Рішення

від 25.12.2013 по справі 909/1350/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2013 р. Справа № 909/1350/13

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Гриняк Б. П., при секретарі судового засідання Михайлюк А. С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Прокурора Городенківського району в інтересах держави в особі відділу Держземагенства у Городенківському районі Івано-Франківської області, вул. Шевченка, 77, м. Городенка, Городенківський район, Івано-Франківська область, 78100

до відповідача: Котиківської сільської ради, вул. Шевченка, 112, с. Котиківка,Городенківський район, Івано-Франківська область,78106

Приватного фермерського господарства "Геліос" вул. О.Окуневських, 32/39, м. Городенка, Городенківський район, Івано-Франківська область, 78100

про скасування рішення 16-тої сесії шостого демократичного скликання Котиківської сільської ради від 09.01.13р. " Про заключення договору оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва " в частині надання земельної ділянки в урочищі " Друга Турська" площею 10 га., яка знаходиться за межами населеного пункту ;

- визнання недійсним договору оренди земель запасу сільської ради №5 від 22.01.2013р.

- зобов"язання ПФГ " Геліос"привести у придатний для використання стан та повернути одержану за договором оренди №5 від 22.01.2013р. земельну ділянку площею 35 га.

за участю представників сторін:

Прокурор: Гарасимик Т.О., (посвідчення № 011571 від 26.10.12 )

Від позивача (відділу Держземагенства у Городенківському районі Івано-Франківської області) - Стельмах Р.П. - довіреність №860/06/05 від 09.12.13-представник

Від відповідача ( Приватного фермерського господарства " Геліос"): Лазорко В.В., (посвідчення водія №140136 від 12.01.2003) - голова фермерського господарства

Від відповідача Котиківської сільської ради: не з'явилися.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Городенківського району в інтересах держави в особі Відділу Держземагенства у Городенківському районі Івано-Франківської області звернувся з позовом до Котиківської сільської ради, приватного фермерського господарства "Геліос" про скасування рішення 16-тої сесії шостого демократичного скликання Котиківської сільської ради від 09.01.13р. " Про заключення договору оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва " в частині надання земельної ділянки в урочищі " Друга Турська" площею 10 га., яка знаходиться за межами населеного пункту ;

- визнання недійсним договору оренди земель запасу сільської ради №5 від 22.01.2013р.

- зобов"язання ПФГ " Геліос"привести у придатний для використання стан та повернути одержану за договором оренди №5 від 22.01.2013р. земельну ділянку площею 35 га.

Ухвалою від 19.11.2013 порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 10.12.2013.

Ухвалою суду від 10.12.2013 розгляд справи відкладено в зв"язку з неявкою представників позивача та відповідача в судове засідання на 25.12.2013.

Прокурором подано заяву про зміну позовних вимог (вх. № 20550/13 від 24.12.2013), якою просить скасувати рішення 16-тої сесії шостого демократичного скликання Котиківської сільської ради від 09.01.2013 "Про заключення договору оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва" в частині надання земельної ділянки в урочищі "Друга Турська" площею 10 га, яка знаходиться за межами населеного пункту;

- визнати недійсним договір оренди земель запасу сільської ради № 5 від 22.01.2013;

- зобов"язати приватне фермерське господарство "Геліос" привести у придатний для використання стан та повернути одержану за договором оренди № 5 від 22.01.2013 земельну ділянку площею 25 га.

Представник відділу Держземагенства у Городенківському районі Івано-Франківської області в судовому засіданні не заперечує щодо задоволення заяви прокурора про зміну позовних вимог.

З урахуванням наведеного, враховуючи закріплений ст. 129 Конституції України принцип диспозитивності учасників судового процесу, зокрема, диспозитивний характер прав позивача, які визначено ст. 22 ГПК України, щодо права позивача до прийняття рішення у справі змінити підставу або предмет позову, суд задовольнив заяву про зміну позовних вимог і розглядає справу відповідно до змінених позовних вимог.

Представник позивача подав пояснення, яким вказав, що земельна ділянка площею 25 га, яка в урочищі "Жданівське" знаходиться в межах населеного пункту с. Котиківка Котиківської сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області, яке судом долучено до матеріалів справи.

Позовні вимоги мотивовані тим, що прокуратурою Городенківського району проведено перевірку додержання місцевими органами влади вимог законодавства при розпорядженні земельними ділянками сільськогосподарського призначення.

В ході перевірки встановлено, що на підставі рішення 16-тої сесії шостого демократичного скликання Котиківської сільської ради Городенківського району від 09.01.2013 "Про заключення договору оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва" 22.01.2013 між Котиківською сільською радою та приватним фермерським господарством "Геліос" укладено договір оренди земель запасу сільської ради № 5 терміном на 364 дні, який зареєстровано в Котиківській сільській раді, згідно якого приватному фермерському господарству "Геліос" надано в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 35 га, а саме 25 га в урочищі "Жданівське" та 10 га в урочищі "Друга Турська" терміном на 364 дні. Земельна ділянка площею 10 га в урочищі "Друга Турська" розташована за межами населеного пункту.

Договором встановлено орендну плату в розмірі 3% вартості землі.

Вищевказане рішення 16-тої сесії шостого демократичного скликання Котиківської сільської ради прийнято з порушенням земельного законодавства, що стало наслідком незаконного укладення договору оренди земель запасу сільської ради, чим порушено інтереси держави.

Прокурор в судовому засіданні змінені вимоги підтримав і просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив частково.

Представник Котиківської сільської ради в судове засідання не з"явився двічі підряд, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить відмітка відділу документального забезпечення Господарського суду Івано-Франківської області на зворотньому боці ухвал суду.

Будь-яких заперечень в спростування заявлених позовних вимог та клопотань про відкладення розгляд справи, відповідач до суду не подав, причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до пункту 3.5.11 Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженою наказом Вищого господарського суду України від 10.12.2002 №75 (з подальшими змінами), перший, належним чином підписаний, примірник процесуального документа (ухвали, рішення, постанови) залишається у справі; на звороті у лівому нижньому куті цього примірника проставляється відповідний штамп суду з відміткою про відправку документа, що містить: вихідний реєстраційний номер, загальну кількість відправлених примірників документа, дату відправки, підпис працівника, яким вона здійснена.

Дана відмітка, за умови, що її оформлено відповідно до наведених вимог названої Інструкції, є підтвердженням належного надсилання копій процесуального документа сторонам та іншим учасникам судового процесу.

Згідно з п. 3.12 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 року "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" неявка у судове засідання однієї із сторін, належним чином повідомленої про час та місце цього засідання, не перешкоджає такому переходові до розгляду позовних вимог, якщо у господарського суду відсутні підстави для відкладення розгляду справи, передбачені ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ч.3 ст. 22 Господарського процесуального кодексу України сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходи до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

За таких обставин, згідно ст.75 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача за наявними в ній матеріалами, враховуючи, що у суду є всі необхідні докази для вирішення спору по суті, запобігаючи, одночасно, безпідставному затягуванню розгляду спору та сприяючи своєчасному поновленню порушеного права.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши прокурора, представників позивача та відповідача, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги частково обгрунтованими і такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:

Прокуратурою Городенківського району проведено перевірку додержання місцевими органами влади вимог законодавства при розпорядженні земельними ділянками сільськогосподарського призначення.

В ході перевірки встановлено, що на підставі рішення 16-тої сесії шостого демократичного скликання Котиківської сільської ради Городенківського району від 09.01.2013 "Про заключення договору оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва" 22.01.2013 між Котиківською сільською радою та приватним фермерським господарством "Геліос" укладено договір оренди земель запасу сільської ради № 5 терміном на 364 дні, який зареєстровано в Котиківській сільській раді, згідно якого приватному фермерському господарству "Геліос" надано в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 35 га, а саме 25 га в урочищі "Жданівське" та 10 га в урочищі "Друга Турська" терміном на 364 дні. Земельна ділянка площею 10 га в урочищі "Друга Турська" розташована за межами населеного пункту.

Договором встановлено орендну плату в розмірі 3% вартості землі.

Вищевказане рішення 16-тої сесії шостого демократичного скликання Котиківської сільської ради прийнято з порушенням земельного законодавства, що стало наслідком незаконного укладення договору оренди земель запасу сільської ради, чим порушено інтереси держави.

Рішенням господарського суду від 03.12.2013 по справі № 909/1191/13, рішення 16-тої сесії шостого демократичного скликання Котиківської сільської ради Городенківського району від 09.01.2013 "Про заключення договору оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва" визнано нечинним.

Згідно ст. 35 ГПК України, факти, встановлені рішенням господарського суду, за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Відповідно до п. 2 ст. 80 ГПК України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо є рішення господарського суду або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішив господарський спір між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав.

Отже, провадження у справі щодо скасування рішення 16-тої сесії шостого демократичного скликання Котиківської сільської ради від 09.01.2013 "Про заключення договору оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва" в частині надання земельної ділянки в урочищі "Друга Турська" площею 10 га, яка знаходиться за межами населеного пункту, слід припинити.

Відповідно до вимог ст. 84 Земельного кодексу України, у державній власності перебувають усі землі України , крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Частиною 4 ст. 122 ЗК України визначено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Земельна ділянка, яка була передана в оренду ПФГ "Геліос" площею 10 га розташована за межами населеного пункту села Котиківка Городенківського району.

Таким чином, рішення №5 від 22.01.2013 Котиківською сільською радою прийнято з перевищенням своїх повноважень, визначених ст. 12 ЗК України.

Відповідно до ч.4 ст. 122 ЗК України (в редакції Закону України №5245-41 від 06.09.2012), повноваження з передачі у власність або у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для всіх потреб належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті (повноваження Кабінету Міністрів України).

Таким чином, повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою сільськогосподарського призначення державної власності розташованою за межами населених пунктів з 01.01.2013, належить центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин (держземагенству України) та його територіальним органам.

Територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин в Городенківському районі є відділ Держземагенства в Городенківському районі Івано-Франківської області.

Повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин визначені у ст. 12 ЗК України, до яких зокрема належать розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

У вересні 2012 Верховною Радою України був прийнятий Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" №5245-VI, який набрав чинності 01.01.2013.

Відповідно до пункту 4 Прикінцевих і перехідних положень вказаного закону, у державній власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у пункті "а" пункту 3 цього розділу.

Відповідно до частини 4 ст. 122 Земельного кодексу України в редакції закону №5245-VI від 06.09.2012, повноваження з передачі у власність або у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для всіх потреб належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті .

Відповідно до положення про Відділ Держземагенства в Городенківському районі Івано-Франківської області, завданням відділу є реалізація повноважень Держземагенства України на території Городенківського району.

Відділ підпорядкований Держкомагенству України та Головному управлінню Держземагенства в Івано-Франківській області.

Головне управління відповідної місцевої державної адміністрації координує діяльність відділу і сприяє йому у виконанні покладених на нього завдань.

Таким чином, при винесенні рішення №752-16/2013 від 09.01.2013 Котиківська сільська рада вийшла за межі своїх повноважень, наданих їй чинним земельним законодавством в частині надання в оренду земельної ділянки площею 10 га, яка знаходиться за межами населеного пункту в урочищі "Друга Турська".

Відповідно до п.7 ст. 93 ЗК України, орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи.

Котиківська сільська рада не була власником вказаної земельної ділянки, а отже не мала належних правових підстав передавати її в оренду ПФГ "Геліос".

Згідно ч.10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Статтею 215 ЦК України визначено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності.

Укладаючи спірний договір оренди земель запасу сільської ради №5 від 22.01.2013 в частині надання в оренду земельної ділянки площею 10 га в урочищі "Друга Турська" Котиківська сільська рада не мала належних повноважень на його укладання.

Відповідно до п.3 ст. 215 ЦК України, якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

З врахуванням наведених норм закону, суд вважає позовну вимогу прокурора про визнання недійсним оспорюваного договору в частині надання земельної ділянки в урочищі " Друга Турська" площею 10 га, яка знаходиться за межами населеного пункту правомірною і такою, що підлягає задоволенню.

Статтею 152 ЗК України передбачено, що власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється також і шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Виходячи із змісту наведеної норми закону , суд вважає правомірними вимоги прокурора, викладені у позовній заяві щодо зобов"язання ПФГ "Геліос" привести у придатний для використання стан та повернути одержану за договором оренди №5 від 22.01.2013 земельну ділянку площею 10 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с.Котиківка у державну власність.

Щодо позовної вимоги в частині надання в оренду ПФГ " Геліос" земельної ділянки площею 25 га в урочищі " Жданівське" та зобов"язання ПФГ " Геліос" привести у придатний для використання стан та повернення одержану за договором оренди №5 від 22.01.2013р. земельну ділянку площею 25 га, слід зазначити, що вказана земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту с. Котиківка Котиківської сільської ради, тому в задоволенні вказаної вимоги слід відмовити.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, судові витрати пропорційно до задоволених вимог покласти на відповідачів.

На підставі викладеного, керуючись ст. 124 Конституції України, ст. 12, 93, 122, 153 ЗК України, ст. 203, 215 ЦК України , Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні" та "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" №5245-VI, ст. 33 ,43, 49, 75, 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Частково задовольнити позов Прокурора Городенківського району в інтересах держави в особі відділу Держземагенства у Городенківському районі Івано-Франківської області до Котиківської сільської ради та Приватного фермерського господарства " Геліос" про скасування рішення 16-тої сесії шостого демократичного скликання Котиківської сільської ради від 09.01.13р. " Про заключення договору оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва " в частині надання земельної ділянки в урочищі " Друга Турська" площею 10 га, яка знаходиться за межами населеного пункту ;

- визнання недійсним договору оренди земель запасу сільської ради №5 від 22.01.2013р.

- зобов"язання ПФГ " Геліос"привести у придатний для використання стан та повернути одержану за договором оренди №5 від 22.01.2013р. земельну ділянку площею 35 га.

Визнати недійсним договір оренди земель запасу сільської ради №5 від 22.01.2013р в в частині надання в оренду ПФГ "Геліос" земельної ділянки в урочищі " Друга Турська" площею 10 га, яка знаходиться за межами населеного пункту.

Зобов"язати ПФГ " Геліос"привести у придатний для використання стан та повернути одержану за договором оренди №5 від 22.01.2013р. земельну ділянку в урочищі "Друга Турська" площею 10 га.

В частині скасування рішення 16-тої сесії шостого демократичного скликання Котиківської сільської ради від 09.01.13р. " Про заключення договору оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва " щодо надання земельної ділянки в урочищі " Друга Турська" площею 10 га., яка знаходиться за межами населеного пункту - провадження у справі припинити

В задоволенні позову щодо визнання недійсним договору оренди земель запасу сільської ради №5 від 22.01.2013р в частині надання в оренду ПФГ " Геліос" земельної ділянки площею 25 га в урочищі " Жданівське" та зобов"язання ПФГ " Геліос" привести у придатний для використання стан та повернення одержану за договором оренди №5 від 22.01.2013р. земельну ділянку площею 25 га - відмовити

Стягнути з Котиківської сільської ради ( вул.Українська, с.Котиківка, Городенківський район, Івано-Франківська область , код 25768297) в дохід Державного бюджету України - 4845,50 грн. судового збору.

Судовий збір зарахувати в дохід Державного бюджету України за наступними платіжними реквізитами: рахунок 31219206783002 - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050) за кодом класифікації доходів бюджету 22030001, отримувач - УДКСУ у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області, код ЄДРПОУ отримувача - 37952250, банк - ГУДКСУ в Івано-Франківській області, МФО банку - 836014.

Стягнути Приватного фермерського господарства "Геліос" ( вул. Б.Окуневських, 32/39, м. Городенка, Івано-Франківська область, код 34161089) в дохід Державного бюджету України - 4845,50 судового збору.

Судовий збір зарахувати в дохід Державного бюджету України за наступними платіжними реквізитами: рахунок 31219206783002 - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050) за кодом класифікації доходів бюджету 22030001, отримувач - УДКСУ у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області, код ЄДРПОУ отримувача - 37952250, банк - ГУДКСУ в Івано-Франківській області, МФО банку - 836014.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 26.12.13

Суддя Гриняк Б.П.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"