Постанова

від 17.12.2013 по справі 805/17246/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2013 р. Справа №805/17246/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11 год. 00 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Абдукадирової К.Е.,

при секретарі судового засідання Пономаренко В.Е.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних

паперів та фондового ринку

до Відкритого акціонерного товариства «Кривокоський рибзавод»

про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів та

фондового ринку в розмірі 2 040,00 грн., -

за участю представників сторін:

від позивача: Гнатенко А.В. за дов. від 02.01.2013р.

від відповідача: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Кривокоський рибзавод» (далі - відповідач) про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів та фондового ринку в розмірі 2 040,00 грн..

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що при перевірці відповідача Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Комісія) було встановлено, що відповідачем були порушені вимоги статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.02.2006р. № 3480-ІV (далі Закон № 3480), п. 1 глави 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Комісії від 19.12.2006р. № 1591 (далі - Положення № 1591) в частині не подання, не опублікування та не розміщення в загальнодоступній інформаційній базі регулярної річної інформації за 2012 рік. За наслідками перевірки були складені відповідні акти від 25.07.2013р. №№ 480-ДО-1-Е, 481-ДО-1-Е та 482-ДО-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів.

Уповноваженою особою Комісії були винесені постанови №№ 480-ДО-1-Е, 481-ДО-1-Е та 482-ДО-1-Е від 22 серпня 2013 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якими були застосовані фінансові санкції у розмірі 680,00 грн., відповідно.

Разом з тим, суми штрафів, у встановлений законом строк відповідач не сплатив. Посилаючись на вказані обставини, позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 2 040,00 грн.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату місце та час розгляду справи повідомлений належним чином. Відповідно до статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України повістка вручається під розписку. Вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи. Розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. Оскільки в матеріалах справи наявна розписка про вручення відповідачу судової повістки, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду справи. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача відповідно до положень статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідач - Відкрите акціонерне товариство «Кривокоський рибзавод» зареєстроване як юридична особа, код ЄДРПОУ 23777567.

Позивач - Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, відповідно до статті 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Судом встановлено, що уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (Л.Є. Серафимова) на підставі рішення Комісії № 1239 від 11.09.2012р. було проведено перевірку відповідача, на підставі чого були складені акти про порушення на ринку цінних паперів від 25.07.2013р. №№ 480-ДО-1-Е, 481-ДО-1-Е та 482-ДО-1-Е (арк.. справи 10, 11, 12 том 1). Зазначеними вище актами перевірки з боку відповідача були встановлені порушення вимог статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.02.2006р. № 3480-ІV (далі Закон № 3480), п. 1 глави 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Комісії від 19.12.2006р. № 1591 (далі - Положення № 1591) в частині не подання, не опублікування та не розміщення в загальнодоступній інформаційній базі регулярної річної інформації за 2012 рік.

Постановами про розгляд справ про правопорушення на ринку цінних паперів від 25 липня 2013 року розгляд справ про правопорушення було призначено на 22 серпня 2013 року. (арк.. справи 10, 11, 12 том 1).

За результатами розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів та на підставі зазначених актів перевірки уповноваженою особою Комісії (Т.М. Якуб) були прийняті постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №№ 480-ДО-1-Е, 481-ДО-1-Е та 482-ДО-1-Е від 22 серпня 2013 року у розмірі 680,00 грн., відповідно. Таким чином, загальна сума застосованої штрафної санкції складає 2 040,00 грн. (арк.. справи 5-7 том 1).

Підставою для порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів та накладення на відповідача санкції у вигляді штрафу стало недотримання відповідачем вимог статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.02.2006р. № 3480-ІV (далі Закон № 3480), п. 1 глави 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Комісії від 19.12.2006р. № 1591 (далі - Положення № 1591) в частині не подання, не опублікування та не розміщення в загальнодоступній інформаційній базі регулярної річної інформації за 2012 рік.

Відповідно до статті 40 Закону № 3480 регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Звітним періодом для складання річної інформації про емітента є календарний рік. Перший звітний період емітента може бути меншим, ніж 12 місяців, та обчислюється:

для акціонерних товариств - з дня державної реєстрації товариства до 31 грудня звітного року включно;

для емітентів цінних паперів (крім акцій) - з дня реєстрації випуску цінних паперів до 31 грудня звітного року включно.

Річна інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом:

розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів;

опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку;

розміщення на власному веб-сайті.

Відповідно до п. 6 зазначеної статті строки, порядок і форми розкриття регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) і додаткових відомостей, що містяться у такій інформації, встановлюються Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Публічні акціонерні товариства додатково розкривають інформацію про свою діяльність на основі міжнародних стандартів бухгалтерського обліку в порядку, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку встановлює додаткові вимоги до розкриття регулярної інформації про емітента та вживає заходів щодо її розкриття.

Відповідно до пункту 1 глави 7 розділу V Положення № 1591 розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні, розміщення на сторінці в мережі Інтернет та подання до Комісії.

Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки:

розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

зазначеної норми, адміністративні дані торговцями цінних паперів за 2012 рік подаються до Комісії за формою, у складі, терміни та порядку, що встановлені нормативно - правовими актами, які діяли на звітну дату складання таких даних.

Про те, відповідачем всупереч зазначеним вище нормативним актам не було подано, не опубліковано та не розміщено в загальнодоступній інформаційній базі регулярну річну інформацію за 2012 рік.

У зв'язку з виявленням зазначеного порушення та на підставі постанов про накладення санкції за порушення на ринку цінних паперів, керуючись статтями 8, 9, 11, 12 Закону України «Про державне регулювання цінних паперів в Україні» від 18 листопада 1997 року N 642/97-ВР, п. 5 розділу ІІ «Правил розгляду справ про правопорушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених рішенням Комісії від 16.10.2012р. № 1470 на відповідача були накладені санкції у вигляді штрафу в розмірі 170,00 грн., які зобов'язано сплатити на користь державного бюджету в 15-ти денний строк з моменту отримання відповідної постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету.

Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу Комісії.

У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Судом було встановлено, що у встановлений законодавством строк відповідач штраф не сплатив, у зв'язку з чим позивач був вимушений звернутися до суду з даним позовом.

За таких підстав, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Кривокоський рибзавод» про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів та фондового ринку в розмірі 2 040,00 грн., - задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Кривокоський рибзавод» (ЄДРПОУ 23777567, адреса: вул. Кірова, буд. 1, с.м.т. Сєдове, Новоазовський район, Донецька область, 87632) в дохід Державного бюджету України (відділення Державної казначейства в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код за ЄДРПОУ 38033949, отримувач - ГУ ДКСУ у Донецької області, МФО банку 834016, код бюджетної класифікації - 21081100) санкцію у вигляді штрафу в розмірі 2 040,00 (дві тисячі сорок гривень 00 коп.) грн.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 17 грудня 2013 року. Постанова у повному обсязі складена 20 грудня 2013 року.

У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Абдукадирова К.Е.