Постанова

від 19.12.2013 по справі 823/3934/13-а

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  19 грудня 2013 року                                                                                 справа № 823/3934/13-а                                                                                            м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Руденко А.В., при секретарі – Чемерин І.В., за відсутності представників сторін, розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області до відділу охорони здоров'я Уманської міської ради про стягнення боргу на покриття фактичних витрат  на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 96 440 грн. 15 коп.,- ВСТАНОВИВ: Управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області звернулося до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до відділу охорони здоров'я Уманської міської ради, в якому просить стягнути борг на покриття фактичних витрат  на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 96 440 грн. 15 коп. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на ті обставини, що відповідач як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівникам якої призначено пенсії на пільгових умовах відповідно до пунктів «а», «б», «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України зобов'язаний щомісячно відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на їх виплату та доставку. Розмір фактичних  витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зазначається у розрахунках пенсійних витрат, які надаються позивачем відповідачеві щомісячно. В порушення вказаного обов'язку відповідач не відшкодував позивачеві  фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених його працівникам,  по списку №1 та №2 за період з 01.07.2013р. по 30.11.2013р. на суму 86022 грн. 12 коп. До того ж відповідачу було донараховано у відповідності до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо добровільної сплати єдиного внеску» від 04.04.2013р. № 184 витрати на виплату пільгових пенсій в зв'язку з підвищенням пенсійного віку з квітня по жовтень 2013р. на суму 14017 грн. 51 коп. Як наслідок, загальна сума боргу відповідача на покриття фактичних витрат  на виплату і доставку пільгових пенсій становить 96 440 грн. 15 коп. Представник позивача в судове засідання не з'явився, однак надав до суду клопотання, в якому позовні вимоги підтримав та просив справу розглянути без його участі. Представник відповідача у судове засідання не з'явився, однак надав до суду заяву, в якій проти задоволення адміністративного позову про стягнення з відділу охорони здоров'я Уманської міської ради боргу на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 96 440 грн. 15 коп. не заперечував та просив справу розглянути без його участі.           Оскільки сторони повідомлені належним чином про дату, час та місце судового розгляду, однак в судове засідання не з'явились, суд відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України розглядає справу у їх відсутність в порядку письмового провадження.           Розглянувши подані документи, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо та достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.           Відділ охорони здоров'я Уманської міської ради зареєстрований як юридична особа виконавчим комітетом Уманської міської ради 27.07.2000р., ідентифікаційний код 02013248, що підтверджується карткою страхувальника та довідкою про включення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 23-2208 від 23.05.2000р.(а.с. 14-15)   Судом встановлено, що на обліку в органах Пенсійного фонду України перебувають працівники відповідача, яким призначено пільгові пенсії відповідно до п.п. «а» і «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788-Х11 за Списками №1 та № 2 на підставі довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній (копії довідок наявні у матеріалах справи). Згідно з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01.07.2013р. по 30.11.2013р.  (а.с. 5-13) позивач поніс витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача відповідно до пункту «а» і «б»  ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1 і №2  на загальну суму 82 422 грн. 54 коп. ( 86022 грн. 12 коп. – 3599 грн. 58 коп. (сплачено)). Відповідно до наявного у матеріалах справи розрахунку заборгованості (а.с. 4) позивачем було донараховано відповідачу у відповідності до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо добровільної сплати єдиного внеску» від 04.04.2013р. № 184 витрати на виплату пільгових пенсій в зв'язку з підвищенням пенсійного віку з квітня по жовтень 2013р. на суму 14017 грн. 51 коп. Загальна сума понесених позивачем витрат складає 96 440 грн. 15 коп. Категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, визначені ст. 13 Закону № 1788-ХІІ. Зокрема, відповідно до п. «а» ст. 13 вказаного Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за списком  №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів Україні і за результатами атестації робочих місць; а відповідно до  п. «б» п. 2 ст. 13 вказаного Закону право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими та важкими умовами праці, передбачених списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць. Ст. 1, п. 1 ст. 2 та п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997р. № 400 (у подальшому – Закон № 400) зі змінами внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо добровільної сплати єдиного внеску» № від 04.04.2013р. 184-VII  передбачають покриття витрат на відшкодування і доставку пільгових пенсій та встановлюють, що  суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності є платниками збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"  за ставкою збору 100 відсотків від вказаних витрат. Ст. 3 вказаного Закону передбачено, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачується до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному законодавством України. Ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у подальшому – Закон № 1058) від 09.07.2003р. № 1058-IV визначено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право  на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне страхування». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Таким чином, суб'єкти підприємницької діяльності зобов'язані відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених їх працівникам відповідно до п. «а» та п. «б» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ. Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. № 64/8663 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Пунктом 6.8 вказаної Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. Судом встановлено, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а» та п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з 01.07.2013р. по 30.11.2013р. одержані відповідачем, що підтверджується підписом його представника на вказаних розрахунках, однак фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 96440 грн. 15 коп. у встановлений законом строк позивачу не відшкодовані. Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно із ст. 23 Закону № 1058-1V спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду України та у судовому порядку.            За вказаних обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на загальну суму 96440 грн. 15 коп. підлягають задоволенню у повному обсязі. Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються. Керуючись ст.ст. 86, 159, 162, 163 КАС України, суд, - ПОСТАНОВИВ: Адміністративний позов задовольнити повністю. Стягнути з відділу охорони здоров'я Уманської міської ради (20300, Черкаська обл., м. Умань, вул. Жовтневої революції, буд. 1, ідентифікаційний код 02013248) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області (20300, Черкаська обл., м. Умань, вул. Тельмана, 4, ідентифікаційний код 37908064) борг на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №1 та № 2 на загальну суму 96440 (дев'яносто шість тисяч чотириста сорок) гривень 15 копійок.   Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у порядку письмового провадження – протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Суддя                                                                                                          А.В. Руденко