Постанова

від 27.12.2013 по справі 810/6861/13-а

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

   КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И 27 грудня 2013 року           810/6861/13-а Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Держземагенства у Білоцерківському районі Київської області до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у   Київській області про визнання протиправною та скасування постанови, в с т а н о в и в: До Київського окружного адміністративного суду звернулось Управління Держземагенства у Білоцерківському районі Київської області з позовом до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у   Київській області   в якому просить скасувати постанову відповідача про накладення штрафу від 14.11.2013 року та скасувати вимогу державного виконавця Черток О.Ф. від 14.11.2013 року за № 20758. Позов обґрунтований тим, що у проваджені Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у   Київській області знаходиться виконавчий лист № 2а-4058/12/1070 від 22.04.2013 року виданий на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду по справі № 2а-4058/12/1070. Позивач стверджує, що в повному об'ємі виконав зазначене рішення і видав довідку форми 6-зем, проте не зважаючи на це, державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу та Вимогу державного виконавця про зобов'язання Управління Держземагенства у Білоцерківському районі Київської області видати ТОВ "Окнес" довідки форми 6-зем. Позивач вважає оскаржувану постанову та вимогу незаконними та просить суд скасувати їх. Позивач в судове засідання не прибув, надав заяву про розгляд справи без участі його представника, позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Відповідач письмових заперечень на позов не надав, в судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив. Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні в разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Виходячи з вищевикладеного суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що 18 вересня 2012 року Київським окружним адміністративним судом   прийнято    постанову   по   справі  №  2а-4058/12/1070  за  позовом           Товариства з обмеженою відповідальністю «ОКНЕС» до Управління Держкомзему у Білоцерківському районі Київської області, якою  визнано неправомірною бездіяльність Управління Держкомзему у Білоцерківському районі Київської області щодо невидачі позивачу довідок 6 зем на наступні земельні ділянки: ділянка 0,0526 га – кадастровий номер 3220489500:01:009:0019, ділянка 0,2144 га – кадастровий номер 3220489500:01:009:0018 та ділянка 0,6373 га – кадастровий номер 32204895500:01:009:0017. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2013 року апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Окнес»  задоволено частково, постанову  Київського окружного адміністративного суду  від  18 вересня 2012 року скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Окнес»  -  задовольнили частково, а саме: визнано неправомірною бездіяльність Управління Держкомзему у Білоцерківському районі Київської області щодо невидачі позивачу довідок  державної статистичної звітності форми 6зем на наступні земельні ділянки: ділянка 0,0526 га - кадастровий номер 3220489500:01:009:0019, ділянка 0,2144 га - кадастровий номер 3220489500:01:009:0018,  ділянка 0,6373 га - кадастровий номер 32204895500:01:009:0017 та ділянка 1 га – кадастровий номер 3220489500:01:009:0025 та зобов'язано  Управління Держкомзему у Білоцерківському районі Київської області  видати товариству з обмеженою відповідальністю «Окнес» довідки  державної статистичної звітності форми 6 зем на наступні земельні ділянки: ділянка 0,0526 га - кадастровий номер 3220489500:01:009:0019, ділянка 0,2144 га - кадастровий номер 3220489500:01:009:0018,  ділянка 0,6373 га - кадастровий номер 32204895500:01:009:0017 та ділянка 1 га – кадастровий номер 3220489500:01:009:0025, із зазначенням категорії земель  та коду їх цільового призначення щодо кожної земельної ділянки. Відповідно до ст. ст.  255, 257 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України і примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження". Як вбачається з матеріалів справи, постановою державного виконавця Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у   Київській області від 16 липня 2013 року було відкрито виконавче провадження ВП № 38905234 з примусового виконання рішення суду № 2а-4058/12/1070, на підставі виданого судом 22 квітня 2013 року виконавчого листа. Цією ж постановою боржнику був наданий 7-денний строк для добровільного виконання рішення. Листом від 02.09.2013 року № 06-7/590 на виконання Постанови про відкриття виконавчого провадження, позивачем надіслано на адресу стягувача довідку державної статистичної звітності форми 6-зем. Проте, як встановлено стягувачем, державним виконавцем ця довідка не відповідала вимогам, що були зазначені в рішенні апеляційного суду та у виконавчому листі.   У зв'язку із невиконанням судового рішення у встановлений для добровільного виконання строк, в порядку статей 11, 89 Закону України "Про виконавче провадження" на боржника згідно постанови від 14.11.2013 року накладено штраф в розмірі 680 грн. Крім того, на адресу Управління Держкомзему у Білоцерківському районі Київської області  було направлено повідомлення від 14 листопада 2013 року за № 20758, яке містило вимогу державного виконавця щодо виконання рішення суду в семиденний строк з моменту отримання даної вимоги. Так, умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентується Законом України  “Про виконавче провадження” від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV з наступними змінами та доповненнями (далі - Закон № 606 –ХІV). Вказаний нормативний акт є спеціальним по відношенню до інших нормативних актів при вирішенні питання щодо оцінки дій державного виконавця. Відповідно до ст. 11  цього Закону державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі. Статтею 17 Закону № 606–ХІV передбачено, що примусове виконання рішень  державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, зазначених цим Законом. Відповідно до ст.19 Закону № 606–ХІV державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення. У ст. 25  зазначеного вище Закону, вказано, що державний  виконавець  зобов'язаний  прийняти до виконання виконавчий документ і  відкрити  виконавче  провадження,  якщо  не закінчився  строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам,  передбаченим цим Законом,  і пред'явлений  до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний  виконавець  протягом  трьох  робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. Згідно із ст.27 Закону України “Про виконавче провадження”, у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення. Загальні умови виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії, та відповідальність за невиконання рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, передбачені статтями 75, 89 Закону. Вказаними статтями Закону встановлено, що державний виконавець у разі невиконання боржником без поважних причин рішення суду у визначений державним виконавцем строк, застосовує до боржника штрафні санкції. Згідно з частиною першою статті 89  вказаного Закону  у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк для виконання. Із вищенаведених дій державного виконавця, суд приходить до висновку, що державним виконавцем правомірно вживались заходи, направлені на виконання рішення суду, а з оглянутої довідки форми 6-зем, що була надана суду позивачем, суд приходить до висновку, що вона відповідає формі, що затверджена наказом Державного комітету статистики України № 377 від 05.11.1998 року, проте вона не містить всіх даних, які зобов'язав надати суд.   Оскільки  постанова, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, то суд приходить до висновку, що в ході здійснення виконавчих дій по виконанню виконавчого листа №2а-4058/12/1070 відповідач не порушив діюче законодавство, вказані дії є правомірними, здійснені у межах наданих державному виконавцю повноважень, а тому позовні вимоги відповідача є безпідставними та такими що не підлягають задоволенню. Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд - п о с т а н о в и в: Відмовити Управлінню Держземагенства у Білоцерківському районі Київської області в задоволенні позовних вимог. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Суддя                                                                                 Василенко Г.Ю.