Постанова

від 28.11.2013 по справі 2а-53/10/2470

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2013 року Справа № 9104/24179/10

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Большакової О.О.,

суддів Глушка І.В., Макарика В.Я.,

з участю секретаря судового засідання Шуптар Т.О.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці, прокуратури Шевченківського району м. Чернівці на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2010 року у справі за позовом прокурора Шевченківського району м. Чернівці в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці до Чернівецького державного спеціалізованого будівельно-монтажного управління по газифікації про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Шевченківського району м. Чернівці в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці звернувся в суд з позовом до Чернівецького державного спеціалізованого будівельно-монтажного управління по газифікації про стягнення заборгованості по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування пені, фінансових санкцій у сумі 191 499, 08 грн..

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2010 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці, прокуратура Шевченківського району м. Чернівці оскаржили її, подавши апеляційні скарги, в яких зазначають, що оскаржувана постанова є незаконна і необґрунтована та прийнята з неправильним застосуванням норм матеріального і процесуального права і підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову, оскільки дійсно судом встановлено, що 20.08.2009 року між позивачем та відповідачем був укладений договір розстрочення суми боргу з 20.08.2009 року до 20.06.2014 року з відстрочкою першого платежу на 90 календарних днів. Проте сума заборгованості, зазначена в договорі розстрочки та сума заборгованості, яка зазначена в адміністративному позові не є тотожними як за розмірами, так і за класифікацією. До розстрочених сум по договору розстрочки включені лише суми заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені.

Прокурор в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав, просить постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2010 року скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити повністю.

Решта учасників процесу в судове засідання не з'явилися, належним чином повідомлялися про час і місце слухання справи, тому апеляційний розгляд справи проведено у їхній відсутності.

Заслухавши учасника судового розгляду, суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційні скарги в межах наведених у них доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги підлягають до часткового задоволення виходячи з наступного.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив із того, що 20 серпня 2009 року між позивачем та відповідачем був укладений договір розстрочення суми боргу з 20.08.2009 року до 20.06.2014 року з відстрочкою першого платежу на 90 календарний днів і оскільки позивачем прийнято рішення про розстрочення суми страхових внесків відповідача, позовні вимоги до задоволення не підлягають так як спір між сторонами є фактично врегульований в досудовому порядку.

Проте, такі висновки суду першої інстанції не відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач згідно свідоцтва від 03.04.1996 р. зареєстрований виконавчим комітетом Чернівецької міської ради. Згідно довідки АА № 160370 від 29.07.2008 р., відповідач зареєстрований в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (а.с. 7).

Відповідно до повідомлення УПФУ України в Шевченківському районі м. Чернівці від 11.03.2009 р., відповідач взятий на облік як платник страхових внесків за № 01-0283. (а.с. 8).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", страхові внески до солідарної системи нараховуються: для роботодавця - на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду.

Згідно ч. 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Порядок сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачений також Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та - застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р.

Відповідно до п. 5.1.1 зазначеної Інструкції, обчислення страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування платниками, визначеними підпунктами 2.1.1, 2.1.2 пункту 2.1 цієї Інструкції здійснюється щомісячно за ставками, що визначаються відповідно до п. п. 4.1., 4.2. цієї Інструкції, на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу) виходячи з розміру страхового внеску, що діє на день нарахування виплат (доходу). Страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Відповідно до ч. 9 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" днем сплати страхових внесків вважається:

- у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду або у випадках, передбачених цим Законом, на рахунок Накопичувального фонду - день списання установою банку, установою Державного казначейства України суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду;

- у разі сплати сум страхових внесків готівкою - день внесення страхувальником коштів у банківську установу чи відділення зв'язку для перерахування на банківські рахунки органу Пенсійного фонду та/або Накопичувального фонду.

Згідно п. 2 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Частиною 3 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і в строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про їх сплату. Протягом 10 робочих днів з дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Пунктом 141 Прикінцевих положень розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що суми накладених (нарахованих) штрафів та пені у період з 1 січня 2007 року до 1 січня 2009 року і суми штрафів та пені, які підлягають накладенню (нарахуванню) на суми заборгованості із сплати страхових внесків та фінансових санкцій, що виникли до 1 січня 2009 року, можуть бути за бажанням страхувальника розстрочені на 60 календарних місяців у порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України, з відстроченням першого платежу на 90 календарних днів. При цьому не підлягають розстроченню суми накладених (нарахованих) у зазначений період штрафів та пені, що сплачені страхувальником, який станом на 1 січня 2009 року не має заборгованості перед Пенсійним фондом України із сплати страхових внесків, штрафів та пені. Договір про розстрочення підлягає достроковому розірванню, якщо страхувальник не сплачує в повному обсязі поточні платежі із страхових внесків або не сплачує чергову частку розстроченої заборгованості із штрафів та пені протягом трьох базових звітних періодів.

Судом першої інстанції встановлено, що 20 серпня 2009 року між позивачем та відповідачем був укладений договір розстрочення суми боргу в розмірі 180082,81 грн. з 20.08.2009 року до 20.06.2014 року з відстрочкою першого платежу на 90 календарний днів.

Як вбачається з довідки управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці від 23.12.2009 року № 9118/03, згідно даних особового рахунку Чернівецького державного спеціалізованого будівельно-монтажного управління по газифікації станом на 23.12.2009 року заборгованість до Пенсійного фонду України становить 179798,57 грн., в тому числі: заборгованість по страхових внесках - 6147,28 грн. та залишок розстроченої заборгованості - по фінансових санкціях та пені згідно договору №1 від 20.08.2009 року - 173651,29 грн..

Колегія суддів наголошує, що оскільки до розстрочених сум по договору розстрочки включені лише суми заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені, на заборгованість відповідача по страхових внесках в сумі 6147,28 грн. не поширюються вимоги вищевказаного договору, а відтак вказана сума підлягає стягненню в користь позивача.

Таким чином, оскільки при вирішенні даного публічно-правового спору судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального права, а мотиви, з яких виходив суд під час ухвалення рішення не відповідають фактичним обставинам справи, оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови, якою позов слід задовольнити частково, стягнути з Чернівецького державного спеціалізованого будівельно-монтажного управління по газифікації на користь управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці заборгованість в сумі 6147 гривень 28 копійок, а у решті позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці, прокуратури Шевченківського району м. Чернівці задовольнити частково.

Постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2010 року у справі № 2а-53/10/2470 скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити частково.

Стягнути з Чернівецького державного спеціалізованого будівельно-монтажного управління по газифікації (код 02127377) на користь управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці (код 21430532) заборгованість в сумі 6147 гривень 28 копійок.

У решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді І.В. Глушко

В.Я. Макарик