Постанова

від 17.03.2009 по справі 2а-751/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 березня 2009 року Справа № 2а-751/09/2370

Черкаський окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого судді - Мише нка В.В.,

при секретарі - Чалій А.С.,

за участю представника поз ивача - Чуприни Т.В. за довіре ністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черка си адміністративну справу за позовом державної інспекції за цінами Черкаської област і до торгово-комерційної фір ми «Ермій-Маркет» про стягне ння економічних санкцій ,

В С Т А Н О В И В :

Подано адміністративни й позов про стягнення з відпо відача 127,68 грн. економічних сан кцій у дохід державного бюдж ету за порушення дотримання порядку встановлення та заст осування цін на окремі види п родовольства .

Свої вимоги позивач обґрун товує тим, що перевіркою вста новлено застосування торгів ельної надбавки відповідаче м в розмірі від 18,9 % до 28,6 % замість встановленого 10 відсотковог о граничного рівня без ураху вання транспортних витрат.

Відповідач відзив на позов ну заяву не надав, в судове зас ідання представника не напра вив, хоча про час та день розгл яду справи належним чином бу в повідомлений належним чино м. Неподання відповідачем пи сьмових заперечень на позовн у заяву та нез'явлення пред ставника відповідача в судов е засідання не перешкоджає р озгляду справи по суті.

На підставі ст.ст. 71, 128 КАС Укр аїни справу вирішено за наяв ними в ній доказами.

В судовому засіданні пр едставник позивача підтрима в позовні вимоги в повному об сязі.

Заслухавши представника п озивача, дослідивши матеріал и справи, суд приходить до нас тупного.

Постановою Кабінету Мін істрів України від 25.12.1996 року № 1548 «Про встановлення повноваж ень органів виконавчої влади та виконавчих органів міськ их рад щодо регулювання цін (т арифів)» затверджено повнова ження центральних органів ви конавчої влади, обласних дер жавних адміністрацій щодо ре гулювання ( встановлення фік сованих та граничних рівнів цін (тарифів), торговельних на дбавок, нормативів рентабель ності.

У відповідності до п.1.4 Інстр укції про порядок застосуван ня економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами д ержавного контролю за цінами , затвердженої спільним нака зом Міністерства економіки з питань європейської інтегра ції України і Міністерства ф інансів України № 289/519 від 03.12.2001 р. (зареєстровано в Міністерст ві юстиції України 18.12.2001 р. № 1047/6238), підставою для застосування економічних санкцій за поруш ення державної дисципліни ці н є одержання суб'єктами го сподарювання необґрунтован ої виручки в результаті, зокр ема застосування торгівельн их і постачальницько-збутови х надбавок (націнок) понад вст ановлений граничний розмір. Перевіркою встановлено, що в ідповідач в порушення вимог розпорядження голови Черкас ької обласної державної адмі ністрації від 29.12.2007 року № 464 «Про регулювання цін на основні п родовольчі товари» із змінам и, внесеними розпорядженням голови Черкаської обласної д ержавної адміністрації від 0 1.04.2008 року № 97, застосував торгів ельні надбавки в розмірі від 18,9 % до 28,6 % замість встановленог о 10 відсоткового граничного р івня без врахування транспор тних витрат. В результаті чог о, відповідачем в наслідок по рушення порядку встановленн я і застосування цін на продо вольчі товари, 01.09.2007 р. по 01.05.2008 р. не обґрунтовано одержана вируч ка на суму 63,84 грн. Факт порушен ня зафіксовано в акті держав ної інспекції з контролю за ц інами в Черкаській області в ід 04.09.2008 року № 2869. За матеріалами перевірки, позивачем винесе но рішення про застосування економічних санкцій за поруш ення державної дисципліни ці н від 12.09.2008 року № 122 на загальну с уму 191,52 грн., в тому числі штраф н а суму 127,68 грн. Лист-вимогу щодо усунення виявлених порушень від 15.09.2008 року № 3904 надіслано від повідачу. Претензія від 15.09.2008 ро ку № 3903 надіслана відповідачу та залишена без відповіді.

Платіжним дорученням від 04. 11.2008 року № 140 сума необґрунтован о отриманої виручки - 63,84 грн. відповідачем сплачена, стано м на 23.01.2009 року рішення про заст осування штрафу в сумі 127,68 грн. відповідачем не виконано і в установленому порядку не ос каржено, а тому підлягає вико нанню.

Стаття 4. Закону ВР УРСР від 03 .12.1990 р., № 507-XII «Про ціни і ціноутво рення визначає повноваження Кабінету Міністрів України в галузі ціноутворення: забе зпечує здійснення в республі ці державної політики цін; ви значає перелік продукції, то варів і послуг, державні фікс овані та регульовані ціни і т арифи на які затверджуються відповідними органами держа вного управління, крім сфери телекомунікацій; визначає п овноваження органів державн ого управління в галузі вста новлення і застосування цін (тарифів), а також по контролю за цінами (тарифами).

Статтею 8 вказаного Закону п ередбачено державне регулюв ання цін і тарифів та зазначе но, що воно здійснюється шлях ом встановлення: державних ф іксованих цін (тарифів);

граничних рівнів цін (тариф ів) або граничних відхилень в ід державних фіксованих цін і тарифів.

Стаття 13 Закону встановлює, що державний контроль за цін ами здійснюється при встанов ленні і застосуванні державн их фіксованих та регульовани х цін і тарифів. При цьому конт ролюється правомірність їх з астосування та додержання ви мог законодавства про захист економічної конкуренції. Ко нтроль за додержанням держав ної дисципліни цін здійснюєт ься органами, на які ці функці ї покладено Урядом України. В казані органи здійснюють кон троль у взаємодії з профспіл ками, спілками споживачів та іншими громадськими організ аціями. Державні органи, що зд ійснюють контроль за цінами, та їх посадові особи мають пр ава, виконують обов'язки і нес уть відповідальність, передб ачені Законом України «Про д ержавну податкову службу в У країні», крім повноважень, пе редбачених пунктами 6 - 9 статт і 11 вказаного Закону. Господар ські суб'єкти повинні в устан овленому порядку подавати не обхідну інформацію для здійс нення контролю за правильніс тю встановлення і застосуван ня цін.

Стаття 14 Закону визначає ві дповідальність за порушення державної дисципліни цін, а с аме передбачає, що вся необґр унтовано одержана підприємс твом, організацією сума виру чки в результаті порушення д ержавної дисципліни цін та д іючого порядку визначення ва ртості будівництва, що здійс нюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республі ки Крим, місцевих бюджетів, а т акож коштів державних підпри ємств, установ та організаці й підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежн о від підпорядкованості підп риємства, організації. Крім т ого, в позабюджетні фонди міс цевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґру нтовано одержаної суми вируч ки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і орга нізацій в банківських устано вах за рішенням суду.

Оцінюючи докази у справі в ї х сукупності, суд вважає дове деним право позивача на стяг нення 127,68 грн. економічних санк цій з відповідача у дохід дер жавного бюджету за порушення дотримання порядку встановл ення та застосування цін на о кремі види продовольства.

Відповідно до ст. 94 КАС Украї ни у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноваж ень, а відповідачем - фізичн а чи юридична особа, судові ви трати з відповідача не стягу ються.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 1 63 КАС України ,суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позо в задовольнити повністю.

Стягнути з торгово-комерці йної фірми «Ермій-Маркет»: Че ркаська область, м.Кам'янка , вул. Шевченка, 2 а (ідентифікац ійний номер 21372837, р/р 260004905070280 в Кам' янському відділенні ЧОФ АКБ «Укрсоцбанк», МФО 354013) у дохід д ержавного бюджету (код плате жу 21081100, одержувач коштів - УДК в Кам'янському районі, р/р 31115 1067001642 в ГУДКУ в Черкаській облас ті, МФО 854018, код 22808990) - 127,68 грн. (сто д вадцять сім грн.00. коп.) економі чних санкцій.

Постанова набирає зако нної сили після закінчення с троку подання заяви про апел яційне оскарження, яка може б ути подана до Київського апе ляційного адміністративног о суду через Черкаський окру жний адміністративний суд пр отягом десяти днів з дня скла дення постанови в повному об сязі. Апеляційна скарга на по станову подається протягом д вадцяти днів після подання з аяви про апеляційне оскаржен ня.

Суддя В.В.Мишенко