Ухвала

від 25.12.2013 по справі 6-39002св13

ВИЩИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ СУД УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ ЦИВІЛЬНИХ І КРИМІНАЛЬНИХ СПРАВ

У х в а л а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2013 рокум. Київ Колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого: Макарчука М.А.,

суддів: Нагорнняка В.А., Юровської Г.В.,

Писаної Т.О., Фаловської І.М.,

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом прокурора м. Черкаси в інтересах держави до Черкаської міської ради, ОСОБА_3, третя особа на стороні позивача: державна інспекція сільського господарства в Черкаській області про визнання незаконним і скасування рішення, визнання недійсним державного акта на право власності на землю, витребування майна із чужого незаконного володіння,

за касаційною скаргою ОСОБА_3 на рішення апеляційного суду Черкаської області від 19 серпня 2013 року,

в с т а н о в и л а:

Прокурор м. Черкаси в інтересах державної інспекції сільського господарства звернувся до суду з позовом до Черкаської міської ради, ОСОБА_3 про визнання незаконним і скасування рішення, визнання недійсним державного акта на право власності на землю, витребування майна із чужого незаконного володіння. Вважає, що виділення та надання у власність ОСОБА_3 спірної земельної ділянки відбулося з порушенням чинного законодавства.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 25 червня 2013 року в позові прокурору м. Черкаси відмовлено.

Рішенням апеляційного суду Черкаської області від 19 серпня 2013 року, рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 25 червня 2013 року скасовано, позовні вимоги прокурора задоволено.

Визнано незаконним та скасувано п. 1.19 рішення Черкаської міської ради від 09 квітня 2004 року № 4-1050 «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність» щодо безоплатної передачі у власність ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) земельної ділянки площею 585,0 кв.м. по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Визнано недійсним державний акт серії ЯЕ № 375307 виданий 05 серпня 2009 року на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 585,0 кв.м, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 вартістю 163408,05 грн, скасувавши його державну реєстрацію.

Витребувати у ОСОБА_3 земельну ділянку площею 585,0 кв.м, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 вартістю 163408,05 грн, та яка належить йому на підставі державного акту серії ЯЕ № 375307 від 05 серпня 2009 року, кадастровий номер: 7110136400:01:020:0005.

У касаційній скарзі ОСОБА_3 просить рішення апеляційного суду Черкаської області від 19 серпня 2013 року скасувати, а рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 25 червня 2013 року, посилаючись на порушення цим судом норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права.

Касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частин 2-7 ст. 123 Земельного кодексу України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом її відведення, звертається з клопотанням про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.

До клопотання додаються матеріали, передбачені частиною п'ятою статті 151 цього Кодексу.

Вибір місця розташування земельної ділянки та надання дозволу і вимог на розроблення проекту її відведення здійснюються у порядку, встановленому статтею 151 цього Кодексу.

Умови і строки розроблення проектів відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Типовий договір на розробку проекту відведення земельної ділянки затверджується Кабінетом Міністрів України.

Розроблений проект відведення земельної ділянки погоджується з територіальним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, а також з відповідним територіальним органом виконавчої влади з питань лісового або водного господарства (у разі вилучення (викупу), надання, зміни цільового призначення земельних ділянок лісогосподарського призначення чи водного фонду).

Погоджений проект відведення земельної ділянки після одержання позитивного висновку державної землевпорядної експертизи у випадках, передбачених законом, подається разом з клопотанням про надання земельної ділянки до відповідної державної адміністрації, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, які розглядають його в місячний строк і в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки у користування.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 цього ж Кодексу громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і

обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. До заяви додаються матеріали, передбачені частиною п'ятою статті 151 цього Кодексу, а також висновки конкурсної комісії.

Місцевим судом встановлено і не заперечувалося сторонами при розгляді справи, що 22 вересня 2008 року ОСОБА_3 звернувся до Черкаської міської ради про надання йому із земель забудови вільної земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд по АДРЕСА_1 і про передачу її у власність.

Рішенням Черкаської міської ради № 4-928 від 25 грудня 2008 року ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею 600 кв.м.

Місцевим судом також встановлено і підтверджується належними та допустимими доказами, що ОСОБА_3 виготовив Проект землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки площею 585 кв.м по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд і 11 березня 2009 року отримав позитивний висновок державної землевпорядної експертизи (а.с.39-40). Рішенням Черкаської міської ради від 09 квітня 2009 року №4-1050, враховуючи висновки державної експертизи землевпорядної документації передано ОСОБА_3 безоплатно у власність земельну ділянку площею 585,0 кв.м по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель і споруд та 5 серпня 2009 року видано державний акт серії ЯЕ № 375307 на право власності вказану земельну ділянку.

Встановивши такі обставини місцевий суд прийшов до правильного висновку про додержання відповідачами вимог законодавства при відведенні та передачі ОСОБА_3 безоплатно у власність земельну ділянку площею 585,0 кв.м по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель і обґрунтовано відмовив прокурору у позові.

Скасовуючи рішення місцевого суду та ухвалюючи нове про відмову у позові з тих підстав, що відповідачі не усунули недоліків Проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 земельної ділянки площею 585 кв.м по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, вказаних у зауваженнях до позитивного висновку державної землевпорядної експертизи, апеляційний суд не врахував, що перешкодою для прийняття такого рішення міг бути лише негативний висновок державної експертизи, а не її зауваження у позитивному висновку щодо певних недоліків Проекту землеустрою.

Внаслідок цього апеляційний суд помилкового скасував законне та обґрунтоване рішення місцевого суду.

Згідно з вимогами ст. 339 ЦПК України, установивши, що апеляційним судом скасовано судове рішення, ухвалене згідно із законом, суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції і залишає в силі судове рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 336, 339 ЦПК України, колегія суддів Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Рішення апеляційного суду Черкаської області від 19 серпня 2013 року скасувати, а рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 25 червня 2013 року залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Макарчук М.А.

Судді: Нагорняк В.А.

Писана Т.О.

Юровська Г.В.

Фаловська І.М.