Постанова

від 30.12.2013 по справі 822/4687/13-а

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 822/4687/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2013 року 11 год. 10 хв.м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіСалюка П.І. при секретаріРепецькій І. Ю. за участі:представників сторін розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Городоцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області до Комунального підприємства "Зарічанський ринок" про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовом до Комунального підприємства "Зарічанський ринок", у якому, посилаючись на наявність податкового боргу та несплату його у добровільному порядку, просить суд винести рішення, яким стягнути з КП "Зарічанський ринок" податковий борг у розмірі 11137,83 грн. із рахунків платника у банках, обслуговуючого такого платника податків та за рахунок належної йому готівки.

Представник позивача надав суду пояснення по суті спору, позовні вимоги підтримав та просив задоволити, виходячи із підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог, детально позицію відповідача викладено у письмових запереченнях, які долучені до матеріалів справи. У задоволенні позовних вимог просив відмовити у повному обсязі.

Заслухавши доводи представників сторін, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що Комунальне підприємство «Зарічанський ринок» як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа зареєстроване 21.05.2007 року Чемеровецькою районною державною адміністрацією Хмельницької області, що підтверджується копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Серії АЄ №095928.

За даними Городоцької ОДПІ, станом на 06.12.2013 р. за відповідачем рахується податкова заборгованість у розмірі 11137,83 грн. по наступних платежах:

- по збору за спеціальне використання води в сумі 1656,42 грн., у т.ч. несплачена пеня 18,05 грн.;

- по платі за користування надрами - 1009,40 грн., у т.ч. несплачена пеня - 1,13 грн.;

- по земельному податку з юридичних осіб - 8472,01 грн., в т.ч. несплачена пеня - 9,21 грн..

У зв'язку із несплатою податкового боргу в добровільному порядку, позивачем подано позов до суду.

Статтею 67 Конституції України на платників податків покладено обов'язок своєчасно та у повному обсязі сплачувати загальнодержавні та місцеві податки і збори до державних та місцевих бюджетів.

Відповідно до ст.124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади (до яких належать органи державної податкової служби) та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1.1 ст.1 Податкового кодексу України (далі - ПК України) встановлено, що він регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

В силу п.15.1 ст.15 ПК України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

У відповідності до п.14.1.153 ст.14 ПКУ податкова вимога - письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Відповідно до п.16.1.4 ст.16 ПК України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Статтею 41 ПК України встановлено, що контролюючими органами є, зокрема, органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Згідно п.54.1 ст.54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

07.06.2013 р. позивачем складено Акт про результати перевірки своєчасності подання податкової звітності №41/22-19-15/834222811, на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення №0000521500 від 10.06.2013 р. за платежем плата за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення, сума грошового зобов'язання - 1020 грн. Вказане податкове повідомлення-рішення не було скасоване, а тому, із врахуванням переплати, заборгованість за даним платежем становить 1008,27 грн., пеня 1,13 грн., у загальному - 1009,40 грн..

Згідно з п.57.1 ст.57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Вказане зобов'язання не було виконано відповідачем вчасно, а тому, на підставі податкових декларацій №9073 від 09.02.2013 р., №1300001841 від 22.05.2013 р., Акту перевірки своєчасності сплати до бюджету податків та зборів від 23.08.2013 р. КП "Зарічанський ринок" винесено податкове повідомлення-рішення №0001241500 від 28.08.2013 р., яким застосовано до відповідача суму штрафу у розмірі 20 % грошового зобов'язання, погашеного із затримкою у розмірі 86,13 грн. за платежем: збір за спеціальне використання води.

На підставі вказаних матеріалів, суд встановив наявність податкової заборгованості по збору за спеціальне використання води у розмірі 1638,37 грн., пеня - 18,05 грн.

Пунктом 59.1 ст.59 ПК України визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Із метою погашення податкового боргу, відповідачу виставлено податкову вимогу №2 від 02.01.2013 року №2, яка отримана 08.01.2013 року. Вказана вимога в адміністративному та судовому порядку не оскаржувалась та не скасована.

Відповідно до п.59.5 ст.59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

Стосовно заборгованості по земельному податку із юридичних осіб, суд встанови наступне.

Відповідач листом №40 від 07.03.2013 р. поставив до відома Прокурора Хмельницької області щодо невирішення по суті звернення питання сплати відповідачем земельного податку до бюджету.

Листом №07/1-1649-09 від 11.04.2013 р. Зарічанському сільському голові повідомлено, що рішення, які приймались слідчими за зверненнями до Чемеровецького РВ УМВС України та Прокуратури Чемеровецького району щодо вчинення перешкод у діяльності КП "Зарічанський ринок" є законними, а підстав для вжиття інших заходів прокурорського реагування не вбачається.

Зарічанською сільською радою було направлено до позивача листа №41 від 07.03.2013 р. про проведення фактичної перевірки щодо здійснення господарської діяльності на території Зарічанського ринку, а саме земельної ділянки площею 2,6861 га, яка є об'єктом оподаткування і надана КП "Зарічанський ринок" у користування, однак з зайняттям її іншим підприємством відповідач нею не користується.

Листом №633/10/22 від 21.03.2013 р. відповідача повідомлено, що законні підстави для проведення фактичної перевірки у податкового органу відсутні та порекомендовано звернутись до органу, який здійснює державний нагляд у сфері земельних відносин.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 24.04.2013 р. визнано недійсним рішення Зарічанської сільської ради від 13.04.2012 р. "Про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки в постійне користування КП "Зарічанський ринок"", визнано недійсним Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ№335443, виданий 19.06.2012 р. КП "Зарічанський ринок" на право постійного користування земельною ділянкою, розташованою в с. Зарічанка Чемеровецького району Хмельницької області розміром 2,6861 га.

З усього вищевикладеного слідує висновок, що Комунальне підприємство "Зарічанський ринок" не повинно нести відповідальність у вигляді податкового зобов'язання (земельний податок з юридичних осіб) за земельну ділянку, яка не перебуває у його власності та й фактичному користуванні. Представником відповідача у судовому засіданні було доведено факт втрати відповідачем ознак платника земельного податку з юридичних осіб.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що оскільки ділянка, за яку податковий орган вимагає у відповідача сплату земельного податку не належить позивачу, то й податок на землю не належить сплачувати відповідачу.

Відповідно до п.95.1 ст.95 ПК України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

В силу п.95.2 ст.95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Згідно п.20.1.18. ст.20 ПК України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

В силу п.п.95.3., 95.4. ст.95 ПК України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини; орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За таких обставин заявлений позов обґрунтовано частково, відповідає вимогам чинного законодавства та підлягає задоволенню у частині стягнення податкового боргу за платежами по збору на спеціальне використання води та по платі за користування надрами, решта позовних вимог не знайшли свого належного та достатнього підтвердження, а тому, у задоволенні позовної вимоги щодо стягнення відповідача податкового боргу по земельному податку з юридичних осіб слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 86, 94, 183-2, 186, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задоволити частково.

Стягнути з Комунального підприємства "Зарічанський ринок" (код ЄДРПОУ 34222811) податковий борг по збору за спеціальне використання води у розмірі 1656 грн. 42 коп. (одна тисяча шістсот п'ятдесят шість грн. 42 коп.), по платі за користування надрами у розмірі 1009 грн. 40 грн. (одна тисяча дев'ять грн. 40 коп.) на загальну суму 2665 грн. 82 коп. (дві тисячі шістсот шістдесят п'ять грн. 82 коп.) із рахунків у банках, обслуговуючого такого платника податків та за рахунок належної йому готівки.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 30 грудня 2013 року 15 год. 50 хв.

Суддя "Згідно з оригіналом" Суддя П.І. Салюк