Рішення

від 19.12.2013 по справі 718/2-1849/13

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 3013 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області у складі:

головуючого-судді Кулянди М. І.

суддів: Одинака О.О., Перепелюк Л.М.

секретаря Тодоряка Г.Д.

за участю прокурора Балацької Р.С., представників відповідачів ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3, в інтересах якого на підставі довіреності діє ОСОБА_4 на рішення Кіцманського районного суду Чернівецької області від 01 жовтня 2013 року у цивільній справі за позовом прокурора Кіцманського району Чернівецької області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Чернівецькій області до Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області, ОСОБА_3 про визнання незаконними та скасування рішень сесії сільської ради, визнання недійсним Державного акту про право власності на земельну ділянку та скасування його державної реєстрації, -

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор Кіцманського району Чернівецької області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Чернівецькій області звернувся до суду з позовом до Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області, ОСОБА_3 про визнання незаконними та скасування рішень сесії сільської ради, визнання недійсним Державного акту про право власності на земельну ділянку та скасування його державної реєстрації.

В обґрунтування позовних вимог посилаються на те, що на підставі рішення ХХ сесії V скликання Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області №140-20/2008 від 23 липня 2008 року ОСОБА_3 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 366937 від 23 жовтня 2009 року площею 0,1298 га, цільове призначення якої для

№22ц-1464/13 Головуючий у 1 інстанції Масюк Л.О.

Категорія: 45 Доповідач Кулянда М.І.

ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 7322588500:01:001:0138, яка розташована за межами с. Стрілецький Кут Кіцманського району Чернівецької області.

Вказує, що рішенням ХІ сесії V скликання Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області № 102/11-2007 від 03 травня 2007 року ОСОБА_3 передано безоплатно у власність земельну ділянку та надано дозвіл на виготовлення державного акту на право власності на земельну ділянку розміром 0,18 га, цільове призначення якої для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться в урочищі «Біля школи».

У подальшому рішенням ХХ сесії V скликання Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області №140-20/2008 від 23 липня 2008 року внесено зміни у вищевказане рішення в частині збільшення розміру земельних ділянок, що передаються у власність громадянам, встановивши остаточний розмір земельної ділянки, що передається у власність ОСОБА_3 - 0,1298 га. Згідно витягу із звіту про експертно-грошову оцінку земельної ділянки, вартість спірної земельної ділянки станом на 19 березня 2013 року складає 10 085 грн. 00 коп.

Зазначає, що спірна земельна ділянка, яка безоплатно передана у власність ОСОБА_3, розташована за межами населеного пункту, у зв'язку з чим Стрілецько-Кутська сільська рада Кіцманського району Чернівецької області не мала повноважень щодо розпорядження вказаною земельною ділянкою, тому просить суд:

визнати незаконним та скасувати рішення ХІ сесії V скликання Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області № 102/11-2007 від 03 травня 2007 року та рішення ХХ сесії V скликання Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області № 140-20/2008 від 23 липня 2008 року в частині передачі безоплатно у власність та надання дозволу на виготовлення Державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_3 розміром 0,1298 га, цільове призначення якої для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в урочищі «Біля школи»;

визнати недійсним Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 366937, виданий 23 жовтня 2009 року на ім'я ОСОБА_3, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 010981500106;

скасувати реєстрацію державного акту серії ЯЕ № 366937 від 23.10.2009 року, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 010981500106;

земельну ділянку площею 0,1298 га, вартістю 10 085 грн. 00 коп., розташовану за межами населеного пункту Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області, кадастровий номер 7322588500:01:001:0138 повернути у власність держави.

Рішенням Кіцманського районного суду Чернівецької області від 01 жовтня 2013 року позов задоволено.

Визнано незаконним та скасовано рішення ХІ сесії V скликання Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області № 102/11-2007 від 03 травня 2007 року та рішення ХХ сесії V скликання Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області № 140-20/2008 від 23 липня 2008 року в частині передачі безоплатно у власність та надання дозволу на виготовлення Державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_3, розміром 0,1298 га, цільове призначення якої для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в урочищі «Біля школи».

Визнано недійсним Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 366937, виданий 23 жовтня 2009 року на ім'я ОСОБА_3, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 010981500106.

Скасовано реєстрацію державного акту серії ЯЕ № 366937 від 23 жовтня 2009 року, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 010981500106.

Земельну ділянку площею 0,1298 га, вартістю 10 085 грн. 00 коп., розташовану за межами населеного пункту Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області, кадастровий номер 7322588500:01:001:0138 повернуто у власність держави.

Вирішено питання про судові витрати.

На дане рішення суду представником відповідача ОСОБА_4 подано апеляційну скаргу в якій просить його скасувати і ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апелянт вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, обговоривши доводи скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково з таких підстав.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову суд першої інстанції виходив з того, що приймаючи рішення про виділення спірної земельної ділянки ОСОБА_3 Стрілецько-Кутська сільська рада Кіцманського району Чернівецької області вийшла за межі своїх повноважень, визначених земельним законодавством і виділивши відповідачу землю, що належить до земель державної власності, вирішила питання, що належить до компетенції Кіцманської районної державної адміністрації.

Такий висновок суду першої інстанції є правильним .

Так, згідно пункту а частини 1 статті 17 ЗК України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Частиною 2 статті 83 ЗК України встановлено, що у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Згідно частини 2 статті 84 ЗК України право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації відповідно до закону.

Відповідно до частини 1 статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 153 ЗК України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно пункту 12 Перехідних положень ЗК України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзацах другому та четвертому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до частини 1 статті 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог.

Відповідно до вимог ст.ст. 213, 215 ЦПК України рішення суду повинно бути законним та обґрунтованим, а за змістом має містити встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини. При встановленні фактів суд оцінює належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно ст. 214 ЦПК України суд ухвалюючи рішення повинен вирішити такі питання:

- чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються;

- які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин;

- яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_3 належить земельна ділянки площею 0,1298 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться в урочищі «Біля школи», що підтверджується державний актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №366937 від 23 жовтня 2009 року (а.с.7).

Згідно рішення Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області від 03 травня 2007 року №102/11-2007 та від 23 липня 2008 року № 140-20/2008 року ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення державного акту на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства.

З довідки відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства вбачається, що спірна земельна ділянка ОСОБА_3перебуває за межами території Стрілецько - Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області (а.с.48).

Вироком Кіцманського районного суду Чернівецької області від 17 липня 2013 року встановлено, що внаслідок неналежного виконання обов'язків інженером-землевпорядником Стрілецько-Кутської сільської ради ОСОБА_5, Стрілецько-Кутською сільською радою прийнято рішення, яке не входило до компетенції сільської ради і внаслідок цього земельна ділянка площею 0,1298 га відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ « 366937 від 23 жовтня 2009 року безоплатно передана у приватну власність ОСОБА_3, що спричинило матеріальні збитки державі в сумі 10085,00 гривень.

Колегія суддів вважає правильним висновок суду про те, що приймаючи рішення про виділення спірної земельної ділянки ОСОБА_3, Стрілецько-Кутська сільська рада Кіцманського району Чернівецької області вийшла за межі своїх повноважень, визначених земельним законодавством, а саме виділила відповідачу землю, що належить до земель державної власності, тобто вирішила питання, що належить до компетенції Кіцманської районної державної адміністрації.

Однак, ухвалюючи рішення в частині скасування реєстрації державного акта на спірну земельну ділянку суд першої інстанції не врахував наступних обставин.

Так, відповідно до пункту 4 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 р. N 1021 книга записів відкривається та ведеться:

у паперовому вигляді - територіальним органом Держземагентства;

в електронному вигляді - операторами - структурними підрозділами державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" - адміністратора автоматизованої системи державного земельного кадастру, які мають доступ та вносять відомості до автоматизованої системи державного земельного кадастру (далі - автоматизована система), заповнюють бланки державних актів на

право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою з використанням автоматизованої системи та формують з її використанням аркуші Книги записів.

Територіальним органом Держземагенства у Кіцманському районі Чернівецької області є Відділ Держземагентства у Кіцманському районі.

Пунктами 22,23,24 вищевказаного Порядку передбачено, що запис про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку, в розділі Книги записів скасовується (поновлюється) посадовою особою на підставі рішення суду.

Скасування (поновлення) запису здійснюється шляхом внесення до автоматизованої системи відомостей про скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави скасування

(поновлення), посади, прізвища та ініціалів посадової особи, яка скасувала (поновила) запис, і формування з використанням автоматизованої системи нових аркушів Книги записів, що засвідчується підписом посадової особи та скріплюється печаткою територіального органу Держземагентства.

Посадова особа протягом трьох робочих днів письмово повідомляє власника (користувача) земельної ділянки про скасування

(поновлення) запису.

Стрілецько-Кутська сільська рада Кіцманського району Чернівецької області та ОСОБА_3 не є належними відповідачами за даною позовною вимогою.

Відділ Держземагентства у Кіцманському районі не залучався до участі у справі в якості відповідача та не вчиняв ніяких неправомірних дій, якими були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси позивача.

Крім того, позовна вимога про скасування реєстрацію державного акту про право власності на земельну ділянку в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі є зайвою, оскільки рішення суду про визнання недійсним державного акту про право власності на земельну ділянку є підставою для скасування запису про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку.

Враховуючи зазначені вище обставини, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції в частині скасування реєстрації державного акту про право власності на земельну ділянку серії ЯЕ « 366937 виданий 23 жовтня 2009 року Стрілецько-Кутською сільською радою Кіцманського району Чернівецької області на ім'я ОСОБА_3 в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за №010981500106 слід скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні вказаної позовної вимоги.

В решті рішення слід залишити без змін.

Колегія суддів вважає безпідставними доводи апеляційної скарги про те, що суд першої інстанції помилково прийшов до висновку про те, що спірна земельна ділянка знаходиться за межами території села Стрілецький Кут Кіцманського району Чернівецької області .

Зокрема апелянт не надав суду належних та допустимих доказів , які би спростовували вищезазначену обставину.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 309 ЦПК України, колегія суддів,

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3, в інтересах якого на підставі довіреності діє ОСОБА_4 задовольнити частково.

Рішення Кіцманського районного суду Чернівецької області від 01 жовтня 2013 в частині скасування реєстрації державного акта про право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 366937, виданий 23 жовтня 2009 року Стрілецько-Кутською сільською радою Кіцманського району Чернівецької області на ім'я ОСОБА_3, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 010981500106 скасувати.

У задоволенні позову прокурора Кіцманського району Чернівецької області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Чернівецькій області до Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області, ОСОБА_3 про скасування реєстрації державного акту про право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 366937, виданий 23 жовтня 2009 року Стрілецько-Кутською сільською радою Кіцманського району Чернівецької області на ім'я ОСОБА_3, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 010981500106 відмовити.

У решті рішення суду залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, але може бути оскаржено до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді: