Постанова

від 16.12.2013 по справі 805/17232/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2013 р. Справа №805/17232/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 14год.46хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Зеленова А.С.,

за участю:

секретаря Афанасьєва Д.Б.,

представника позивача Комардінової Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного підприємства "Шахта "Лідієвка" про стягнення заборгованості у сумі 10766,08грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства "Шахта "Лідієвка" про стягнення заборгованості у сумі 11315,05грн./а.с.2-7/.

Позов мотивовано тим, що Державне підприємство "Шахта "Лідієвка" знаходиться на обліку у Кірповській районній м. Донецька виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як страхувальник та повинно сплачувати страхові внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Рішень про застосування фінансових (штрафних) санкцій від 24.12.2012 №413 та від 18.07.2013 №5 Державне підприємство "Шахта "Лідієвка" повинно внести до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 11315,05грн. Зазначена заборгованість є узгодженою та не погашена.

Заявою від 16.12.2013 уточнивши позовні вимоги, просить суд стягнути з Державного підприємства "Шахта "Лідієвка" (ЄДРПОУ 38707754) заборгованість по коштах Фонду у сумі 10766,08(десять тисяч сімсот шістдесят шість)гривень 08копійок на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (ЄДРПОУ 26081409, р/р 25608160986001, ПАТ КБ «Надра» м. Київ, центр, МФО380764) /а.с.6/.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, надала пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просила суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином /а.с.30/. Причин неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи суду не надсилав.

За таких обставин і відповідно до положень ст. 128 КАС суд визнав можливим розглянути справу без участі представника відповідача та на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Положеннями статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" визначено, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності зареєстровано 26.06.2001 року як юридична особа Виконавчим комітетом Донецької міської ради /а.с. 10/.

Розпорядженням Голови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 18.10.2001 р. № 71 затверджено Положення про виконавчі дирекції відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим, областях, містах Києві і Севастополі /а.с. 26-27/.

Відповідач, Державне підприємство "Шахта "Лідієвка", код ЄДРПОУ 38707754,є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Донецької міської ради, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи /а.с.12/.

Так, судом встановлено, що відповідач знаходиться на обліку в Кіровській районній виконавчій дирекції м. Донецька Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як платник страхових внесків, тобто є її страхувальником /а.с.9/.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Згідно зі ст. 1 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у

зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою

дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, догляду за малолітньою дитиною, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із народженням дитини, смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або повноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.5 вказаного Закону одним із принципів страхування є відповідальність роботодавців та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за реалізацію права застрахованої особи на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за цим Законом.

За принципами ч.1, п.1 ч.3 ст.9, п.2 ч.1 ст. 10 цього ж Закону, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Фонд є некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам Фондом, стабільної діяльності Фонду.

Управління Фондом здійснюють правління та виконавча дирекція Фонду. В Автономній Республіці Крим, областях та в містах Києві і Севастополі безпосереднє управління здійснюють правління та виконавча дирекція відповідних відділень Фонду.

Виконавча дирекція Фонду забезпечує збір та акумуляцію внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням (п.1 ч.1 ст.13 Закону), здійснює контроль за правильним нарахуванням, своєчасною сплатою страхових внесків, а також забезпечує цільове використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням (п.4 ч.1 ст.13 Закону).

Розміри страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, щорічно за поданням Кабінету Міністрів України встановлюється Верховною Радою України для роботодавців - до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб (пп.1п.1 ст.21 того ж Закону).

Порядок і строки сплати страхових внесків передбачено ст. 23 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", п.1 якої встановлено, що страхувальники-роботодавці сплачують до Фонду різницю між зарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону.

Перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.

Днем сплати страхових внесків вважається, у разі перерахування за безготівковими розрахунками, день подання до установи банку розрахункових документів на перерахування страхових внесків на рахунок Фонду.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" Фонд та його органи мають право проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

За результататами перевірки ВП «Шахта «Лідієвка» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» за період з 01.10.2011 по 30.09.2012 складно акт від 19.12.2012, яким встановлено порушення порядку використання коштів Фонду в сумі 7 162,85грн./а.с.13-16/.

За наслідками перевірки Донецьким обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 24.12.2012 прийнято рішення №413, яким ВП «Шахта «Лідієвка» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» визначено суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 10744,28грн. /а.с.17/.

Зазначене рішення підприємством було оскаржено до Донецького окружного адміністративного суду. Постановою суду від 28.05.2013 по адміністративній справі 805/2584/13-а у задоволенні позову Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" до Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про часткове скасування рішення від 24.12.2012 року № 413 - відмовлено /а.с.19-21/. Постанова суду набрала законної сили.

Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 28.12.2012 1105 прийнято рішення про виділ відокремленого підрозділу «Шахта «Лідієвка» зі складу Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія». Відповідно до п.8 цього наказу Державне підприємство «Шахта Лідідєвка» є правонаступником прав та обов'язків ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», пов'язаних з діяльністю його відокремленого підрозділу «Шахта «Лідієвка» /а.с.38-39/.

Згідно частини 1 ст.30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Оскільки ДП «Шахта «Лідієвка» у встановлений строк не виконано рішення виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 24.12.2012 №413, спеціалістом Кіровської районної м. Донецька виконавчої дирекції обласного відділення Фонду соціального страхування була складена довідка від 18.07.2013 з питань перевірки своєчасності повернення коштів Фонду згідно із зазначеним рішенням з розрахунками сум пені та штрафу за несвоєчасне повернення страхових коштів. Кінцевий строк сплати штрафних санкцій - 30.06.2013/а.с.22/

З урахуванням складеної довідки Донецьким обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 18.07.2013 прийнято рішення №5 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду.

Відповідно до даного рішення до ДП «Шахта «Лідієвка» застосовано штраф в розмірі 1012,10грн. та пеня в сумі 182грн./а.с.8/.

Державним підприємством «Шахта «Лідієвка» 18.10.2013 надано звіт за формою Ф4-ФСС з ТВП за 9 місяців 2013 року сума заборгованості по страховим коштам в розмірі 11315,05грн. зараховано до Фонду (рядок 4 та 23) /а.с.24/. Тобто, зазначена заборгованість за страхувальником вважається узгодженою.

05.11.2013 відповідачем було частково сплачено заборгованість у розмірі 548,97грн.

Враховуючи викладене, суд вважає, що уточнені вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, судовий збір з відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень, не стягується.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного підприємства "Шахта "Лідієвка" про стягнення заборгованості у сумі 10766,08грн. - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства "Шахта "Лідієвка" (ЄДРПОУ 38707754) заборгованість по коштах Фонду у сумі 10766(десять тисяч сімсот шістдесят шість)гривень 08копійок на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (ЄДРПОУ 26081409, р/р 25608160986001, ПАТ КБ «Надра» м. Київ, центр, МФО380764).

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 16 грудня 2013 року за участю представника позивача.

Постанову у повному обсязі виготовлено та підписано 20 грудня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зеленов А. С.