Ухвала

від 19.11.2013 по справі 816/4352/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2013 р.Справа № 816/4352/13-а

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Старостіна В.В. , Шевцової Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 07.08.2013р. по справі № 816/4352/13-а

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Зелений Лан"

до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області

про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Зелений Лан" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів України у Полтавській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії по формуванню в акті №3517/22.2-11/37528408 від 26.04.2013р. висновків про відсутність реальності проведення господарських операцій з ТОВ "Аркада Т" і з постачальниками за період січень-червень 2012 року та щодо завищення податкових зобов'язань та податкового кредиту на загальну суму податку на додану вартість 228708,47 грн., в т.ч. в січні 2012р. в розмірі 32613,97 грн., в лютому 2012 в розмірі 42237,81 грн., в березні 2012 року в розмірі 43651,75 грн., в квітні 2012 року в розмірі 38333,34 грн., в травні 2012 року в розмірі 32895,32 грн., в червні 2012 року в розмірі 38976,28 грн. і завищення доходів і витрат в Деклараціях з податку на прибуток підприємств всього на загальну суму 1143542,35грн., в т.ч. за І кв. 2012р. в розмірі 592517,65 грн., ІІ кв. 2012р. в розмірі 551024,70 грн.;

- визнати протиправними дії щодо внесення до підсистеми "Податковий аудит" інформаційної системи "Податковий блок" інформації про зменшення ТОВ "Агрофірма "Зелений Лан" обсягу податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість 228708,47 грн. за січень - червень 2012 року, визначених на підставі акту №3517/22.2-11/37528408 від 26.04.2013р.;

- зобов'язати вилучити з підсистеми "Податковий аудит" інформаційної системи "Податковий блок", інформацію про результати позапланової виїзної документальної перевірки ТОВ "Агрофірма "Зелений Лан" з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на прибуток та податку на додану вартість за період з 01.01.2012р. по 30.09.2012р., за наслідками якої складено акт №3517/22.2-11/37528408 від 26.04.2013р. та поновити в ній дані, що містяться у деклараціях ТОВ "Агрофірма "Зелений Лан" з податку на додану вартість за період січень-червень 2012 року.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.08.2013р. по справі № 816/4352/13-а адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Зелений Лан" до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів України у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів України у Полтавській області по формуванню в акті №3517/22.2-11/37528408 від 26.04.2013р. висновків про завищення показників у рядку 01 Декларацій "Доходи, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування (рядок 02+рядок 03)" всього на загальну суму 1143542,35 грн., в т.ч. за І кв. 2012р. в розмірі 592517,65 грн., ІІ кв. 2012р. в розмірі 551024,70 грн.; у рядку 04 Декларацій "Витрати, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування (рядок 05+рядок 06)" всього на загальну суму 1143542,35 грн., в т.ч. за І кв. 2012р. в розмірі 592517,65 грн., ІІ кв. 2012р. в розмірі 551024,70 грн. та щодо завищення податкових зобов'язань та податкового кредиту на загальну суму податку на додану вартість 228708,47 грн., в т.ч. в січні 2012р. в розмірі 32613,97 грн., в лютому 2012р. в розмірі 42237,81 грн., в березні 2012 року в розмірі 43651,75грн., в квітні 2012 року в розмірі 38333,34 грн., в травні 2012 року в розмірі 32895,32 грн., в червні 2012 року в розмірі 38976,28 грн. Визнано протиправними дії Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів України у Полтавській області щодо внесення до підсистеми "Податковий аудит" інформаційної системи "Податковий блок" інформації про зменшення ТОВ "Агрофірма "Зелений Лан" обсягу податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість 228708,47 грн. за січень - червень 2012 року, визначених на підставі акту №3517/22.2-11/37528408 від 26.04.2013. Зобов'язано Кременчуцьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів України у Полтавській області вилучити з підсистеми "Податковий аудит" інформаційної системи "Податковий блок", інформацію про результати позапланової виїзної документальної перевірки ТОВ "Агрофірма "Зелений Лан" з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на прибуток та податку на додану вартість за період з 01.01.2012 по 30.09.2012, за наслідками якої складено акт №3517/22.2-11/37528408 від 26.04.2013 та поновити в ній дані, що містяться у деклараціях ТОВ "Агрофірма "Зелений Лан" з податку на додану вартість за період січень-червень 2012 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог ТОВ "Агрофірма "Зелений Лан", подав апеляційну скаргу. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначив, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права. Крім того судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови не враховано, що господарські операції позивача з його контрагентами не мали реального характеру, первинні документи оформлені не належним чином, що свідчить про порушення позивачем податкового законодавства. Тому висновки позапланової виїзної документальної перевірки, викладені в акті №3517/22.2-11/37528408 від 26.04.2013р., є правомірними. Просить скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 07.08.2013р. по справі № 816/4352/13-а в частині задоволення позовних вимог позивача та прийняти нову постанову, якою відмовити ТОВ "Агрофірма "Зелений Лан" в задоволенні позову повністю.

Виходячи з приписів ст. 197 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, доводи апеляційної скарги, колегія суддів, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В період з 17.04.2013 р. по 23.04.2013р. Кременчуцькою ОДПІ проведено позапланову виїзну перевірку ТОВ "Агрофірма "Зелений Лан" з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на прибуток та податку на додану вартість по взаємовідносинах з ТОВ "Аркада Т" за період з 01.01.2012 р. по 30.09.2012 р. у зв'язку з надходженням акту №854/22-417/33676769 від 28.08.2012р. про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Аркада Т" щодо документального підтвердження господарських відносин із постачальниками та покупцями, їх реальності та повноти відображення в обліку за період червень 2011 року, січень-червень 2012 року (а.с.11-26 т.1).

Результати перевірки оформлені актом № 35/7/22.2-11/37528408 від 26.04.2013р.

Як встановлено з матеріалів справи, підставами для проведення перервірки за наслідками якої складено акт №3517/22.2-11/37528408 від 26.04.2013р., слугували висновки акту від 28.08.2012р. №854/22-417/33676769 про неможливість проведення зустрічної звірки контрагента позивача - ТОВ "Аркада-Т" щодо документального підтвердження господарських відносин із постачальниками та покупцями їх реальності та повноти відображення в обліку за період червень 2011 року, січень - червень 2012 року. Висновками акту від 28.08.2012р. №854/22-417/33676769 встановлено, що станом на 28.08.2012р. ТОВ "Аркада Т" має стан 9 - "направлено повідомлення про відсутність за місцезнаходженням". Оскільки ТОВ "Аркада-Т" не надані документи щодо фінансово-господарської діяльності за період січень 2011 року - червень 2012 року, тому немає можливості дослідити та встановити зміст господарських операцій, обставини укладання угод, місця прийому-передачі товарів, наявність виробничих та складських приміщень, транспортних засобів. У ТОВ "Аркада Т" відсутні необхідні умови для досягнення результатів відповідної підприємницької діяльності, виробничих активів, складських приміщень, транспортних засобів при значних обсягах реалізації товарів (робіт, послуг).

Відповідач в оскаржуваному акті з урахуванням акту від 28.08.2012р. №854/22-417/33676769 дійшов висновку про відсутність об'єктів оподаткування по операціях з придбання товарів (послуг) у ТОВ "Аркада Т" та по операціях з продажу цих товарів (послуг) підприємствам - покупцям.

За висновками акту № 35/7/22.2-11/37528408 від 26.04.2013р. встановлено порушення ТОВ "Агрофірма "Зелений Лан":

- пп.14.1.36 п. 14.1 ст. 14, пп. 139.1.9 п. 139.1 ст. 139, п. 138.1 ст.138, п. 135.1 ст.135 Податкового кодексу України, що призвело до завищення суб'єктом господарювання показників у рядку 01 Декларацій "Доходи, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування (рядок 02+рядок 03)" всього на загальну суму 1143542,35 грн., в т.ч. за І кв. 2012 в розмірі 592517,65 грн., ІІ кв. 2012 в розмірі 551024,70 грн.; завищення суб'єктом господарювання показників у рядку 04 Декларацій "Витрати, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування (рядок 05+рядок 06)" всього на загальну суму 1143542,35 грн., в т.ч. за І кв. 2012 в розмірі 592517,65 грн., ІІ кв. 2012 в розмірі 551024,70 грн.;

- п.198.1, п.198.4, п.198.6 ст. 198, п.187.1 ст.187 Податкового кодексу, що призвело до завищення податкових зобов'язань на загальну суму ПДВ 228708,47 грн., в т.ч. в січні 2012 в розмірі 32613,97 грн., в лютому 2012 в розмірі 42237,81 грн., в березні 2012 року в розмірі 43651,75 грн., в квітні 2012 року в розмірі 38333,34 грн., в травні 2012 року в розмірі 32895,32 грн., в червні 2012 року в розмірі 38976,28 грн.; завищення податкового кредиту на загальну суму ПДВ 228708,47 грн., в т.ч. в січні 2012 в розмірі 32613,97 грн., в лютому 2012 в розмірі 42237,81 грн., в березні 2012 року в розмірі 43651,75 грн., в квітні 2012 року в розмірі 38333,34 грн., в травні 2012 року в розмірі 32895,32 грн., в червні 2012 року в розмірі 38976,28 грн.

На підставі висновків акту перевірки відповідачем внесено інформацію про коригування показників в автоматизованій базі співставлення в розрізі контрагентів, що використовується для отримання податкової інформації.

Відповідачем було скориговано податкові зобов'язання та податковий кредит в бік зменшення податкових зобов'язань з податку на додану вартість на суму 228708,47 грн., в т.ч. за період січень 2012р. в розмірі 32613,97 грн., лютий 2012р. в розмірі 42237,81 грн., березень 2012року в розмірі 43651,75 грн., квітень 2012 року в розмірі 38333,34 грн., травень 2012 року в розмірі 32895,32 грн., червень 2012року в розмірі 38976,28 грн. та зменшення податку на прибуток на загальну суму 1143542,35 грн., в т.ч. за І кв. 2012р. в розмірі 592517,65 грн., ІІ кв. 2012р. в розмірі 551024,70 грн.

Частково задовольняючі позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що податковий орган не мав визначених законом підстав для формування в акті від 26.04.2013р. №3517/22.2-11/37528408 висновків про завищення ТОВ "Агрофірма "Зелений Лан" показників у рядку 01 Декларацій "Доходи, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування (рядок 02+рядок 03)" всього на загальну суму 1143542,35 грн., у рядку 04 Декларацій "Витрати, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування (рядок 05+рядок 06)" всього на загальну суму 1143542,35 грн., та щодо завищення податкових зобов'язань та податкового кредиту на загальну суму податку на додану вартість 228708,47 грн., а також з відсутності підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дій Кременчуцької ОДПІ щодо формування в акті від 26.04.2013 №3517/22.2-11/37528408 висновків про відсутність реальності проведення господарських операцій з ТОВ "Аркада Т" і з постачальниками за період січень-червень 2012 року, оскільки Кременчуцькою ОДПІ в розділі 4 акту перевірки від 26.04.2013 №3517/22.2-11/37528408 "Висновок", висновків про відсутність реальності господарських операцій ТОВ "Агрофірма "Зелений Лан" не наведено.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з урахуванням наступних підстав.

У січні, лютому, березні, квітні, травні, червні, липні 2012 року ТОВ "Агрофірма "Зелений Лан" мав господарські відносини із ТОВ "АркадаТ", згідно договору № 02/07/1 від 01.07.2011р. по придбанню овочів та фруктів в асортименті на загальну суму 1 647 980,11 грн., в т.ч. ПДВ 274 663,35 грн.

Позивачем до декларацій з податку на додану вартість та додатків № 5 по декларації з податку на додану вартість за період з 01.01.2012р. по 30.09.2012р. до податкового кредиту ТОВ "Агрофірма "Зелений Лан" включено податкові накладні, отримані від ТОВ "Аркада Т" за періоди січень 2012 року на суму ПДВ 26951,19 грн., лютий 2012 року на суму ПДВ 42237,81 грн., березень 2012 року на суму ПДВ 38197,55 грн., квітень 2012 року на суму ПДВ 59315,60 грн., червень 2012 року на суму ПДВ 38976,28 грн., липень 2012 року на суму ПДВ 40436,53 грн.

Придбані товари (фрукти та овочі в асортименті) у ТОВ "Аркада Т" позивач реалізував ТОВ "Експансія", ТОВ "Край-2", ПРАТ "Ю.Ф.СІ", ДП "Гарантія-Маркет", ТОВ "Фудмережа", ПП "Білла-Україна", ТОВ "Метро Кеш Енд Кері Україна", ТОВ "Фора", ТОВ "Рокфор Маркет", ТОВ "Віал-Маркет", ПП "Таврія Плюс", ТОВ "Укр-Трейд", ТОВ "Альфа-Рітейл", ТОВ "Український Рітейл".

Як встановлено з матеріалів справи, в суді першої інстанції представник Кременчуцької ОДПІ вказував на те, що сума завищення валових доходів дорівнює сумі завищення валових витрат, а сума завищення податкового кредиту з ПДВ дорівнює сумі завищення податкового зобов'язання з ПДВ, у зв'язку з чим не виникло об'єкта оподаткування, на який можливо було б здійснити донарахування, а тому податкові повідомлення-рішення про донарахування позивачу податкових зобов'язань з податку на прибуток та з ПДВ не виносились, штрафні санкції до позивача не застосовувались, а суми по зобов'язаннях та податковому кредиту були зняті взаємозаліком.

На підставі висновків акту № 35/7/22.2-11/37528408 від 26.04.2013р. відповідачем було внесено інформацію про коригування показників в автоматизовані бази співставлення в розрізі контрагентів, що використовуються для отримання податкової інформації.

Відповідачем було скориговано податкові зобов'язання та податковий кредит в бік зменшення податкових зобов'язань з податку на додану вартість на суму 228708,47 грн.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до п. п. 4-6 розділу І Порядку у акті документальної перевірки повинен міститись систематизований виклад виявлених під час перевірки фактів порушень норм податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби. За результатами документальної перевірки в акті викладаються всі суттєві обставини фінансово-господарської діяльності платника податків, які мають відношення до фактів виявлених порушень.

Факти виявлених порушень викладаються в акті документальної перевірки чітко, об'єктивно та в повній мірі, із посиланням на первинні або інші документи, які зафіксовані в бухгалтерському та податковому обліку, що підтверджують наявність зазначених фактів.

Крім того, судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що висновки акту перевірки від 28.08.2012р. №854/22-417/33676769 грунтуються на підставі акту про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Аркада-Т" щодо документального підтвердження господарських відносин із постачальниками та покупцями їх реальності та повноти відображення в обліку за період червень 2011 року, січень - червень 2012 року.

Розглянувши акт перевірки, колегія суддів зазначає, що в ньому не проаналізовано зміст правовідносин із посиланням на первинну документацію, а посилання про невідповідність законодавству первинної документації в цій частині акт не містить. Висновок про безтоварність операції не підтверджено ні зустрічними звірками по контрагентах, ні будь-якими іншими фактичними даними. Податковим органом при проведенні зустрічної звірки не вивчалися документи первинного бухгалтерського обліку, не здійснювались співставлення бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, а висновки зроблені лише на підставі даних інформаційних систем податкового обліку та податкової звітності ТОВ "Аркада Т". Крім того, ні до суду першої, ні до суду аперяційної інстанції відповідачем не надано обгрунтувань щодо здійснених розрахунків по зменшенню податкових зобов'язань з податку на прибуток та податку на додану вартість, а також валових витрат та податкового кредиту.

Оскільки в акті перевірки Кременчуцькою ОДПІ не наведено доводів про відсутність фактичного виконання позивачем господарських операцій за правочином, укладеним з ТОВ "Аркада Т", про відсутність витрат позивача у спірних правовідносинах, про наявність взаємопов'язаності позивача та його контрагента, про несумісність предмету договору з напрямком господарської діяльності позивача, про відсутність використання позивачем придбаних товарно-матеріальних цінностей, що зумовлює необґрунтованість висновку податкового органу про безтоварність господарських операцій. З урахуванням наведеного колегія суддів зазначає, що податковий орган не мав передбачених чинним законодавстом підстав для формування в акті від 26.04.2013р. №3517/22.2-11/37528408 висновків про завищення ТОВ "Агрофірма "Зелений Лан" показників у рядку 01 Декларацій "Доходи, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування (рядок 02+рядок 03)"; у рядку 04 Декларацій "Витрати, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування (рядок 05+рядок 06)" та щодо завищення податкових зобов'язань та податкового кредиту на загальну суму податку на додану вартість 228708,47 грн.

Крім того, в матеріалах справи містяться господарські договори, податкові та видаткові накладні, реєстри виданих та отриманих податкових накладних за перевіряємий період, накладні повернення, товарні накладні, банківські виписки, договори позички, договір про надання права на користування нежитловим приміщенням, акт приймання - передачі, товарно-транспортні накладні, докази подальшої реалізації продукції покупцям та іншу первинну документацію (том 1 а.с. 129-249, том 2 а.с. 1-5, 198-244, том 3 а.с. 1-162) за період, охоплений перевіркою, яка спростовує доводи податкового органа, викладені в акті перевірки, та підтверджує правомірність формування позивачем податкових зобов'язань з податку на додану вартість та податкового кредиту, а також податку на прибуток підприємств.

Згідно податкових накладних позивачем включено відповідні суми до складу податкового кредиту та відображено у податкових деклараціях з податку на додану вартість, а також враховано при визначені суми, що підлягає бюджетному відшкодуванню.

Враховуючи наведене колегія суддів зазначає, що реальність господарських операцій між позивачем та його контрагентами за період, охоплений перевіркою, підтверджено належним чином оформленими документами. Доказів на спростовування зазначених фактів, відповідачем не надано. Оскільки придбання ТОВ "Агрофірма "Зелений Лан" товарів (овочів, фруктів в асортименті) у ТОВ "Аркада Т", здійснення позивачем реалізації даної продукції покупцям, та фактична сплата ПДВ у ціни придбаних товарів/послуг їх постачальникам підтверджені первинними документами, у зв'язку з чим колегія суддів приходить до висновку, що позивачем правомірно сформовано валові витрати, податкові зобов'язання та податковий кредит у відповідних податкових періодах.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що позовні вимоги в частині визнання протиправними дій Кременчуцької ОДПІ щодо формування в акті від 26.04.2013р. №3517/22.2-11/37528408 висновків про завищення ТОВ "Агрофірма "Зелений Лан" показників у рядку 01 Декларацій "Доходи, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування (рядок 02+рядок 03)" на загальну суму 1143542,35 грн., в т.ч. за І кв. 2012 в розмірі 592517,65 грн., ІІ кв. 2012р в розмірі 551024,70 грн.; у рядку 04 Декларацій "Витрати, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування (рядок 05+рядок 06)" на загальну суму 1143542,35 грн., в т.ч. за І кв. 2012р. в розмірі 592517,65 грн., ІІ кв. 2012р. в розмірі 551024,70 грн. та щодо завищення податкових зобов'язань та податкового кредиту на загальну суму податку на додану вартість 228708,47 грн., в т.ч. в січні 2012р. в розмірі 32613,97 грн., в лютому 2012р. в розмірі 42237,81 грн., в березні 2012 року в розмірі 43651,75 грн., в квітні 2012 року в розмірі 38333,34 грн., в травні 2012 року в розмірі 32895,32 грн., в червні 2012 року в розмірі 38976,28 грн. є правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Стосовно дій Кременчуцької ОДПІ щодо внесення до підсистеми "Податковий аудит" інформаційної системи "Податковий блок" інформації про зменшення ТОВ "Агрофірма "Зелений Лан" обсягу податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість 228708,47 грн. за січень - червень 2012 року, визначених на підставі акту №3517/22.2-11/37528408 від 26.04.2013р, колегія суддів зазначає наступне.

Статтєю 74 Податкового кодексу України передбачено, що податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, може зберігатися та опрацьовуватися в інформаційних базах органів державної податкової служби або безпосередньо посадовими (службовими) особами органів державної податкової служби. Перелік інформаційних баз, а також форми і методи опрацювання інформації визначаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику. Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та завдань.

Наказом ДПА України від 18.04.2008 №266 "Про організацію взаємодії органів державної податкової служби при проведенні перевірок податкових декларацій з податку на додану вартість з урахуванням інформації розшифровок податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість у розрізі контрагентів" (чинного на момент виникнення правовідносин) затверджено Примірний порядок взаємодії органів державної податкової служби при опрацюванні розшифровок податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість у розрізі контрагентів (у подальшому, у тексті Примірного порядку слово "Порядку" замінено словами "Методичних рекомендацій" згідно з наказом Державної податкової адміністрації України від 30 грудня 2009 року №742).

Згідно підпункту 1.3. розділу 1 Методичних рекомендацій, для їх реалізації створені такі програмні продукти, зокрема, система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України.

Зазначена система формується на підставі подання платниками податку на додану вартість розшифровок податкового кредиту та податкових зобов'язань у розрізі контрагентів.

Пунктом 2.8 Методичних рекомендацій встановлено, що працівники підрозділу ведення та захисту податкової звітності несуть відповідальність за відповідність інформації у базах податкової звітності даним податкових документів, наданих платником ПДВ.

Відповідно до пункту 2.21 Методичних рекомендацій, підсумки перевірок за результатами автоматизованого співставлення податкової звітності з ПДВ на центральному рівні відображаються в додатку до акта перевірки (камеральної, документальної невиїзної, планової, позапланової перевірки) або довідки у розрізі періодів та операцій з одним контрагентом та фіксуються в АС "Аудит". По мірі підписання актів перевірки та узгодження податкових зобов'язань, визначених податковим повідомленням-рішенням, прийнятим за результатами таких перевірок, уточнюються результати автоматизованого співставлення на центральному рівні податкової звітності з ПДВ за поданням підрозділу, яким завершено процедуру такого узгодження та яким прийнято таке повідомлення-рішення.

Згідно п.86.1 ст.86 Подактокового кодексу України та п. 3 розд 1 Порядку № 984, результати перевірок (крім камеральних) оформлюються у формі акта або довідки, які підписуються посадовими особами органу державної податкової служби та платниками податків або їх законними пердставниками. У разі встановлення під час перевірки порушень складається акт. Якщо такі порушення відсутні, складається довідка.

Визначення грошових зобов'язань платнику податків здійснюється податковим органом шляхом прийняття податкового повідомлення рішення, дії шодо коригування в акті перевірки показників декларації платника податків в тому числі і шляхом зняття податкового зобов'язання та податкового кредиту, доходів та витрат на одну і ту суму законодавством не передбачені.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач в суді першої інстанції пояснював, що оскільки порушення не призвели до донарахування грошового зобов'язання, у зв'язку з чим на підставі пункту 58.1 статті 58 Податкового Кодексу України податкові повідомлення-рішення не приймалися і не вносилися до АІС "Податковий блок", при цьому експлуатація інших аналітичних систем, у тому числі АС "Аудит" завершено, а висновки Акту перевірки були внесені до облікової картки позивача інформаційної системи "Податковий блок".

З 01 січня 2013 року на підставі наказу ДПС України "Про введення в експлуатацію інформаційної системи "Податковий Блок" від 24 грудня 2012 року №1197 введено в дію АІС "Податковий блок".

На підставі висновків акту перевірки №3517/22.2-11/37528408 від 26.04.2013р. Кременчуцькою ОДПІ було здійснено коригування податкового кредиту та податкового зобов'язання ТОВ "Агрофірма "Зелений Лан" та його контрагентів шляхом внесення показників перевірки до автоматизованої системи співставлення Інформаційної системи Міністерства доходів і зборів "Податковий блок", що підтверджується витягами із вказаної системи (том 1 а.с. 77-92, том 3 а.с. 165-180).

Згідно витягів відповідачем опрацьовано відхилення, які встановлені перевіркою, щодо податкових зобов'язань позивача та до підсистеми "Податковий аудит" АІС "Податковий блок" внесено відомості щодо зменшення суми ПДВ за січень 2012 року в розмірі 8101,27 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Експансія", в розмірі 8905,60 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Край-2",в розмірі 5344,73 грн. по взаємовідносинам з ПРАТ "Ю.Ф.СІ",в розмірі 3180,05 грн. по взаємовідносинам з ДП "Гарантія - Маркет", в розмірі 3036,22 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Метро Кеш Енд Кері Україна", в розмірі 2194,22 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Фудмережа", в розмірі 1851,88 грн. по взаємовідносинам з ПП "Білла-Україна"; за лютий 2012 року в розмірі 9793,92 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Експансія", в розмірі 11408,39 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Метро Кеш Енд Кері Україна", в розмірі 8193,69 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Край-2", в розмірі 4491,21 грн. по взаємовідносинам з ПрАТ "Ю.Ф.СІ", в розмірі 3328,44 грн. по взаємовідносинам з ДП "Гарантія-Маркет", в розмірі 2505,82 грн. по взаємовідносинам з ПП "Білла-Україна", в розмірі 2078,17 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Фудмережа", в розмірі 438,17 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Фора"; за березень 2012 року в розмірі 4666,77 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Експансія" в розмірі 10931,10 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Край-2", в розмірі 7238,70 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Рокфор Маркет", в розмірі 4970,50 грн. по взаємовідносинам з ПРАТ "Ю.Ф.СІ", в розмірі 4099,70 грн. по взаємовідносинам з ДП "Гарантія-Маркет", в розмірі 3455,50 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Фудмережа", в розмірі 3422,50 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Метро Кеш Енд Кері Україна", в розмірі 2225,51 грн. по взаємовідносинам з ПП "Білла-Україна", в розмірі 1991,64 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Віал-Маркет", в розмірі 649,83 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Фора"; за квітень 2012 року в розмірі 10975,25 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Край-2", в розмірі 5658,57 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Рокфор Маркет", в розмірі 5286,71 грн. по взаємовідносинам з ДП "Гарантія-Маркет", в розмірі 4729,71 грн. по взаємовідносинам з ПРАТ "Ю.Ф.СІ", в розмірі 3227,67 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Фудмережа", в розмірі 2390,08 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Метро Кеш Енд Кері Україна", в розмірі 2275,17 грн. по взаємовідносинам з ПП "Білла-Україна", в розмірі 1669,66 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Віал-Маркет", в розмірі 950,50 грн. по взаємовідносинам з ПП "Таврія Плюс", в розмірі 511,42 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Фора", в розмірі 366,75 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Укр-Трейд", в розмірі 321,85 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Альфа-Рітейл"; за травень 2012 року в розмірі 3148,48 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Український Рітейл", в розмірі 7177,48 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Край-2", в розмірі 4948,10 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Експансія", в розмірі 4256,86 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Рокфор Маркет", в розмірі 2061,57 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Фора", в розмірі 2055,47 грн. по взаємовідносинам з ПРАТ "Ю.Ф.СІ", в розмірі 1735,25 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Метро Кеш Енд Кері Україна", в розмірі 1642,17 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Фудмережа", в розмірі 1490,32 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Віал-Мркет", в розмірі 1384,14 грн. по взаємовідносинам з ДП "Фуршет Центр", в розмірі 1348,58 грн. по взаємовідносинам з ПП "Білла - Україна", в розмірі 1022,59 грн. по взаємовідносинам з ДП "Гарантія - Маркет", в розмірі 479,50 грн. по взаємовідносинам з ПП "Таврія Плюс", в розмірі 144,81 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Альфа-Рітейл"; за червень 2012 року в розмірі 9229,44 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Український Рітейл", в розмірі 7177,48 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Край-2", в розмірі 4948,10 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Експансія", в розмірі 4256,86 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Рокфор Маркет", в розмірі 2061,57 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Фора", в розмірі 2055,47 грн. по взаємовідносинам з ПРАТ "Ю.Ф.СІ", в розмірі 1735,25 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Метро Кеш Енд Кері Україна", в розмірі 1642,17 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Фудмережа", в розмірі 1490,32 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Віал-Мркет", в розмірі 1384,14 грн. по взаємовідносинам з ДП "Фуршет Центр", в розмірі 1348,58 грн. по взаємовідносинам з ПП "Білла - Україна", в розмірі 1022,59 грн. по взаємовідносинам з ДП "Гарантія - Маркет", в розмірі 479,50 грн. по взаємовідносинам з ПП "Таврія Плюс", в розмірі 144,81 грн. по взаємовідносинам з ТОВ "Альфа-Рітейл", про що вказано в пункті 1 висновків акту перевірки №3517/22.2-11/37528408 від 26.04.2013 і, відповідно, відповідачем вчинено аналогічні дії по внесенню відомостей про зменшення сум податкового кредиту позивача по цих періодах у правовідносинах із ТОВ "Аркада Т", про яке вказано у висновках акту перевірки №3517/22.2-11/37528408 від 26.04.2013.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо обґрунтованості вимог позивача в частині визнання протиправними дій відповідача щодо внесення до підсистеми "Податковий аудит" інформаційної системи "Податковий блок" інформації про зменшення ТОВ "Агрофірма "Зелений Лан" обсягу податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість 228708,47 грн. за січень - червень 2012 року, визначених на підставі акту №3517/22.2-11/37528408 від 26.04.2013р.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що матеріалами справи підтверджено неправомірність здійснення Кременчуцькою ОДПІ коригування податкового кредиту, податкового зобов'язання та виключено з підсистеми "Податковий аудит" інформаційної системи "Податковий блок" показники податкової звітності позивача за січень-червень 2012 року, у зв'язку з чим колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про необхідність зобов'язання відповідача вилучити з підсистеми "Податковий аудит" інформаційної системи "Податковий блок" інформацію про результати позапланової виїзної документальної перевірки ТОВ "Агрофірма "Зелений Лан" з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на прибуток та податку на додану вартість за період з 01.01.2012 по 30.09.2012, за наслідками якої складено акт №3517/22.2-11/37528408 від 26.04.2013 та поновити в ній дані, що містяться у деклараціях ТОВ "Агрофірма "Зелений Лан" з податку на додану вартість за період січень-червень 2012 року.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій, бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, серед іншого, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами. При розгляді справи встановлено, що відповідач діяв необґрунтовано, без врахування всіх обставин справи та всупереч вимогам діючого законодавства.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 07.08.2013р. по справі № 816/4352/13-а суд дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 197, п.1 ч. 1 ст. 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 07.08.2013р. по справі № 816/4352/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва О.М. Судді (підпис) (підпис) Старостін В.В. Шевцова Н.В. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Мінаєва О.М.