Постанова

від 23.12.2013 по справі 825/4535/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                                        Справа №  825/4535/13-а ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 23 грудня 2013 року                                                                                                    м. Чернігів Чернігівський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді                                        Заяць О.В., за участю секретаря                                               Музика С.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Прилуцького міжрайонного прокурора в інтересах Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Прилуцький ефіроолійний комбінат" про стягнення штрафних санкцій, -                                                      В С Т А Н О В И В: Прилуцький міжрайонний прокурор звернувся до суду в інтересах Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Прилуцький ефіроолійний комбінат" про стягнення штрафу у розмірі 102000 грн. Свої вимоги мотивують тим, що відповідно до постанови від 05.06.2013 року № 1234-ЦД-5-Е, директором Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі акту про правопорушення на ринку цінних паперів від 22.05.2013 року № 1281-ЦД-5-Е за невиконання розпорядження від                 31.10.2012 року № 1457-ЦД-1-Е на ВАТ "Прилуцький ефіроолійний комбінат" накладено штраф у розмірі 102000 грн. Постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 05.06.2013 року № 1234-ЦД-5-Е відповідач в установленому законодавством України порядку не оскаржував, штраф до Державного бюджету України добровільно не сплатив. Представник прокуратури в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений завчасно та належним чином, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.   Представник відповідача в судове засідання повторно не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, заперечень на позов не подав. За таких обставин, суд вирішив за можливе розглянути справу на підставі наявних у справі доказів. Фіксування судового засідання відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося. Розглянувши подані документи і матеріали, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що уповноваженою особою комісії за правопорушення на ринку цінних паперів ВАТ "Прилуцький ефіроолійний комбінат" було винесено обов'язкове для виконання розпорядження від 31.10.2012 року № 1457-ЦД-1-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери, згідно якого встановлено ознаки порушення ВАТ "Прилуцький ефіроолійний комбінат" вимог статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», пункту 1 глави 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних перів та фондового ринку від 19.12.2006 року №1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.02.2007 року за №97/13364 (зі змінами та доповненнями), а саме: неподання емітентом регулярної річної інформації за 2010 рік до територіального органу Комісії за місцезнаходженням емітента в електронній та паперовій формах. Постановою від 22.05.2013 року призначено до розгляду справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ "Прилуцький ефіроолійний комбінат" (а.с. 8). Відповідно до статті 40 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Річна інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом: розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; розміщення на власному веб-сайті. Згідно статті 12 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладаються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії та уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення. Про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 11, уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох робочих днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф. Якщо під час проведення перевірки уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку проводилось вилучення документів, які підтверджують факт порушення, до акта про правопорушення додаються копії цих документів та копія протоколу про вилучення цих документів. Посадова особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про накладення штрафу протягом 10 робочих днів після отримання документів, зазначених у частині другій цієї статті. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено штраф, та банківській установі, в якій відкрито поточний рахунок цієї юридичної особи. 05.06.2013 року директором Центрального територіального департаменту НКЦПФР, на підставі акту про правопорушення на ринку цінних паперів № 1281-ЦД-5-Е від             22.05.2013 року (а.с. 9), за порушення ВАТ "Прилуцький ефіроолійний комбінат" вимог п. 10 ст. 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, а саме: невиконання Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 31.10.2012 року № 1457-ЦД-1-Е (термін виконання до 03.12.2012 року), винесено постанову № 1234-ЦД-5-Е, якою на ВАТ "Прилуцький ефіроолійний комбінат" накладено штраф у розмірі 102000,00 грн (а.с. 7). Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Згідно статті 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.   Вказану постанову відповідач, в установленому законодавством України порядку і терміни не оскаржив та штраф до Державного бюджету України добровільно не сплатив. Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Прилуцького міжрайонного прокурора в інтересах Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Прилуцький ефіроолійний комбінат" підлягають задоволенню оскільки є законними та обґрунтованими, а штраф підлягає стягненню з відповідача до Державного бюджету України. Керуючись ст. ст. 17, 18, 104, 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -                                                    П О С Т А Н О В И В: Позовні вимоги - задовольнити повністю. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Прилуцький ефіроолійний комбінат» (вул. Бособрода, 45, м. Прилуки, 17500, код ЄДРПОУ 00383662) в дохід державного бюджету України (УДКСУ, балансовий рахунок 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106) штраф у розмірі 102000 (сто дві тисячі гривень) грн 00 коп. Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Суддя                                                                                                           О.В. Заяць