Ухвала

від 19.12.2013 по справі 366/600/13-а

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 366/600/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Ткаченко Ю.В. Суддя-доповідач: Мельничук В.П.

У Х В А Л А

Іменем України

19 грудня 2013 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.

суддів: Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Поліської районної державної адміністрації Київської області на постанову Іванківського районного суду Київської області від 22.03.2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Поліської районної державної адміністрації Київської області, третя особа: Головне управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської ОДА про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання надати статус інваліда війни,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до Іванківського районного суду Київської області з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Поліської районної державної адміністрації Київської області, третя особа: Головне управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської ОДА про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання надати статус інваліда війни. Свій позов позивач мотивує тим, що він 1986 року брав участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони, цей факт підтверджується довідкою, виданою ГУ з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської ОДА, як колишнім штабом ЦО Київської області та органом МНС України на підставі поданих позивачем документів та власної архівної бази. Позивач є інвалідом 2 групи, причина інвалідності - захворювання пов'язане з ЛНА на ЧАЕС. У відповідності до п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", він, як особа, що брав участь в ЛНА на ЧАЕС у складі формувань цивільної оборони, і став інвалідом, має право отримати статус інваліда війни. З цього приводу він звернувся до третьої особи за підтвердженням факту його участі в ЛНА на ЧАЕС у складі формувань ЦО з наданням відповідної довідки. Його прохання було задоволено, і надано необхідну довідку. Після звернення до відповідача з документами за видачею посвідчення інваліда війни, йому було відмовлено. Позивач вважає дії відповідача щодо відмови у видачі йому відповідного посвідчення неправомірними, у зв'язку з тим, що ним було надано відповідачу всі необхідні документи. У зв'язку з викладеним, позивач просить визнати дії відповідача щодо відмови видачі посвідчення інваліда війни неправомірними, зобов'язати УПСЗН Поліської РДА видати йому відповідне посвідчення інваліда війни.

Постановою Іванківського районного суду Київської області від 22.03.2013 року позов задоволено. Визнано дії Управління праці і соціального захисту населення Поліської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови у видачі ОСОБА_2 посвідчення інваліда війни неправомірними. Зобов'язано Управління праці і соціального захисту населення Поліської районної державної адміністрації Київської області видати ОСОБА_2 посвідчення інваліда війни на підставі наданих документів, відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

Підстави для проведення апеляційного розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами визначено ст. 197 КАС України.

З огляду на викладене та враховуючи те, що справу можливо вирішити на основі наявних у ній доказів, колегія суддів вважає, що розгляд справи має бути проведено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, оскаржувану постанову суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до положень ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачу встановлена друга група інвалідності (довічно). Зазначене захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копіями посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та громадянина, захворювання якого пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи (категорії 1), вкладкою до вказаного посвідчення, довідки МСЕК, витягу з акту огляду у МСЕК до довідки про результати визначення ступеню втрати професійної працездатності.

12.12.2012 року йому третьою особою по справі видана довідка, що підтверджує його участь в ЛНА на ЧАЕС у складі невоєнізованого формування ЦО служби захисту тварин і рослин Київської області від Поліської районної ради Українського товариства мисливців і рибалок в період з 08 по 10 травня 1986 року і був задіяний до заходів ЦО з санітарної очистки територій зони відчуження Чорнобильської АЕС (в довідці чітко зазначено підстави видачі такої довідки).

Також, 27.02.1998 року позивачу Українським товариством мисливців та рибалок КОР була видана довідка, відповідно до якої він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 08 по 10 травня 1986 року по відстрілу тварин, бродячих собак та котів в населеному пункті Луб'янка тридцятикілометрової зони Чорнобильської АЕС.

19.02.2013 року позивач (на своє звернення до відповідача щодо видачі йому посвідчення інваліда війни) отримав відмову з посиланням на те, що поданий пакет документів на видачу відповідного посвідчення є неповний. Так, на думку відповідача, а пакеті відсутні документи про залучення позивача до складу формувань Цивільної оборони установи, яка відправляла його на ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС. Ця ж підставазазначена і у запереченні відповідача на позов.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що вимоги позивача є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до пунктів 7, 10 постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року № 302 "Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни" "Посвідчення інваліда війни", "Посвідчення учасника війни" і відповідні нагрудні знаки, "Посвідчення члена сім'ї загиблого" видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

Посвідчення "інваліда війни" видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач був залучений до складу формувань Цивільної оборони та став інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а тому відповідно до вищевказаної норми має право на встановлення статусу інваліда війни і на отримання документа, що підтверджує зазначений статус.

Таким чином, враховуючи викладене, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про те, що дії Управління праці і соціального захисту населення Поліської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови позивачу у встановленні статусу інваліда війни та зобов'язати його встанови -позивачу статус інваліда війни є неправомірними, а тому позов підлягає задоволенню.

Таким чином, підстав для задоволення апеляційної скарги немає, а її доводи спростовуються вище наведеним.

Зі змісту ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.

З урахуванням вище викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 2, 159, 160, 167, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Поліської районної державної адміністрації Київської області - залишити без задоволення, а постанову Іванківського районного суду Київської області від 22.03.2013 року - без змін .

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: Т.М. Грищенко

В.Е. Мацедонська

Головуючий суддя Мельничук В.П.

Судді: Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.