Постанова

від 19.12.2013 по справі 803/2449/13-а

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                      ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 19 грудня 2013 року    Справа № 803/2449/13-a Волинський окружний адміністративний суд у складі: головуючого – судді Дмитрука В.В., при секретарі судового засідання Приходай Я.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю “Л-Світ” про стягнення заборгованості,    ВСТАНОВИВ: Волинське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі – відділення Фонду, позивач) звернулося із позовом до товариства з обмеженою відповідальністю “Л-Світ”  (далі – ТзОВ “Л-Світ” , відповідач) про стягнення заборгованості в сумі 7699 грн.02 коп. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що проведеною Луцькою міською виконавчою дирекцією Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у ТзОВ “Л-Світ” плановою перевіркою  правильності використання страхових коштів на загальнообов'язкове державне соціальне страхування виявлено, що допомога по вагітності та пологах застрахованій особі за 126 днів в розмірі 4640 грн.76 коп. нарахована та виплачена за рахунок коштів Фонду без підтверджуючих документів, а саме листка тимчасової непрацездатності, що є порушенням пункту частини першої статті 51 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” (далі - Закон № 2240). За матеріалами перевірки Волинським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення від 23 липня 2013 року №92/07010 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. Загальна сума заборгованості відповідача перед Фондом становить 6961 грн. 14 коп. (не прийняті до зарахування витрати  в сумі 4640 грн.76 коп. та штраф в сумі 2320 грн.38 коп.). Оскільки кошти Фонду в десятиденний термін не були сплачені, то директором Луцької міської виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасовою втратою працездатності  винесено рішення № 92/13/07010 від 07.10.2013р. про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду  соціального страхування з тимчасовою втратою працездатності. Вказаним рішенням до ТзОВ “Л-Світ” застосовано штраф в розмірі 696 грн.11 коп. та пеня - 41грн.77 коп., що разом становить 737 грн.88 коп. Отже, загальна сума страхових коштів, що підлягають поверненню бюджету Фонду становить 7699 грн.02 коп.(6961 грн.14 коп. + 737 грн.88 коп.). Зазначена заборгованість на час звернення до суду з даним позовом добровільно не погашена. В зв'язку з наведеним позивач просив суд стягнути з відповідача вказану суму заборгованості. Позивач у письмовому клопотанні  від 19.12.2013р. розгляд справи просив здійснювати за відсутності його представника, позовні вимоги підтримав. Представник відповідача у судові засідання двічі не прибув, хоча відповідач був належним чином повідомлений про судовий розгляд, що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення № 4563000107610 від 07.12.2013р.. Про причини неприбуття представника у судове засідання відповідач не повідомив. Згідно з частиною першою статті 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, проаналізувавши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та підлягають до повного задоволення, з наступних підстав.    Статтею 1 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” передбачено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом. Відповідно до статті 9 зазначеного Закону Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів. Пунктом 1 статті 2 цього ж Закону зазначено, що суб'єктами загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є застрахована особа або інша особа у випадках, передбачених статтями 45, 47 цього Закону, страхувальник та страховик. Страхувальниками є роботодавці – для осіб зазначених у частині першій статті 6 цього Закону та особи, зазначені у частинах другій та третій статті 6 цього Закону. Роботодавець - власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форм власності, виду діяльності, господарювання; фізична особа, яка використовує працю найманих працівників (у тому числі іноземців, які на законних підставах працюють за наймом в Україні); власник розташованих в Україні іноземних підприємства, установи, організації (у тому числі міжнародної), філії та представництва, який використовує працю найманих працівників, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. ТзОВ “Л-Світ” зареєстроване страхувальником у Луцькій міській виконавчій дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. 26 червня 2013 року Луцькою міською виконавчою дирекцією Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено планову перевірку достовірності нарахування, витрачання та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності у ТзОВ “Л-Світ” за період з 01  жовтня 2009 року по 31 березня 2013 року, про що складено акт. 03.07.2013р. головним спеціалістом відділу соціальних виплат та перевірок страхувальників Луцької міської виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності складений акт про відмову від підпису та отримання акту перевірки страхувальником. Один примірник акту перевірки разом з актом про відмову від підпису вручений посадовим особам підприємства, заперечень на висновки викладені в акті відповідач не надав. Актом перевірки встановлено що допомога по вагітності та пологах застрахованій особі за 126 днів в розмірі 4640 грн.76 коп. нарахована та виплачена за рахунок коштів Фонду без підтверджуючих документів, а саме листка тимчасової непрацездатності, що є порушенням пункту частини першої статті 51 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням”. За правилами частини першої статті 51 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності, а в разі роботи за сумісництвом - копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою за основним місцем роботи. Порядок і умови видачі, продовження та обліку листків непрацездатності, здійснення контролю за правильністю їх видачі встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, за погодженням з Фондом.   Відповідно до частини 1 статті 30 цього ж Закону за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно  до  частини  першої  статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не  в повному обсязі  страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу. За матеріалами перевірки Волинським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення від 23 липня 2013 року №92/07010 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. Загальна сума заборгованості відповідача перед Фондом становить 6961 грн. 14 коп. (не прийняті до зарахування витрати  в сумі 4640 грн.76 коп. та штраф в сумі 2320 грн.38 коп.). Оскільки кошти Фонду в десятиденний термін не були сплачені, то директором Луцької міської виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасовою втратою працездатності  винесено рішення № 92/13/07010 від 07.10.2013р. про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду  соціального страхування з тимчасовою втратою працездатності. Вказаним рішенням до ТзОВ “Л-Світ” застосовано штраф в розмірі 696 грн.11 коп. та пеня - 41грн.77 коп., що разом становить 737 грн.88 коп. Отже, загальна сума страхових коштів, що підлягають поверненню бюджету Фонду становить 7699 грн.02 коп.(6961 грн.14 коп. + 737 грн.88 коп.). Рішення від 23 липня 2013 року №92/07010 вручене відповідачу 20.09.2013р., про що свідчить копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення. Доказів скасування зазначеного рішення сторони не надали, отже, таке рішення є чинним. Рішення  від 07.10.2013р. № 92/13/07010 вручене відповідачу 10 жовтня 2013 року, про що свідчить копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення. Доказів скасування зазначеного рішення сторони не надали, отже, таке рішення є чинним. Відповідно до частини другої статті 22 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання,  а також  фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону. Загальна сума заборгованості, що підлягає поверненню до бюджету Фонду, становить 7699 грн. 02 коп., з них: -          4640 грн.76 коп. -  не прийняті до зарахування витрати; -          2320 грн.38 коп. – штраф згідно рішення від 23 липня 2013 року №92/07010; -          737 грн.88 коп. –   штраф згідно рішення 07.10.2013р. № 92/13/07010. Зазначена сума заборгованості підтверджуються поданим відповідачем розрахунком пені та штрафу. Доказів погашення заборгованості на день розгляду справи судом відповідач не надав. Таким чином, оскільки відповідачем в добровільному порядку не сплачено заборгованість за страховими внесками, пеню та штраф на загальну суму 7699 грн.02 коп., щодо наявності та розміру якої відповідачем не подано до суду письмових заперечень, доводи позивача не спростовані, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають  задоволенню. Керуючись статтями 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими  похованням”, суд     ПОСТАНОВИВ: Адміністративний позов  задовольнити повністю. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю “Л-Світ” (45631, Волинська обл., Луцький район, с. Милуші, вул. Хутірська, 14, код ЄДРПОУ 31300399) у дохід Луцької міської виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (розрахунковий рахунок 25605030534003 у філії  ПАТ КБ “Надра”, МФО 380764, код ЄДРПОУ   26040385) заборгованість в сумі 7699 грн. (сім тисяч шістсот дев'яносто дев'ять) гривень 02 копійки. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. Суддя                                                                                                 В.В. Дмитрук