник" уклало договори про пайову участь у будівництві багатоквартирного будинку із вбудованими приміщеннями громадського призначення, що знаходиться за адресою м. Тернопіль, вул. Головацького, 3 (житловий комплекс).

Своїх зобов'язань згідно договорів з пайовиками ПП ТФ "Будівельник" не виконало, квартир не побудувало, будинки за адресою м. Тернопіль вул. Головацького 3 в експлуатацію не здало.

Не завершення ПП "Тернопільська фірма "Будівельник" будівництва групи багатоквартирних будинків по вул. Головацького, 3 в місті Тернополі, стало підставою для створення пайовиками цих будинків об'єднань, з ціллю продовження будівництва та захисту своїх майнових прав на одержання квартир, в тому числі було створено обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Головацького, 3 блок Б" в м. Тернополі (відповідача 2 у справі).

У судовому засіданні встановлено, що 12 липня 2011 року між приватним підприємством "Тернопільська фірма "Будівельник" в особі директора Щепановського, З.В. (сторона-1) та обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Головацького -3 блок Б" в особі голови кооперативу Романюк О.І. (сторона-2) було укладено Договір, згідно умов якого ПП "Тернопільська фірма "Будівельник" безоплатно передає, а ОК "Житлово-будівельний кооператив "Головацького - 3 блок Б" приймає у власність матеріали та обладнання , які були використані в процесі будівництва( створення будівельного майна ) об'єкта незавершеного будівництва ( багатоквартирного житлового будинку ) по вул. Головацького, 3 блок Б в м. Тернополі та були придбані за кошти осіб , з якими укладено договори щодо будівництва багатоквартирного житлового будинку за адресою м. Тернопіль вул. Головацького 3 блок Б . Незавершений об'єкт (багатоквартирний житловий будинок) вартістю згідно незалежної експертизи передається у вигляді незакінченого будівництва фундаменту багатоквартирного житлового будинку (п. 1 Договору).

Згідно п. 2 Договору сторона-1 безоплатно передає стороні-2 технічну та іншу документацію щодо будівництва багатоквартирного житлового будинку за адресою м. Тернопіль вул. Головацького 3 блок Б.

Пунктом 2 сторони визначили, що Обслуговуючий кооператив бере на себе подальші зобов'язання щодо організації завершення будівництва багатоквартирного житлового будинку по вул. Головацького, 3 блок Б в м. Тернополі.

Приватне підприємство "Тернопільська фірма "Будівельник передає право подальшого будівництва багатоквартирного житлового будинку по вул. Головацького, 3 блок Б в м. Тернополі стороні-2 (п. 7 Договору).

Сторони зобов'язуються здійснити приймання - передачу матеріалів та обладнання, які були використані у процесі будівництва ( створення майна ) об'єкта незавершеного будівництва багатоквартирного житлового будинку по вул. Головацького 3 блок Б в м. Тернополі та документації шляхом підписання актів приймання - передачі до 22.07.2011 року, але не пізніше 10 (десяти днів) з дня підписання цього Договору (п. 8 Договору).

Згідно п. 9 Договору право власності на незавершений об'єкт будівництва по вул. Головацького 3 блок Б в м. Тернополі переходить до сторони - 2 (Обслуговуючого кооперативу "Житлово - будівельний кооператив Головацького 3 блок Б".

12 липня 2011 року сторони підписали Акт приймання-передачі, у якому вказали про передачу ОК "Житлово - будівельний кооператив "Головацького 3 блок Б" матеріалів та обладнання, які були використані в процесі будівництва (створення майна): фундаменти залізобетонні (палі, бетонні блоки); проектно - кошторисну документацію; виконавчу документацію; список пайовиків.

Укладеним Договором від 12 липня 2011 року сторони встановили взаємні права та обов'язки в будівництві багатоквартирного житлового будинку за адресою м. Тернопіль, вул. Головацького, 3 блок Б.

Отже, відповідач у справі ОК "Житлово-будівельний кооператив "Головацького 3 блок Б" згідно умов договору отримав у власність матеріали та обладнання, які були використані в процесі будівництва об'єкта незавершеного будівництва (багатоквартирного житлового будинку) по вул. Головацького 3 блок Б в м. Тернополі та право подальшого будівництва багатоквартирного житлового будинку по вул. Головацького 3 в м. Тернополі.

Судом встановлено, що у 2011-2012 роках Тернопільська міська рада прийняла наступні рішення:

- № 6/13/1 від 16 серпня 20011 року "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,60 га для завершення будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою вул. Головацького, 3 обслуговуючому кооперативу "Житлово-Будівельний кооператив "Головацького,3 блок Б", яким надала дозвіл обслуговуючому кооперативу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,60 га для завершення будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою вул. Головацького, 3 з наданням в оренду терміном на п'ять років;

- № 6/15/47 від 15 листопада 2011 року "Про внесення змін в рішення міської ради від 16.08.2011 року № 6/13/1, яким внесла зміни в рішення: замість слів та цифр (ід. код 37646125 читати (ід. код 37802191);

- № 6/19/78 від 16 лютого 2012 року "Про внесення змін в рішення від 16.08.2011 року № 6/13/1 "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,60 га для завершення будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою вул. Головацького обслуговуючому кооперативу " Житлово-будівельний кооператив "Головацького 3 блок Б", яким внесла зміни в рішення № 6/13/1 від 16.08.2011 року та замість слів і цифр "площею до 0,60 га" читати" площею до 0,9292 га".

- №6/22/101 від 06 липня 2012 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2992 для завершення будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою вул. Головацького обслуговуючому кооперативу " Житлово-будівельний кооператив "Головацького, 3 блок Б", яким затвердила обслуговуючому кооперативу проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,9292 для завершення будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою вул. Головацького, 3а (пункт 1 рішення); вилучила з користування приватного підприємства "Тернопільська фірма "Будівельник" земельну ділянку площею 0,70 га, наданої для обслуговування та забудови незавершеного будівництва під багатоквартирний житловий будинок з вбудовано - прибудованими приміщеннями громадського призначення за адресою вул. Головацького, 1; надати обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Головацького, 3 блок Б" в оренду терміном на п'ять років земельну ділянку площею 0,9292 для завершення будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою вул. Головацького (пункт 3); та зобов'язати обслуговуючий кооператив "Житлово-Будівельний кооператив "Головацького, 3 блок Б" в місячний термін оформити право користування земельною ділянкою відповідною документацією (пункт 3.1 рішення).

Таким чином, прийнятими рішеннями Тернопільська міська рада надала дозвіл обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Головацького 3 блок "Б" на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,9292 га та затвердила проект землеустрою земельної ділянки площею 0,9292 га для завершення будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою вул. Головацького 3 в м. Тернополі, вказавши в рішенні, що вилучає з користування ПП "ТФ "Будівельник" земельну ділянку площею 0,70 га, яка була надана для обслуговування та забудови незавершеного будівництва під багатоквартирний житловий будинок .

Однак, у прийнятих Тернопільською міською радою рішеннях не зазначається про вилучення з користування приватного малого підприємства "Галактика" частини земельної ділянки та її передачі ОК ЖБК "Головацького 3 блок Б", а також не вказується за рахунок яких земель сформована площа земельної ділянки розміром 0,9292 га по вул. Головацького, 3.

Правомірність прийняття зазначених рішень Тернопільською міською радою оспорюється позивачем.

Позивач стверджує, що земельна ділянка розміром 0,1653 га, що знаходиться по вул. Головацького, 3 в м. Тернополі і яка входить в земельну ділянку 0,700 га, що знаходиться в користуванні приватного малого підприємства "Галактика" одночасно надана в користування і ОК ЖБК "Головацького 3 блок Б", тобто має місце накладання частини земельної ділянки, що є незаконним.

В обґрунтування зазначеного твердження приватне мале підприємство "Галактика" надало суду Висновок № 5083 експертного земельно-технічного дослідження Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, складеного 02 листопада 2012 року; План відведення земельної ділянки під будівництво 12-квартирного житлового будинку по вул. Головацького; план встановлення меж земельної ділянки 0,70 га у постійному користуванні ПМП "Галактика"; кадастровий план земельної ділянки 0,70 га.

Також позивач посилається на Повідомлення №210/02-05 від 16.09.2013 року Товариства з обмеженою відповідальністю "СМП Геодезія", м. Тернопіль.

З наданих позивачем документів вбачається, що 02 листопада 2012 року згідно заяви ПМП "Галактика" Тернопільське відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз надало Висновок № 5083 експертного земельно-технічного дослідження (копія знаходиться в матеріалах справи); 16.09.2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю "СМП Геодезія" на виконання умов Договору на виконання робіт по встановленню (відновленню) меж земельних ділянок в натурі, укладеного з ПМП "Галактика" 28.11.2012 року надало Повідомлення.

У Висновку № 5083 експертного земельно - технічного дослідження, що складений 02.11.2012 року Тернопільським відділенням Київського науково-дослідного інституту судових експертиз вказано, що незавершені будови ОК "ЖБК "Головацького - 3 блок "Б" та ОК "ЖБК "Головацького -3А" в м. Тернополі , враховуючи Технічну документацію по інвентаризації земельної ділянки для підготовки та видачі на право користування землею, розміщені на пальовому полі , зазначеному на плані відведення земельної ділянки під будівництво 12-ти квартирного житлового будинку по вул. Головацького .

Оскільки, надані сторонами документи були суперечливими, а тому ухвалою господарського суду від 18.09.2013 року призначено у справі судову земельну експертизу, на розгляд якої поставлено питання:

- чи накладаються на місцевості земельна ділянка, що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Головацького, що надана в оренду Обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Головацького-3, блок Б" (адреса кооперативу м. Тернопіль, вул. Чалдаєва,9/66), код ЄДРПОУ 37802191 загальною площею 0,9292 згідно Договору оренди землі, укладеного 08 серпня 2012 року та земельна ділянка, що знаходиться у користуванні приватного малого підприємства "Галактика" (адреса підприємства м. Тернопіль вул. Пушкіна,5 кв. 177), код ЄДРПОУ 14029059, площею 0,7000 га. за адресою: м. Тернопіль вул. Головацького,3 згідно Державного Акту на право постійного користування землею серії ІІ-ТР № 002030;

проведення якої доручено Тернопільському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, м. Тернопіль, вул. С.Стрільців, 4.

16 жовтня 2013 року Тернопільське відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз №22/06-05/ 1202 від 16.10.2013 року надало суду Висновок експерта за результатами проведення земельно-технічної експертизи № 5519/13-22 у якому зазначено: Земельна ділянка, що знаходиться за адресою м. Тернопіль вул. Головацького, що надана в оренду обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Головацького -3, блок Б" (адреса кооперативу м. Тернопіль, вул. Чалдаєва,9/66) код ЄДРПОУ 37802191 загальною площею 0,9292 га згідно договору оренди землі , укладеного 08 серпня 2012 року частково накладається на місцевості на земельну ділянку, що знаходиться в користуванні приватного малого підприємства "Галактика" (адреса підприємства м. Тернопіль вул. Пушкіна,5 кв. 177) код ЄДРПОУ 14029059 площею 0,7000 га за адресою м. Тернопіль вул. Головацького, 3 згідно Державного акту на право постійного користування землею серія ІІ-ТР № 002030. Площа накладання складає 0,1652 га (додаток 1 до висновку 5519).

Отже, висновком земельної експертизи, яка була призначена судом підтверджено, що площа накладання земельної ділянки, що знаходиться в користуванні ОК ЖБК "Головацького,3 блок "Б" та земельної ділянки, що знаходиться в користуванні ПМП "Галактика" складає 0,1652 га.

Обслуговуючий кооператив " Житлово-будівельний кооператив "Головацького -3 блок "Б" заперечуючи позовні вимоги посилається на приписи статті 20 ЗК України згідно якої право відповідача на земельну ділянку після придбання не житлового приміщення може бути реалізовано ним шляхом оформлення права з суб'єктом права ,який відповідно до закону уповноважений розпоряджатися земельною ділянкою щодо відчуження її у власність, передачу в оренду або постійне користування, тобто з Тернопільською міською радою .

Так, статтею 120, ч. 5 ЗК України передбачено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду фізичними або юридичними особами, які не можуть мати у власності земельних ділянок, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташований жилий будинок, будівля або споруда.

Однак, ОК ЖБК "Головацького 3 блок "Б" придбав не нежитлове приміщення, а лише матеріали та обладнання, які були використані в процесі будівництва і в силу приписів ч. 3 статті 331 ЦК України кооператив вважається власником матеріалів до завершення будівництва (створення майна).

Таким чином, посилання ОК ЖБК "Головацького 3 блок "Б" на приписи статті 120 ЗК України до завершення будівництва є передчасним.

Правовідносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", Цивільним кодексом України, іншими Законами України, Постановами Кабінету Міністрів України у випадках , передбачених законом, а також договором оренди землі.

Вирішення питання регулювання земельних відносин (в межах міста Тернополя) відноситься до виключної компетенції міської ради. Ці питання повинні вирішуватися радою відповідно до вимог діючого законодавства що регулюють земельні відносини в Україні. В конституції України записано, що органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, які передбачені Конституцією і законами України (стаття 19 Конституції України).

На спірні правовідносини сторін, що склалися поширюється дія положень статті 19 Конституції України, статей 10,26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статей 123-125 Земельного кодексу України.

У відповідності до статті 116 Земельного кодексу України підставою для набуття юридичною особою права користування земельною ділянкою із земель державної або комунальної власності є рішення органу місцевого самоврядування, прийнятого в межах повноважень даного органу, визначених статтями 12,17 Кодексу.

Стаття 12 Земельного Кодексу України визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Порядок та умови набуття права користування земельною ділянкою на умовах оренди встановлено Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі".

Статтями 123,124 Земельного Кодексу України регламентується порядок надання в користування земельних ділянок юридичним та фізичним особам та порядок розробки та затвердження проектів відводів.

Відповідно до частини 1 статті 123 Земельного Кодексу України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок. Відповідна міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки (частина 5 ст. 123 ЗК України).

Відповідно до частини 6 статті 123 Земельного кодексу України проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органам, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Механізм розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначено "Порядком розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року № 677.

Пунктом 9 Порядку встановлено, що проект відведення земельної ділянки виконавець погоджує із землевласником або землекористувачем, органом земельних ресурсів, природоохоронним органом, санітарно-епідеміологічною службою, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини.

Сторони у справі не надали суду для огляду Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування житлового будинку по вул. Головацького 3 блок "Б" в м. Тернополі ОК "ЖБК "Головацького -3 блок "Б" і яка була б погоджена землекористувачем: приватним малим підприємством "Галактика", м. Тернопіль.

Пунктом 5 статті 116 Земельного кодексу України встановлено, що надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні проводиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Як зазначалося вище, земельна ділянка площею 0,7000 га, що знаходиться за адресою м. Тернопіль вул. Головацького 3 перебуває у постійному користуванні приватного малого підприємства "Галактика" м. Тернопіль на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ТР № 002030, виданого 26 квітня 2001 року Тернопільською міською радою; Державний акт на право постійного користування землею, виданого ПМП "Галактика" чинний і іншого судом не встановлено.

З матеріалів справи не вбачається, судом не встановлено, що позивач у справі приватне мале підприємство "Галактика" у встановленому законом порядку було позбавлене права постійного користування на частину земельної ділянки площею 0,1652 га по вул. Головацького, 3 в м. Тернополі.

Суд відзначає, що на час розгляду позову частина земельної ділянки розміром 0,1652 по вул. Головацького 3 в місті Тернополі згідно схеми перебуває одночасно в постійному користуванні приватного малого підприємства "Галактика" та знаходиться в оренді у Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Головацького -3, блок "Б", що не відповідає приписам Земельного кодексу України.

Таким чином, Тернопільська міська рада, приймаючи оспорювані рішення і не припиняючи права користування земельною ділянкою по вул. Головацького ,3 в місті Тернополі приватного малого підприємства "Галактика" одночасно передала її в оренду ОК "ЖБК "Головацького -3 блок "Б".

08 серпня 2012 року між Тернопільською міською радою та обслуговуючим кооперативом Житлово-будівельний кооператив "Головацького, 3 блок Б" було укладено Договір оренди землі, згідно умов якого Орендодавець на підставі рішення Тернопільської міської ради від 6 липня 2012 року № 6/22/101 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться у місті Тернополі по вул. Головацького (пункт 1 Договору).

Згідно пункту 2 договору в оренду передається земельна ділянка площею 0,9292 га, в тому числі під житловою забудовою (з трьома і більше поверхами).

У пункті 3 договору зазначено, що на земельній ділянці розташований об'єкт - незавершене будівництво багатоквартирного житлового будинку.

Договір укладено терміном на п'ять років - з 06 липня 2012 року по 06 липня 2017 року (пункт 8 договору).

Відповідно до статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових та службових осіб.

Способи захисту порушеного права визначені ст. 16 ЦК України, ст. 20 Господарського кодексу України, ст. 152 ЗК України, зокрема з підстав, встановлених законом, в тому числі установлення правовідносин (в даному випадку такі правовідносини передбачені ст. 123-124 ЗК України - надання земельних ділянок у користування).

Оскільки, рішення Тернопільської міської ради № 6/9/1 від 20.06.2011 року, № 6/13/2 від 16.08.2011 року та № 6/15/1 від 15.11.2011 року прийняті з порушенням приписів чинного законодавства України , визнаються судом недійсними, а тому і позов приватного малого підприємства "Галактика" про визнання недійсним договору оренди землі від 08.08.2012 року підлягає до задоволення як обґрунтовано заявлений та підтверджений документально.

З огляду на вказане суд задовольняє позовні вимоги ПМП "Галактика" про визнання недійсними рішень Тернопільської міської ради та Договору оренди землі, укладеного 08.08. 2012 року між Тернопільською міською радою та обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Головацького -3 блок Б".

Керуючись статтями 43, 49, 82, 84 Господарського процесуального Кодексу України, статтями 11, 15, 16, 203, 215, 257, 376, 638, 1130, 1131 Цивільного кодексу України, статтями 20, 179, 180, 181 Господарського кодексу України, господарський суд,-

В И Р І Ш И В:

1.Позов задовольнити.

2.Визнати недійсним рішення Тернопільської міської ради № 6/13/1 від 16 серпня 20011 року "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,60 га для завершення будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою вул. Головацького, 3 обслуговуючому кооперативу "Житлово-Будівельний кооператив "Головацького, 3 блок Б" з моменту його прийняття, як таке, що не відповідає вимогам чинного законодавства України.

3.Визнати недійсним рішення Тернопільської міської ради № 6/15/47 від 15 листопада 2011 року "Про внесення змін в рішення міської ради від 16.08.2011 року № 6/13/1, яким внесла зміни в рішення: замість слів та цифр (ід. код 37646125 читати (ід. код 37802191) з моменту його прийняття, як таке, що не відповідає вимогам чинного законодавства України;

4.Визнати недійсним рішення Тернопільської міської ради № 6/19/78 від 16 лютого 2012 року "Про внесення змін в рішення від 16.08.2011 року № 6/13/1 "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,60 га для завершення будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою вул. Головацького обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Головацького 3 блок Б", яким внесла зміни в рішення № 6/13/1 від 16.08.2011 року та замість слів і цифр "площею до 0,60 га" читати "площею до 0,9292 га" з моменту його прийняття, як таке, що не відповідає вимогам чинного законодавства України.

5.Визнати недійсними пункти 1,3 рішення Тернопільської міської ради №6/22/101 від 06 липня 2012 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2992 для завершення будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою вул. Головацького обслуговуючому кооперативу " Житлово-будівельний кооператив "Головацького, 3 блок Б", з моменту його прийняття, як таке, що не відповідає вимогам чинного законодавства України.

6.Визнати недійсним з моменту кладення Договір оренди землі, укладеного 08 серпня 2012 року між Тернопільською міською радою, м. Тернопіль, вул. Листопадова, 5 та обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Головацького-3, блок "Б", м. Тернопіль, вул. Чалдаєва, 9 кв. 66, ідент. код 37802191.

7.Стягнути з Тернопільської міської ради м. Тернопіль вул. Листопадова, 5, код ЄДРПОУ 34334305 на користь приватного малого підприємства "Галактика", м. Тернопіль, вул. Пушкіна, 5 кв. 177, код ЄДРПОУ 14029059 - 1 073,00 грн. в повернення сплаченого судового збору. Видати наказ.

8.Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня підписання рішення через місцевий господарський суд.

9.Наказ видати стягувачеві після набрання рішення законної сили.

10.Повне рішення складено та підписано 12 грудня 2013 року.

Суддя М.Є. Півторак