Постанова від 25.12.2013 по справі 825/4591/13-а

Справа № 825/4591/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2013 року м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Смірнової О.Є.,

за участю секретаря Прокіної А.С.,

представника позивача Бикової І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом Новгород-Сіверської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Чернігівській області до Приватного підприємства «Новгород-Сіверська бавовняно-ткацька фабрика» про надання дозволу на погашення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

12.12.2013 року Новгород-Сіверська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Чернігівській області (далі - Новгород-Сіверська ОДПІ) звернулась до суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства «Новгород-Сіверська бавовняно-ткацька фабрика» (далі - ПП «Новгород-Сіверська бавовняно-ткацька фабрика») та просить надати дозвіл на погашення податкового боргу в розмірі 374901,92 грн. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі. Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України платники податків зобов'язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом, та платник податку несе відповідальність за правильність обчислення, своєчасність сплати податку та дотримання вимог податкового законодавства. Однак відповідач несвоєчасно та не в повному обсязі вносить податки до бюджету, внаслідок чого має податковий борг. В силу п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Згідно актів опису майна та витягів про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна у власності відповідача знаходиться рухоме майно, яке взято у податкову заставу. Заходи, які вживались Новгород-Сіверською ОДПІ для погашення податкового боргу, результатів не дали. Тому позивач просить надати дозвіл на погашення податкового боргу в розмірі 374901,92 грн. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання повторно не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся в установленому законом порядку, причин неявки суду не повідомив, заперечень проти позову не надав.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов належить задовольнити частково, зважаючи на таке.

ПП «Новгород-Сіверська бавовняно-ткацька фабрика» (ідентифікаційний код-00306779) зареєстровано Новгород-Сіверською районною державною адміністрацією Чернігівської області 11.02.1992 року та взято на податковий облік до Новгород-Сіверської ОДПІ з 22.05.1992 року за № 36, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 239193 та довідкою про взяття на облік платника податків (а.с. 8,14).

Відповідно до пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України платники податків зобов'язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом, та платник податку несе відповідальність за правильність обчислення, своєчасність сплати податку та дотримання вимог податкового законодавства.

Судом встановлено, що за ПП «Новгород-Сіверська бавовняно-ткацька фабрика» рахується податковий борг по різним видам податків, а саме: по податку на доходи фізичних осіб в розмірі 250000,00 грн., по орендній платі за землю в розмірі 18906,64 грн., по податку на додану вартість в розмірі 87466,92 грн., по податку на прибуток в розмірі 18528,36 грн., що підтверджується розрахунками та даними облікової картки платника податків (а.с. 15-16,61-67).

Так, відповідно до поданої підприємством заяви про розстрочення податкового боргу № 129/10 від 30.01.2013 року, який виник за результатами позапланової перевірки (акт № 325/17/00306779 від 06.11.2013 року, податкове повідомлення-рішення № 0020891740 від 14.11.2013 року) на підставі ст. 100 Податкового кодексу України відповідачу надане розстрочення податкового боргу на підставі рішення № 4 від 31.01.2013 року (а.с. 21-24,54-56).

У зв'язку з невиконанням умов договору розстрочення податкового боргу № 4 від 31.01.2013 року рішенням від 05.03.2013 року № 2 було скасовано рішення про розстрочення податкового боргу № 4 від 31.01.2013 року, внаслідок чого виник податковий борг по податку на доходи фізичних осіб в сумі 250000,00 грн. (а.с. 25).

Податковий борг по орендній платі за землю в сумі 18906,64 грн. виник відповідно до поданого розрахунку орендної плати за землю на 2013 рік № 39 від 21.01.2013 року, а саме (а.с. 51-53):

за лютий 2013 року в сумі - 1890,72 грн.

за березень 2013 року в сумі 1890,72 грн.

за квітень 2013 року в сумі - 1890,72 грн.

за травень 2013 року в сумі - 1890, 72 грн.

за червень 2013 року в сумі - 1890,72 грн.

за липень 2013 року в сумі - 1890,72 грн.

за серпень 2013 року в сумі - 1890,72 грн.

за вересень 2013 року в сумі -1890,72 грн.

за жовтень 2013 року в сумі - 1890,72 грн.

за листопад 2013 року в сумі -1890,72грн.

Частину податкового зобов'язання зазначеного в декларації в сумі - 0,56 грн. погашено.

Борг по податку на додану вартість в сумі 87466,92 грн. виник відповідно до поданих декларацій, а саме (а.с. 26-46):

за січень 2013 року в сумі -16250,00 грн.

за лютий 2013 року в сумі - 10459,00 грн.

за квітень 2013 року в сумі 18965,00 грн.

за травень 2013 року в сумі - 12307,00 грн.

за червень 2013 року в сумі - 13627,00 грн.

за липень 2013 року в сумі - 6698,00 грн.

за серпень 2013 року в сумі - 6422,00 грн.

за вересень 2013року в сумі - 3525,00 грн.

за жовтень 2013 року в сумі - 1967,00 грн.

Також податковий борг виник на підставі уточнюючого розрахунку № 9066772918 від 29.11.2013 року на суму 1413,00 грн. та уточнюючого розрахунку № 9066772018 від 01.09.2013 року на суму -2351 грн. (а.с. 47-48).

Частину податкового зобов'язання зазначеного в деклараціях в сумі 3004,33 грн. погашено.

За несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань по ПДВ до відповідача на підставі акта перевірки № 163 від 29.05.2013 року та податкового повідомлення-рішення № 0000301500 від 30.05.2013 року застосовано фінансову санкцію в сумі 682,00 грн. (а.с. 57).

За несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань по ПДВ відповідачу нарахована пеня в сумі 507,25 грн.

Податковий борг по податку на прибуток підприємств в сумі 18528,36 грн. виник на підставі поданої декларації № 14079 від 28.01.2013 року (а.с. 49-50).

Частину податкового зобов'язання зазначеного в деклараціях в сумі 44,64 грн. погашено.

Новгород-Сіверська ОДПІ вживала заходів для стягнення податкового боргу.

Так відповідачу направлено податкову вимогу від 06.03.2013 року № 4-19, яка отримана представником відповідача 07.03.2013 року, про що свідчить відмітка про вручення на корінці вимоги (а.с. 17). Вимога залишена без відповіді.

Також постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.06.2013 року по справі № 825/1993/13-а, яка набрала законної сили, постановлено стягнути з розрахункових рахунків відповідача податковий борг на загальну суму 316869,63 грн. та накласти арешт на кошти та цінності відповідача, що знаходяться у банку, окрім проведення операцій з погашення податкових зобов'язань та податкового боргу (а.с. 85-87).

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.10.2013 року по справі № 825/3661/13-а, яка набрала законної сили, постановлено стягнути з розрахункових рахунків відповідача податковий борг на загальну суму 48047,28 грн. (а.с. 88-91).

Крім цього, Новгород-Сіверською ОДПІ виставлялось інкасове доручення (розпорядження) від 31.07.2013 року № 5 про стягнення коштів з рахунків боржника, яка повернулась без виконання (а.с. 58).

Відповідачем самостійно погашено борг в сумі 8013,04 грн.

Станом на 06.12.2013 року сума податкового зобов'язання в розмірі 374901,92 грн. боржником не сплачена, не оскаржується, а тому вважається податковим боргом.

Згідно із ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законами.

Відповідно до пп. 14.1.156 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Відповідно до пп. 14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно із п. 57.1 ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З метою погашення податкового боргу Новгород-Сіверською ОДПІ проведено опис майна ПП «Новгород-Сіверська бавовняно-ткацька фабрика», про що складено акт опису майна від 13.01.2013 року № 2 (а. с. 18-20).

Згідно вказаного акта опису майна у ПП «Новгород-Сіверська бавовняно-ткацька фабрика» наявне майно на суму 168199,85 грн.

Як вбачається з витягів про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого та нерухомого майна від 11.01.2013 року № 20011 та від 10.01.2013 року № 39735716 було зареєстровано податкову заставу за погодженням з обтяжувачем (а.с. 59-60).

В даному випадку суд зауважує на тому, що податковий орган просить надати дозвіл на погашення податкового боргу в розмірі 374901,92 грн. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, проте, акт опису майна від 13.01.2013 року № 2 містить суму описаного майна в розмірі 168199,85 грн., що унеможливить виконання судового рішення в частині суми 206702,07 грн.

В силу п. 95.1 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 95.3 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Наведені правові норми свідчать про те, що стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок коштів, що належать такому платнику податків, здійснюється органом державної податкової служби виключно на підставі рішення суду і передує процедурі продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Отже, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для надання позивачу дозволу на погашення податкового боргу в сумі 206702,07 грн. за рахунок майна ПП «Новгород-Сіверська бавовняно-ткацька фабрика», що перебуває у податковій заставі, за відсутності обґрунтованих доводів та доказів позивача в цій частині.

Щодо надання позивачу дозволу на погашення податкового боргу в сумі 168199,85 грн. за рахунок майна ПП «Новгород-Сіверська бавовняно-ткацька фабрика», що перебуває у податковій заставі, суд визнав таку позовну вимогу доведеною та підтвердженою належними доказами.

З огляду на встановлене та враховуючи норми права, що регулюють спірні правовідносини, оскільки податкова заборгованість в розмірі 168199,85 грн. відповідачем станом на день розгляду справи не сплачена у зв'язку із відсутністю коштів на рахунках платника, суд в силу ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України визнав доведеним факт належності права у Новгород-Сіверської ОДПІ вимагати надання дозволу на погашення податкового боргу лише в розмірі 168199,85 грн. за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі.

Частиною 1 ст. 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно із ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов Новгород-Сіверської ОДПІ належить задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Надати Новгород-Сіверській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Чернігівській області дозвіл на погашення податкового боргу в сумі 168199 (сто шістдесят вісім тисяч сто дев'яносто дев'ять) грн. 85 коп. за рахунок майна Приватного підприємства «Новгород-Сіверська бавовняно-ткацька фабрика» (ідентифікаційний код-00306779, Чернігівська область, м. Новгород-Сіверський, вул. Шевченко,18), що перебуває в податковій заставі.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя О.Є. Смірнова