Постанова

від 23.12.2013 по справі 824/2635/13-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2013 року м. Чернівці справа № 824/2635/13-а

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Анісімова О.В.,

секретаря судового засідання - Кордобан А.В.,

за участю:

представника позивача - Мешака М.М.,

представника відповідача - Гунчак В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Української науково - дослідної станції карантину рослин Інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук України про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Виконавча дирекція Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - позивач або Фонд) звернулась до суду з адміністративним позовом до Української науково-дослідної станції карантину рослин інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук України (далі - відповідач або Станція) про стягнення страхових коштів у сумі 3105,68 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Фонду №29 від 25.04.2013 р. до відповідача застосовано фінансову санкцію та нараховано пеню. Відповідачем зазначене рішення оскаржувалось в адміністративному порядку, однак залишено без змін. Суми коштів визначенні рішенням №29 від 25.04.2013 р. на день звернення до суду із позовом є непогашеними, що обумовило звернення до суду із позовом.

Відповідач щодо задоволення позову заперечив.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, суду пояснив наступне.

Так, рішенням Фонду №29 від 25.04.2013 р. про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на відповідача накладено штраф у сумі 1882,23 грн. та нараховано пеню у сумі 1223,45 грн.

Дане рішення ним оскаржувалось в адміністративному порядку, однак залишено без змін.

Відповідач відмовляється добровільно сплачувати зазначені кошти, у зв'язку із чим Фонд вимушений звернутись до суду щодо їх стягнення у судовому порядку.

У зв'язку із викладеним просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача суду пояснив наступне.

Так, рішення Фонду №29 від 25.04.2013 р. прийняте у зв'язку з несвоєчасним поверненням або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності розмір яких визначений рішенням Фонду №293 від 10.12.2012 р.

Суму коштів, яка визначена рішенням Фонду №293 від 10.12.2012 р. відповідач, за домовленістю із керівництвом Фонду, визнав, однак своєчасно її не сплатив так як очікував прийняття Фондом нового рішення. Зокрема, таку обіцянку йому у телефонному режимі дав директора Фонду.

Вважає, що Станцією не було допущено несвоєчасного повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, а тому у суду не має підстав для стягнення на підставі рішення Фонду №29 від 25.04.2013 р. коштів у сумі 3105,68 грн. Крім цього, представник відповідача вважає, що позивачем не вірно визначений розмір пені який застосований рішенням Фонду №29 від 25.04.2013 р.

На запитання суду, чи сплатив відповідач суми страхових коштів, які йому визначені рішенням Фонду №293 від 10.12.2012 р., представник відповідача відповів, що так.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення сторін, суд встановив наступне.

Так, в період з 19 по 22 липня 2012 р. посадовими особами Фонду проведена планова перевірка з питань правильності використання коштів Фонду, якою в діяльності відповідача виявленні порушення вимог ст.ст.35,36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 р., №2240-ІІІ (далі - Закон №2240) та пп.4,7,14,20 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. № 1266.

За наслідками перевірки 10.12.2012 р. Фондом прийнято рішення №293 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, згідно якого відповідач зобов'язаний був в десятиденний термін від дня отримання рішення перерахувати та відобразити у звітності по страхових коштах Фонду суму 19375,26 грн., в тому числі витрати на санаторно-курортне лікування, витрати по тимчасовій непрацездатності та витрати на дитячі новорічні подарунки в сумі 12916,84 грн., штраф у розмірі 6458,42 грн.

Відповідач, не погоджуючись з рішенням №293, оскаржив його до Фонду листом від 21.12.2012 р. №421. За результатами розгляду скарги позивачем прийнято рішення №1 від 10.01.2013 р. реєстраційний номер 01-13/83, яким скаргу відповідача задоволено в частині неприйняття до заліку суми за листком непрацездатності виданого ОСОБА_3 на суму 368,61 грн. та нарахованого на цю суму штраф в розмірі 184,31 грн. Загальна сума страхових коштів згідно рішення №293 складає 18822,34 грн.

Не погоджуючись з прийнятими Фондом рішенням про розгляд скарги №1 від 10.01.2013 р., відповідач оскаржив його до виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, про що повідомив позивача листом від 17.01.2013 р. №1/6.

23.04.2013 р. до позивача надійшов лист від виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 17.04.2013 р. №05-31-1050 «Про строки повернення неправомірно використаних коштів», згідно змісту якого відповідач листом від 19.02.2013 р. №1/37 відкликав скаргу на рішення виконавчої дирекції №1 від 10.01.2013 р.

Зобов'язання, які були покладені на відповідача рішенням №293, не виконані ним в десятиденний термін, що зафіксовано довідкою про несвоєчасне виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій від 25.04.2013 р.

25.04.2013 р. Фондом прийнято рішення №29 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду, яке відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення вручено відповідачу 29.04.2013 року.

Згідно рішення №29 до відповідача застосовано фінансові санкції в таких розмірах: нараховано пеню за повернення не в повному обсязі штрафних санкцій в сумі 1223,45 грн., штраф у розмірі 10 відсотків суми неповернутих штрафних санкцій, а саме 1882,23 грн. Загальна сума коштів, яка підлягає стягненню згідно рішення Фонду №29 від 25.04.2013 р. складає 3105,68 грн.

Рішення Фонду №29 від 25.04.2013 р. відповідачем оскаржувалось в адміністративному порядку, однак у задоволенні скарг відповідача відмовлено, рішення Фонду №29 від 25.04.2013 р. залишено без змін.

Суми коштів, які донараховані Фондом рішенням №293 від 10.12.2012 р. відповідачем погашені у повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з'ясувавши обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі виходячи з наступного.

Так, як встановлено судом вище, відповідач у своїй діяльності допустив порушення вимог ст.ст.35,36 Закону №2240 та пп.4,7,14,20 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. № 1266, у зв'язку із чим до нього рішенням Фонду від 10.12.2012 р. №293 застосовано фінансову санкцію у загальному розмірі 19375,26 грн.

Розмір фінансової санкцій, визначений рішенням Фонду від 10.12.2012 р. №293, в ході його адміністративного оскарження відповідачем рішенням Фонду №1 від 10.01.2013 р. був зменшений і склав 18822,34 грн. При цьому суд зазначає, що у судовому засіданні представник відповідача відкориговану рішенням Фонду №1 від 10.01.2013 р. суму фінансових санкцій визнав та сплатив її.

Будь-яких інших рішень, в розумінні Закону №2240, Фондом за наслідками проведеної планової перевірки у період часу з 19 по 22 липня 2012 р. не приймалось. При цьому суд зазначає, що відповідачем рішення Фонду №1 від 10.01.2013 р. також оскаржувалось в адміністративному порядку, однак скарга була відкликана внаслідок чого, рішення Фондом не приймалось.

Тобто, остаточна сума фінансових санкцій застосованих до відповідача за порушення вимог ст.ст.35,36 Закону №2240 та пп.4,7,14,20 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. № 1266, які виявлені плановою перевіркою, визначена рішенням Фонду №1 від 10.01.2013 р. та складає 18822,34 грн.

Відповідно до ч.2 ст.22 Закону №2240 страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Однак, всупереч зазначених положень Закону №2240 відповідачем страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, які визначені рішеннями Фонду від 10.12.2012 р., №293 та від 10.01.2013 р., №1 у десятиденний строк після отримання цих рішень не сплачені.

Згідно із абз.2,3 ч.1 ст.30 Закону №2240 за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

У зв'язку із викладеним рішенням Фонду №29 від 25.04.2013 р. про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на відповідача накладено штраф у сумі 1882,23 грн. та нараховано пеню у сумі 1223,45 грн. Дане рішення відповідачем до суду не оскаржувалось.

Суми визначенні рішенням Фонду №29 від 25.04.2013 р. відповідачем у десятиденний строк після його отримання не сплачені.

Згідно із ст.8 Закону №2240 спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

У зв'язку із викладеним суд вважає, за необхідним стягнути суму коштів, яка визначена рішенням Фонду №29 від 25.04.2013 р. у судовому порядку.

Крім цього, суд вважає помилковою позицію відповідача згідно якої рішенням Фонду №29 від 25.04.2013 р йому не вірно нараховано пеню, так як перевіркою правильності нарахування пені встановлено, що Фондом права відповідача при цьому не порушені.

Відповідно до ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Дослідженням матеріалів справи встановлено, що позивач належним чином обґрунтував свої позовні вимоги, тоді як заперечення відповідача є не обґрунтованими.

Таким чином, аналізуючи викладене суд прийшов до висновку, що позов виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Української науково-дослідної станції карантину рослин інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук України про стягнення страхових коштів у сумі 3105,68 грн. підлягає задоволенню у повному обсязі.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Керуючись ст.ст. 158 - 163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Української науково - дослідної станції карантину рослин Інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук України про стягнення коштів - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Української науково - дослідної станції карантину рослин Інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук України (р/р 35212001002692 ГУ ДКСУ у Чернівецькій області м. Чернівці, МФО 856135, код ЄДРПОУ 00495832) на користь виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р 25602090987002 у ПАТ КБ "Надра", м. Київ, Центр, МФО 380764, ЄДРПОУ 26034841) страхові кошти у сумі 3105 (три тисячі сто п'ять) грн. 68 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова у повному обсязі складена 27 грудня 2013 року

Суддя О.В. Анісімов