Постанова

від 24.12.2013 по справі 5002-15/4245-2012

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2013 року Справа № 5002-15/4245-2012

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Антонової І.В.,

суддів Заплава Л.М.,

Фенько Т.П.,

за участю представників сторін:

позивача: не з'явився, Ялтинська міська рада;

відповідача: Гукалов Володимир Георгійович, довіреність б/н від 02.12.13 року, товариство з обмеженою відповідальністю "Промінь Філарі";

розглянувши апеляційну скаргу Ялтинської міської ради на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Іщенко І.А.)від 15.10.2013 у справі №5002-15/4245-2012

за позовом Ялтинської міської ради (пл. Радянська, 1,Ялта,98600)

до товариства з обмеженою відповідальністю "Промінь Філарі" (вул. Дражинського, 39-б,Ялта,Автономна Республіка Крим,98600)

про розірвання договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ :

Позивач - Ялтинська міська рада звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Промінь Філарі», у якому просив розірвати договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,7 га, розташованої за адресою: м.Ялта, вул.Дражинського, 39 «б», укладений 31 травня 2002 року між Ялтинською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Промінь Філар» строком на 50 років, зареєстрований у виконавчому комітеті Ялтинської міської ради 14.06.2002 року за №170.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 15 жовтня 2013 року у позові відмовлено.

Рішення суду мотивоване тим, що позивачем не був визначений період утворення заборгованості за договором оренди земельної ділянки та не вказана сума заборгованості.

Стверджуючи, що рішення суду першої інстанції не відповідає вимогам закону, Ялтинська міська рада звернулась до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, у якій просить рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 15 жовтня 2013 року скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов.

Доводи апеляційної скарги обгрунтовані порушенням місцевим господарським судом норм матеріального права та неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи.

Так, за твердженням заявника апеляційної скарги, місцевий господарський суд помилково не прийняв до уваги наявність у товариства з обмеженою відповідальністю «Промінь Філарі» заборгованості зі сплати орендних платежів за договором оренди від 31.05.2002 року, що, на думку Ялтинської міської ради, є істотним порушенням умов договором та є підставою для розірвання договору оренди землі за рішенням суду.

У судове засідання, призначене на 24 грудня 2013 року, представник позивача - Ялтинської міської ради не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Оскільки явка в судове засідання згідно зі статтею 22 Господарського процесуального кодексу України -це право, а не обов'язок сторін, справа може розглядатися без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Розглянувши справу повторно в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.

Рішенням 46-ї сесії 23 скликання Ялтинської міської ради №29 від 28.03.2002 року «Про надання товариству з обмеженою відповідальністю «Промінь Філарі» земельної ділянки в довгострокову оренду для будівництва лікувально-оздоровчого комплексу (реконструкція господарських будівель колишньої виробничої бази КРХ «Промінь») у місті Ялта по вул.Дражинського, 39 «б»:

- затверджено проект відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю "Промінь Філарі" для будівництва та експлуатації лікувально-оздоровчого комплексу (реконструкція господарських споруд - колишньої виробничої бази КРХ "Промінь") в м. Ялта по вул. Дражинського 39 Б;

- товариству з обмеженою відповідальністю "Промінь Філарі" в довгострокову оренду строком на 50 років надано земельну ділянку загальною площею 0,7 га для будівництва та експлуатації лікувально-оздоровчого комплексу (реконструкція господарських будівель колишньої виробничої бази КРХ "Промінь") у м. Ялта по вул. Дражинського, 39 Б, у тому числі: 0,16 га - за рахунок земель підприємств харчової та переробної промисловості (рядок 4.5 форми 6-зем), за угіддями - землі промисловості (графа 37 форми 6-зем), 0,54 га - за рахунок земель загального користування (рядок 12.4 форми 6-зем), за угіддями-землі зелених насаджень загального користування (графа. 56 форми 6-зем) із земель Ялтинської міської ради;

- передбачено укласти договір оренди земельної ділянки в установленому законом порядку.

31 травня 2002 року між Ялтинською міською радою (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю «Промінь Філарі» (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого орендодавець передає , а орендар приймає в довгострокове тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку площею 0,7 га із земель комунальної власності Ялтинської міської ради, розташовану за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Ялта, вул. Дражинського 39 Б.

Договір зареєстровано у виконавчому комітеті Ялтинської міської ради 14.06.2002 року за № 170.

Грошова оцінка земельної ділянки становить 6512377,20 грн. ( пункт 1.6 договору).

Згідно з пунктом 2 договору земельна ділянка загальною площею 0,7 га надається в оренду для будівництва та експлуатації лікувально-оздоровчого комплексу (реконструкція господарських споруд - колишньої виробничої бази КРХ "Промінь") у м. Ялта по вул. Дражинського 39 Б.

Пунктом 2.3 договору передбачено, що орендна плата встановлюється орендодавцем у сумі 97720,00 грн. на рік і вноситься орендарем щомісячно в рівних долях в строк до 15 числа місяця, наступного за розрахунковим.

Згідно з пунктом 3.1 договору орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

На підставі пункту 3.2 договору орендар зобов'язаний своєчасно вносити орендну плату.

Договір укладено строком на п'ятдесят років, до 28.03.2052 року (пункт 2.2 договору).

Відповідно до відомостей, наданих Державною податковою інспекцією у м.Ялта Державної податкової служби Автономної Республіки Крим у листах №3194/9/15-03 від 05.09.2012 року, №02.11-07/168 від 20.03.2013 року, у товариства з обмеженою відповідальністю «Промінь Філарі» існує заборгованість зі сплати податку за землю відносно земельної ділянки, розташованої у місті Ялта по вул.Дражинського, 39 «б» у сумі 200341,34 грн.

Стверджуючи, що несплата платежів в установлені договором строки та наявність заборгованості зі сплати орендних платежів за землю у товариства з обмеженою відповідальністю «Промінь Філарі» є порушенням істотних умов договору оренди земельної ділянки від 31.05.2002 року, Ялтинська міська рада звернулась до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом про розірвання договору оренди землі.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, колегія суддів Севастопольського апеляційного господарського суду дійшла висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги Ялтинської міської ради з огляду на наступне.

Згідно зі статтею 13 Конституції України від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 1 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно зі статтею 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

На підставі статті 13 Закону України „Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 21 Закону України «Про оренду землі» визначено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Положеннями статті 629 Цивільного кодексу України передбачено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Згідно зі статтею 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до положень статті 530 Цивільного кодексу України якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Статтею 24 Закону України «Про оренду землі» визначено, що орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, своєчасного внесення орендної плати.

З матеріалів справи вбачається, що товариством з обмеженою відповідальністю «Промінь Філарі» не виконуються зобов'язання за договором оренди від 31 травня 2002 року щодо своєчасної та в повному обсязі сплати орендних платежів.

Так, згідно зі статтею 13 Закону України „Про плату за землю" (який діяв на час укладення договору оренди земельної ділянки від 31.05.2002 року) підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.

На підставі статті 14 Закону України „Про плату за землю" (який діяв на час укладення договору оренди земельної ділянки від 31.05.2002 року) платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

01 січня 2011 року Закон України „Про плату за землю" втратив чинність у зв'язку з прийняттям та набранням чинності Податковим кодексом України.

Підпунктом 9.1.10 пункту 9.1 статті 9 Податкового кодексу України передбачено, що до загальнодержавних належать такі податки та збори, як плата за землю.

Відповідно до підпункту 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (далі у розділі XIII - орендна плата).

На підставі підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до підпункту 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Відповідно до пункту 271.1. статті 271 Податкового кодексу України базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Пунктом 288.7. статті 288 Податкового кодексу України передбачено, що податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Згідно з пунктом 285.1. статті 285 Податкового кодексу України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Відповідно до пункту 286.2. статті 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

У відповідності до інформації, наданої Державною податковою інспекцією у м.Ялта Державної податкової служби Автономної Республіки Крим у листі №3194/9/15-03, станом на 01.09.2012 року товариство з обмеженою відповідальністю «Промінь Філарі» має податковий борг по сплаті за землю в сумі 200341,34 грн., період виникнення якої становить більш ніж шість місяців.

Також, 28.03.2013 року Державна податкова інспекція у м.Ялта Державної податкової служби Автономної Республіки Крим листом №1280/9/15.3 від 28.03.2013 року проінформувала позивача про те, що станом на 01.01.2013 року податковий борг товариства з обмеженою відповідальністю «Промінь Філарі» не змінився та складає 200341,34 грн. Остання сплата здійснена 16.01.2012 року. На 2012-2013 роки розрахунки орендної плати до податкового органу не подавались, оплата не здійснювалась.

В процесі перегляду справи в апеляційному порядку на адресу Севастопольського апеляційного господарського суду надійшов додатковий інформаційний лист Державної податкової служби №2396/9/15.3, відповідно до якого відповідачем платежі за землю не здійснювались з лютого 2012 року по жовтень 2013 року.

Актом звірки розрахунків №1293 від 16.12.2013 року, наданим відповідачем суду апеляційної інстанції, підтверджується, що станом на 01.01.2013 року за товариством з обмеженою відповідальністю «Промінь Філарі» рахувалась заборгованість в сумі 200341,34 грн.

З матеріалів справи також вбачається, що постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 30.10.2012 року у справі №2а-10977/12/0170/20, залишеною без змін постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16.04.2013 року, з товариства з обмеженою відповідальністю «Промінь Філарі» в дохід місцевого бюджету міста Ялта стягнуто податковий борг з орендної плати за договором оренди землі від 31 травня 2002 року за 2011 рік в сумі 203830,62 грн.

Колегія суддів вважає неспроможними доводи відповідача про відсутність підстав для розірвання договору у зв'язку зі сплатою ним орендних платежів у листопаді в сумі 218000,00 грн. та у грудні 2013 року в сумі 20530,00 грн., оскільки вказані платежі були здійснені відповідачем після прийняття господарським судом Автономної Республіки Крим рішення у даній справі - 15.10.2013 року.

Пунктом 4 договору оренди землі від 31 травня 2002 року передбачено, що підставою для розірвання договору є вимога однієї із сторін у випадку невиконання іншою стороною умов договору.

Згідно з положеннями статті 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

На підставі частини 1 статті 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Згідно зі статтею 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

У пункті 2.20 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 року „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" зазначено, що у вирішенні спорів про розірвання договору оренди земельної ділянки судам слід враховувати, що відповідно до статті 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених умовами договору, та з підстав, визначених статтями 24 і 25 Закону України "Про оренду землі", у разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також з підстав, визначених ЗК України та іншими законами України.

Пунктом 2.23 вказаної постанови Пленуму визначено, що розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України "Про оренду землі" основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. Разом з тим доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою.

Враховуючи викладені приписи законодавства та приймаючи до уваги обставини справи, які підтверджують систематичне порушення відповідачем - товариством з обмеженою відповідальністю «Промінь Філарі» умов договору оренди земельної ділянки від 31.05.2002 року щодо своєчасності та повноти сплати орендних платежів, колегія суддів погоджується з доводами заявника апеляційної скарги про наявність підстав для задоволення позовних вимог про розірвання договору оренди землі за рішенням суду.

Викладене свідчить про невідповідність висновків господарського суду Автономної Республіки Крим щодо необґрунтованості позовних вимог Ялтинської міської ради обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що дає підстави для скасування прийнятого у справі рішення та задоволення позовних вимог.

Статтею 49 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що судовий збір покладається: у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін; у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2 частини другої статті 4 Закону України „Про судовий збір" за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі 1 мінімальної заробітної плати.

Згідно з підпунктами 4 і 5 пункту 2 частини другої статті 4 Закону України „Про судовий збір" за подання до господарського суду апеляційної скарги на рішення суду справляється судовий збір у розмірі 50 відсотків ставки, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, а у разі подання позовної заяви майнового характеру - 50 відсотків ставки, обчисленої виходячи з оспорюваної суми.

Отже, оскільки позов Ялтинської міської ради підлягає задоволенню, судовий збір за подачу позовної заяви та апеляційної скарги в загальній сумі 1646,50 грн., сплачений позивачем, покладається на відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю „Промінь-Філарі".

Керуючись статтями 101, пунктом 2 статті 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу Ялтинської міської ради задовольнити.

2.Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 15.10.2013 року у справі №5002-15/4245-2012 скасувати.

3.Прийняти нове рішення у справі.

4.Позов задовольнити.

5.Розірвати договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,7 га, розташованої за адресою: м.Ялта, вул.Дражинського, 39 „б", укладений 31 травня 2002 року між Ялтинською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю „Промінь-Філарі" строком на п'ятдесят років, зареєстрований у виконавчому комітеті Ялтинської міської ради 14.06.2002 року за №170.

6.Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю „Промінь-Філарі" (код ЄДРПОУ 31683224, адреса: вул.Дражинського, 39-б, м.Ялта, Автономна Республіка Крим, 98600) на користь Ялтинської міської ради (код ЄДРПОУ 25149223, адреса: пл.Радянська, 1, м.Ялта, Автономна Республіка Крим, 98600) судовий збір в сумі 1646,50 грн.

7.Доручити господарському суду Автономної Республіки Крим видати наказ.

Головуючий суддя І.В. Антонова

Судді Л.М. Заплава

Т.П. Фенько

Розсилка:

1. Ялтинська міська рада (пл. Радянська, 1,Ялта,98600)

2.Товариство з обмеженою відповідальністю "Промінь Філарі" (вул. Дражинського, 39-б,Ялта,Автономна Республіка Крим,98600)