Постанова

від 27.12.2013 по справі 818/8922/13-а

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2013 р. Справа №818/8922/13-a

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Шаповала М.М. розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Прокурора міста Суми в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до акціонерного товариства закритого типу аграрно-виробнича компанія "Укрросагропродукт" про стягнення фінансових санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить стягнути з відповідача фінансові санкції за порушення на ринку цінних паперів в сумі 85000 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що постановою Комісії №80-СХ-1-Е від 13.06.2013 р. за порушення чинного законодавства України, а саме: п.10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні " за повторне невжиття заходів щодо проведення статуту товариства і внутрішні положення акціонерного товариства у відповідності до норм Закону України "Про акціонерні товариства" застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в сумі 85000 грн. Вказану постанову відповідач не оскаржив та в добровільному порядку суму штрафу не сплатив.

Прокурор та представник позивача в судове засідання не з'явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, клопотання про відкладення розгляду справи або про розгляд справи без його участі у судовому засіданні до суду не надходило.

Оскільки в матеріалах справи є достовірні докази про повідомлення сторін про дату, час і місце розгляду справи, однак представники сторін в судове засідання не з'явилися та немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, то відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 ч.6 ст. 128 КАС України, її розгляд відбувся в порядку письмового провадження без фіксування судового засідання.

Перевіривши матеріали справи і оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд визнає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є правонаступником Сумського територіального управління ДКЦПФР, оскільки відповідно до рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 26.01.2012 р. № 175 та наказом Комісії № 202 від 05.03.2012 р. виконання функцій державного регулювання ринку цінних паперів в Сумській області здійснюється Східним територіальним управлінням НКЦПФР.

Розпорядженням позивача № 238-СУ про усунення порушень законодавства про цінні папери від 21.06.2011 р. відповідача було зобов'язано вжити заходів щодо проведення статуту товариства і внутрішніх положення акціонерного товариства у відповідності до норм Закону України "Про акціонерні товариства" у термін до 30.04.2011 р., у термін до 21.12.2011 р. усунути дане порушення законодавства про цінні папери та письмово повідомити позивача про виконання розпорядження (а.с.11).

Розпорядженням № 72-СХ-1-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери від 16.08.2012 р. відповідача було зобов'язано вжити заходів щодо проведення статуту товариства і внутрішніх положення акціонерного товариства у відповідності до норм Закону України "Про акціонерні товариства", у тому числі змінити назву акціонерного товариства з відкритого /закритого на публічне або приватне товариство у термін до 30.04.2013 р. (а.с.10).

Станом на 23.05.2013 р. відомості щодо виконання розпорядження № 72-СХ-1-Е від 16.08.2012 р. відсутні.

Відповідно до постанови уповноваженої особи НКЦПФР від 23.05.2013 р. було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні АТЗ АВК "Укрросагропродукт" та запропоновано керівнику або повноважному представнику відповідача з'явитися для підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень до Східного ТУ НКЦПФР (а.с.7). На підставі постанови уповноваженої особи НКЦПФР - начальника Східного ТУ НКЦПФР, про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 04.06.2013 р. було призначено розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.12).

04.06.2013 р. складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено, що Територіальним управлінням комісії неодноразово видавались обов'язкові до виконання розпорядження про усунення законодавства про цінні папери, клопотань про продовження терміну виконання розпоряджень або повідомлень про їх виконання до Територіального управління не надходило. У встановлений строк розпорядження не були виконані (а.с.9).

Відповідно до ч.1 Розділу IV "Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій", затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 р. №2272, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №120/14811 від 12.02.2008 р. (чинних на момент виникнення спірних правовідносин), уповноважена особа при виявленні правопорушення виносить постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Згідно з ч.3 Розділу VII Правил за результатами розгляду справи про правопорушення уповноважена особа має право прийняти рішення про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Згідно з п. 8 ст. 14 Закону України " Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.11 Закону, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів позивачем винесено постанову № 80-СХ-1-Е про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, що вчинене повторно протягом року від 13.06.2013 р., якою на АТЗ АВК "Укрросагропродукт" було накладено штраф у розмірі 85000 грн (а.с.14).

Вказана постанова відповідачем не оскаржувалася та сума штрафу в добровільному порядку не сплачена.

Таким чином, судом достовірно встановлено, що відповідачем сума штрафу станом на день розгляду справи залишається не сплаченою і складає 85000 грн., тому суд вважає, що вимоги прокурора щодо стягнення вказаної суми штрафу є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора міста Суми в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до акціонерне товариство закритого типу аграрно-виробнича компанія "Укрросагропродукт" про стягнення фінансових санкцій - задовольнити.

Стягнути з акціонерне товариство закритого типу аграрно-виробнича компанія "Укрросагропродукт" (40000, м. Суми, вул. Кірова, будинок 25, розрахунковий рахунок № 260093516 в СОД "Райффайзен Банк Аваль", МФО 337483, код ЄДРПОУ 31548083) до державного бюджету України (розрахунковий рахунок № 31119106700002 в ГУДКСУ у Сумській області, МФО 837013, код платежу 21081100) штраф, накладений постановою Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 80-СХ-1-Е від 13 червня 2013 року у розмірі 85000 (вісімдесят п'ять тисяч грн.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) М.М. Шаповал

З оригіналом згідно

Суддя М.М. Шаповал