Постанова

від 04.12.2013 по справі 804/14715/13-а

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2013 р. Справа № 804/14715/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіІльков В.В. при секретаріМофі І.В., за участю: представників позивача ОСОБА_3, ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, третя особа - Об'єднання співвласників багатоквартирного б про визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду згідно ухвали Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 16.10.2013 року, надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, третя особа: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Добробут 108», про визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи та зобов'язання вчинити певні дії для розгляду по суті заявлених позовних вимог, яке передана судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ількову В.В. 11.11.2013 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2013р. зазначену справу прийнято до провадження та призначено до судового розгляду.

Позивачі просять суд:

- визнати недійсною державну реєстрацію юридичної особи Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Добробут 108» (код ЄДРПОУ №35165828, місцезнаходження 49099, м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Перемоги, буд.108);

- припинити юридичну особу - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Добробут 108» (код ЄДРПОУ №35165828, місцезнаходження 49099, м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Перемоги, буд.108);

- зобов'язати відповідача внести до Єдиного державного реєстру запис щодо судового рішення про припинення Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Добробут 108» та повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України про внесення до Єдиного державного реєстру такого запису.

Свої вимоги позивачі обґрунтовують тим, що вони є співвласниками приміщень розташованих в багатоквартирному будинку за адресою: АДРЕСА_1. З порушенням чинного законодавства 26.11.2006 року були проведенні установчі збори окремих власників приміщень у багатоквартирному будинку за адресою: АДРЕСА_1, на яких прийнято рішення про створення в даних будинках об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Добробут 108» та затверджено його статут. Державним реєстратором було здійснено реєстрацію юридичної особи - об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Добробут 108» та зроблено запис у реєстрі об'єднань співвласників багатоквартирних будинків. У зв'язку з тим, що при створенні об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Добробут 108» були допущенні порушення закону стосовно порядку створення в 2006 році позивачами та іншими власниками подано до суду позовна заява до об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Добробут 108» про визнання недійсними рішення установчих зборів, статуту, свідоцтва про державну реєстрацію та державної реєстрації об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Добробут 108» (далі - ОСББ «Добробут 108») у порядку цивільного судочинства. У судовому порядку було визнано недійсними рішення установчих зборів щодо створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Добробут 108». Позивачі зазначили, що на сьогоднішній день, незважаючи на те, що при створенні ОСББ «Добробут 108» були допущенні порушення чинного законодавства, що не можливо усунути, та існує рішення суду про визнання недійсними установчих документів ОСББ «Добробут 108», державна реєстрація ОСББ «Добробут 108» не скасована та дане об'єднання не ліквідоване. Крім цього, не скасована державна реєстрація ОСББ «Добробут 108», що порушує право позивачів на створення легітимних об'єднань співвласників багатоквартирних будинків.

У судовому засіданні представники позивачів позов підтримали та просили суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується матеріалами справи, станом на час розгляду справи від відповідача до суду не надходило жодних клопотань, заяв, заперечень проти позову.

Від третьої особи до суду надійшли письмові пояснення, у яких вона просила відмовити у задоволенні позову, адже при проведенні загальних зборів, ухваленні рішень на них та державної реєстрації об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Добробут 108» порушень не було допущено.

За даних обставин суд, керуючись положеннями ст.128 КАС України, вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача та третьої особи.

Дослідивши матеріали справи, дослідивши подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд встановив таке.

Законом України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» визначаються правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об'єднань власників житлових та нежилих приміщень багатоквартирного будинку. Порядок державної реєстрації об'єднань визначається Порядком державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1521 від 11.10.2002 року.

Судом встановлено, що 26.11.2006 року були проведені установчі збори співвласників багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_1 на яких створено ОСББ «Добробут 108», затверджено його статут, що підтверджується протоколом установчих зборів.

Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 24.05.2007р. було проведено державну реєстрацію юридичної особи ОСББ «Добробут 108» за № 12241020000036883 (ідентифікаційної код юридичної особи 35165828), що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку»об'єднання створюється в будинку будь-якої форми власності з числа тих, хто приватизував або придбав квартиру, а також власника будинку або його уповноваженої особи, власників жилих приміщень, а також власників нежилих приміщень.

Судом встановлено, що позивачі є власниками квартир в багатоквартирному будинку за адресою: АДРЕСА_1, а саме:

- ОСОБА_5 - є власником квартири АДРЕСА_1;

- ОСОБА_6 - є власником квартири АДРЕСА_2.

Враховуючи вищезазначене, дані власники квартир у будинку за адресою: АДРЕСА_1 є учасниками ОСББ «Добробут 108», які відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 110 ЦК України наділені повноваженнями щодо ініціювання припинення юридичної особи з підстав визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, вважаючи, що їх права чи інтереси при створенні ОСББ «Добробут 108» порушені.

Рішенням Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 18.10.2011р. було визнано недійним рішення загальних установчих зборів від 26.11.2006р. (оформлені протоколом № 1) співвласників багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням Апеляційного суду Дніпропетровської області від 22.12.2011р. зазначене рішення Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська залишено без змін.

Відповідно до ч. 4 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими на всій території України.

При цьому, Апеляційний суд Дніпропетровської області, перевіряючи доводи та заперечення сторін щодо заявлених вимог, суд встановив, що ОСББ «Добробут-108» створене з числа співвласників багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_1 корпусів № 2/2,3,4,5, які розташовані не в послідовному порядку і не є єдиним комплексом не рухомого майна в розумінні ст.1 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», що підтверджується довідкою КЖЕП-2, технічною документацією будинку АДРЕСА_1, із яких вбачається, що вказаний будинок, складається із корпусів 1,2,3,4,5,9,10, які знаходяться на балансі КЖЕП-2 та корпусів 6,7,8,11, які відносяться до ЖСК.

При скликанні установчих зборів порушено порядок скликання останніх, оскільки повідомлення про проведення 26.11.2006р. установчих зборів у порядку, передбаченому ст.6 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку»,власникам квартир багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_1 не направлялось і не вручалось.

По справі також встановлено, що представники КЖЕП-2 не були присутніми на установчих зборах співвласників багатоквартирного будинку, що відбулися 26.11.2006 року та не приймали участі в голосуванні з питань порядку денного зазна чених зборів, в той як в протоколі зазначена участь у зборах пред ставника КЖЕП-2.

Із додатку до протоколу №1 установчих зборів вбачається, що в числі осіб, як таких, що приймали участь у голосуванні, зазначені неповнолітні особи, а також померлі особи, тобто в список включені особи, які в силу зазначених обставин не могли приймати участі у зборах.

З урахуванням викладеного, зважаючи на приписи ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що обставини, встановлені судовим рішенням в цивільній справі, що набрало законної сили, не потрібно доводити в даній справі, оскільки рішення Апеляційного суду Дніпропетровської області має преюдиціальне значення. Наділення преюдиціальною силою судового рішення засновано на презумпції істинності судового рішення, що набрало законної сили. Законна сила судового рішення забезпечує дію преюдиції. В силу преюдиції встановлені судовим рішенням факти та правовідносини мають сприйматися як безспірні, до того часу, доки рішення суду не буде скасоване у передбаченому законом порядку, доки факти та правовідносини не будуть визнані такими, що не відповідають дійсності. За визначених умов, обставини, встановлені в судовому рішенні Апеляційного суду Дніпропетровської області від 22.12.2011 року не належить доказувати. Обставини вважаються встановленими в іншому судовому рішенні, якщо про це зазначено у мотивувальній чи резолютивній частинах цього рішення.

Судом встановлено, що 03.02.2013р. ОСОБА_5 звернулась із заявою про припинення юридичної особи - ОСББ «Добробут 108» до начальника Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Листом «Про надання відповіді» від 15.02.2013р. за № 11/18-181 Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців повідомило ОСОБА_5 через її представника про те, що рішення щодо припинення юридичної особи ОСББ «Добробут 108» судами не приймалось, тому на теперішній час для органу державної реєстрації не має жодної правової підстави вносити до Єдиного державного реєстру запис про припинення юридичної особи ОСББ «Добробут 108».

Аналогічну відповідь було надано Управлінням з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців і на звернення із заявою про припинення юридичної особи - ОСББ «Добробут 108» ОСОБА_6

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 110 Цивільного кодексу України юридична особа ліквідується за рішенням суду про визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути, а також провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом.

Зважаючи на те, що рішенням Апеляційного суду Дніпропетровської області від 22.12.2011р. визнано недійним рішення загальних установчих зборів від 26.11.2006р. (оформлені протоколом № 1) співвласників багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_1, на підставі яких була здійснена державна реєстрація ОСББ «Добробут 108», державна реєстрація зазначеного об'єднання підлягає визнанню недійсною, а юридична особа - ОСББ «Добробут 108» має бути припинена, а позовні вимоги у цій частині підлягають задоволенню.

Щодо позовної про зобов'язання відповідача внести до Єдиного державного реєстру запис щодо судового рішення про припинення Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Добробут 108» та повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України про внесення до Єдиного державного реєстру такого запису, то суд зазначає наступне.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 № 755-IV.

Відповідно до частини 1 статті 33 цього Закону юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням державного органу, прийнятим у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.1 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» за № 755-IV від 15.05.2003р. суд, який постановив рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи, у день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення. Дата надходження відповідного судового рішення вноситься державним реєстратором до журналу обліку реєстраційних дій.

Згідно з абзацом першим частини 2 статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, є визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених

Відповідно до ч. 3 статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державний реєстратор повинен не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, внести до Єдиного державного реєстру запис щодо цього судового рішення та в той же день повідомити органи статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку та юридичну особу, щодо якої було прийнято судове рішення, про внесення до Єдиного державного реєстру такого запису.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарський справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Суд зазначає, що реєстраційна служба не має повноважень на припинення державної реєстрації юридичної особи. Відповідно до частини 2 статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" припинення юридичної особи здійснюється за рішенням суду. Державний реєстратор здійснює державну реєстрацію припинення юридичної особи відповідно до вимог розділу IV цього Закону. Отже, позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти тільки на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 ст.71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Судом у процесі судового розгляду справи було встановлено, що Жовтневим районним судом м.Дніпропетровська та Апеляційним судом Дніпропетровської області у судовому порядку вже визнано недійним рішення загальних установчих зборів від 26.11.2006р. (оформлені протоколом № 1) співвласників багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_1, яким створено Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Добробут 108».

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, а саме у частині визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Добробут 108» (код ЄДРПОУ №35165828, місцезнаходження 49099, м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Перемоги, буд.108), припинення юридичної особи - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Добробут 108» (код ЄДРПОУ №35165828, місцезнаходження 49099, м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Перемоги, буд.108).

Згідно із ч. 1 ст. 94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Таким чином, відшкодуванню із Державного бюджету України на користь позивачів підлягають здійснені ним і документально підтверджені судові витрати відповідно до частини задоволених позовних вимог у розмірі 68,82 гривень.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 128, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, третя особа - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Добробут 108» про визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати недійсною державну реєстрацію юридичної особи Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Добробут 108» (код ЄДРПОУ №35165828, місцезнаходження 49099, м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Перемоги, буд.108).

Припинити юридичну особу - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Добробут 108» (код ЄДРПОУ №35165828, місцезнаходження 49099, м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Перемоги, буд.108)

Копію постанови направити відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції для внесення державним реєстратором відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців згідно положень статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 06 грудня 2013 року

Суддя В.В Ільков