Постанова

від 17.12.2013 по справі 801/10351/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

cpg1251

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 грудня 2013 р. Справа №801/10351/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді - Кудряшової А.М.,

секретар судового засідання - Золоткова Г.Ю.,

за участю представників сторін:

від позивача - Миронюк Р.О., Діамідова О.І., довіреність від 27.11.2013 року,

від відповідача - не з'явився,

від третьої особи - Панкова Т.В., довіреність від 01.03.2013 року,

за позовом Обслуговуючого кооперативу Садово-огороднічеського товариства «Гвоздіка»

до Сімферопольського міського управління юстиції АР Крим

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Садівничого товариства «Гвоздика»

про визнання недійсною державну реєстрацію та припинення юридичної особи,

ВСТАНОВИВ:

Обслуговуючий кооператив Садово-огороднічеського товариства «Гвоздіка» звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Сімферопольського міського управління юстиції АР Крим із вимогами про визнання недійсною державну реєстрацію юридичної особи Садового товариства «Гвоздика» та припинення юридичної особи Садового товариства «Гвоздика». Позовні вимоги мотивовані тим, що державним реєстратором була проведена державна реєстрація юридичної особи Садового товариства «Гвоздика» на підставі документів, які раніше вже були подані для державної реєстрації Обслуговуючого кооперативу «Садово-огороднічеського товариства «Гвоздіка».

Ухвалами Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 08.11.2013 року відкрито провадження по адміністративні справі, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Садівниче товариство «Гвоздика», закінчено підготовче провадження та справу призначено до розгляду.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив адміністративний позов задовольнити з підстав, наведених у позовній заяві.

Представник третьої особи заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначивши, що при внесенні даних про існуючу юридичну особу до державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців державний реєстратор діяв у рамках діючого законодавства.

Відповідач, будучи завчасно та належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, заяв щодо неможливості розгляду справи за відсутності його представника не надав, тому суд вважає можливим, у відповідності до положень ст. 128 КАС України, розглянути справу за відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення учасників процесу, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, судом встановлено наступне.

Рішенням Виконавчого комітету Київської районної ради народних депутатів м. Сімферополя Кримської області №369 від 19.10.1982 року зареєстрований статут Садового товариства робочих та службовців Кримського тролейбусного управління «Гвоздіка» (48)

Рішенням виконавчого комітету Сімферопольської міської ради №886 від 10.07.1998 року садівничі земельні ділянки, що перебували на праві користування Кримського тролейбусного управління, були передані на праві користування Садово-огороднічеському товариству "Гвоздіка", правонаступнику Садового товариства робочих та службовців Кримського тролейбусного управління «Гвоздіка» (а.с.18-20).

У 2007 році Садово-огороднічеське товариство "Гвоздіка" було офіціально зареєстровано та отримало код ЄДРПОУ та у 2008 році було реорганізовано в Обслуговуючий кооператив Садово-огороднічеського товариство «Гвоздіка»

Позивач зазначає, що Садівниче товариство «Гвоздика» було зареєстровано та прийнято на облік в компетентних органах у 2011 році, що підтверджується: статутом, зареєстрованим рішенням Виконавчого комітету Київської районної ради народних депутатів м. Сімферополя Кримської області №369 від 19.10.1982 року; рішенням Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради №886 від 10.07.1998 року; свідоцтвом №633236 про реєстрацію від 20.08.2007 року СОТ «Гвоздіка», ідентифікаційний код 35338253, первинна реєстрація - 19.10.1982, №18821200000012722; свідоцтвом №634372 про внесення змін від 25.01.2008 року в назву юридичної особи в Обслуговуючий кооператив Садово-огороднічеського товариство «Гвоздіка», ідентифікаційний код 35338253, первинна реєстрація - 19.10.1982 року, №18821200000012722; витягом з реєстру №851112 про реєстрацію 15.06.2011 року Садівничого товариства «Гвоздика», ідентифікаційний код 37703979, первинна реєстрація - 19.10.1982 року, №1882120000018339.

Позивач, вважаючи, що при реєстрації Садівничого товариства «Гвоздика» від 15.06.2011 року була незаконно використана завірена копія статуту Садового товариства робочих та службовців Кримського тролейбусного управління «Гвоздіка», зареєстрованого 19.10.1982 року та звертаючи увагу на ту обставину, що Обслуговуючий кооператив Садово-огороднічеського товариства «Гвоздіка» як юридична особа був зареєстрований раніше, мотивує підстави для задоволення позовних вимог тим, що відповідач під час перевірки наданих для реєстрації документів, виявивши вказаний статут та тотожні назви у реєстрі, повинен був відмовити у реєстрації юридичної особи - Садівничого товариства «Гвоздика».

При вирішенні зазначеного спору, суд виходив із наступного.

Стаття 19 Конституції України зобов'язує орган влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органу владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинен він дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного суб'єкта., встановлюючи чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії) : 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Спеціальним законом, який регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців, є Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» № 755-IV від 15.05.2003 року.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі по тексту - Єдиний державний реєстр). Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові або місця проживання фізичної особи-підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому Законом № 755.

При цьому у разі звернення заявника про здійснення реєстраційних дій (крім проведення державної реєстрації новоствореної юридичної особи) щодо раніше зареєстрованої юридичної особи, але відомості про яку ще не включено до Єдиного державного реєстру державний реєстратор має спочатку провести включення відомостей про цю юридичну особу до Єдиного державного реєстру на підставі заповненої реєстраційної картки (форма № 6), а вже потім здійснювати інші реєстраційні дії відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Державний реєстратор перевіряє відповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці для включення юридичної особи до Єдиного державного реєстру, відомостям, які знаходяться в реєстраційній справі (у разі її відсутності - відомостям чинної редакції установчих документів).

Згідно ч. 11 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

С матеріалів справи слідує, що 14 червня 2011 року з метою включення відомостей про юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, державному реєстратору виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АР Крим були подані наступні документи:

- реєстраційна картка (форма №6 - включення), підпис на реєстраційній картці нотаріально засвідчений, згідно зі ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»;

- лист Головного управління статистики в АР Крим № 05.3-8.1/1461 від 25.05.2011 року про відсутність Садівничого товариства «Гвоздика» на обліку в регіональному фрагменті ЄДРПОУ АР Крим;

- протокол № 12 від 25.10.2009р. про призначення голови (нотаріально засвідчений).

Таким чином, судом встановлено, Садівниче товариство «Гвоздика» зверталось до відповідача 14 червня 2011 року саме для проведення реєстраційної дії - включення відомостей про юридичну особу, а не реєстрацію юридичної особи Садівничого товариства «Гвоздика».

Зазначене також підтверджується матеріалами реєстраційної справи №188201833952 Садівничого товариства «Гвоздика» (ідентифікаційний код 37703979), наданої Відділом Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об'єднань громадян реєстраційної служби Сімферопольського міського управління юстиції АР Крим, на вимогу суду.

Суд звертає увагу, що в адміністративному позові позивач просить визнати недійсною державну реєстрацію та припинити юридичну особу Садівниче товариство «Гвоздика» (код за ЄДРПОУ 37703979), посилаючись на те, що державний реєстратор проводив державну реєстрацію юридичної особи Садового товариства «Гвоздика» на підставі документів, які раніше були подані державному реєстратору для державної реєстрації Обслуговуючого кооперативу «Садово-огороднічеського товариства «Гвоздіка».

Разом із тим, такі твердження позивача спростовуються матеріалами справи та наявними в ній доказами, з яких вбачається, що державним реєстратором виконавчого комітету Сімферопольської міської ради були лише включені відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про вже існуючу юридичну особу - Садівниче товариство «Гвоздика» .

Згідно з п. 2 розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державний реєстратор при надходженні від юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної картки зобов'язаний, відповідно до вимог статті 19 цього Закону, провести включення відомостей про діючі юридичні особи та фізичних осіб - підприємців і видати їм виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Суд також звертає увагу, що згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, Садівниче товариство «Гвоздика» з ідентифікаційним кодом юридичної особи 37703979 зареєстрована 19.10.1982 року за номером 10089283199, в якості керівника юридичної особи зазначений Білецький А.І., а за номером 10026835177 зареєстрована юридична особа - Обслуговуючий кооператив Садово-огороднічеське товариство «Гвоздіка» з ідентифікаційним кодом юридичної особи 35338253, в якості керівника юридичної особи зазначена Миронюк Р.О., дата державної реєстрації 19.10.1982 року.

Таким чином, вказані товариства є окремими юридичними особами.

Згідно частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 71 цього Кодексу передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Під час розгляду справи суд, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного представленого суду доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, з урахуванням того, що Сімферопольським міським управлінням юстиції АР Крим державна реєстрація юридичної особи Садівничого товариства «Гвоздика» не проводилась, а відомості про Садівниче товариство «Гвоздика» були включені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців у зв'язку із надходженням усіх передбачених ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» документів та у відповідності до наданих відповідачу повноважень, не упереджено, з додержанням діючого законодавства, суд не встановив підстав для визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи Садового товариства «Гвоздика» та припинення її як юридичної особи, а тому позовні вимоги є не обґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 94 КАС України якщо судовим рішенням позивачеві відмовлено у задоволенні позову повністю, сплачений ним судовій збір не повертається.

Під час судового засідання, яке відбулось 17.12.2013 року, були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАСУ постанову складено 19.12.2013 року.

З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст. 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволені позовних вимог в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кудряшова А.М.