Ухвала
від 25.12.2013 по справі 6-16411св13
ВИЩИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ СУД УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ ЦИВІЛЬНИХ І КРИМІНАЛЬНИХ СПРАВ

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2013 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого: Кузнєцова В.О., суддів:Кадєтової О.В., Наумчука М.І., Мостової Г.І., Остапчука Д.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Київської обласної державної адміністрації, Головного управління Державного комітету земельних ресурсів України до Обухівської районної державної адміністрації, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, третя особа: Управління Держкомзему в Обухівському районі Київської області, про визнання незаконним розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та зобов'язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою заступника прокурора Київської області на рішення колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Київської області від 14 березня 2013 року,

в с т а н о в и л а :

У травні 2012 року заступник прокурора Київської області звернувся до суду із позовом в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Київської обласної державної адміністрації, Головного управління Державного комітету земельних ресурсів України до Обухівської районної державної адміністрації, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, третя особа: Управління Держкомзему в Обухівському районі Київської області, з урахуванням уточнень позовних вимог позивач просив визнати незаконним та скасувати розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області №529 від 10 квітня 2008 року «Про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 20-ом громадянам для ведення особистого селянського господарства», в частині надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, площами по 2,00 га кожному, загальною площею 30,0 га»; визнати незаконним та скасувати розпорядження Обухівської районної державної адміністрації №1358 від 26 серпня 2008 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 20-ом громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради», в частині затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, площами по 2,00 га кожному, загальною площею 30,00 га; визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки, видані на ім'я вказаних осіб; визнати недійсними договори купівлі-продажу спірних земельних ділянок та повернути земельні ділянки у власність держави.

Рішенням Обухівського районного суду м. Києва від 10 грудня 2012 року позов заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Київської обласної державної адміністрації, Головного управління Державного комітету земельних ресурсів України задоволено. Визнано незаконним та скасовано розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області №529 від 10 квітня 2008 року «Про надання дозволу на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок 20-ом громадянам для ведення особистого селянського господарства» в частині надання дозволу ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 площею 2 га кожному, загальною площею 30 га. Визнано незаконним та скасовано розпорядження Обухівської районної державної адміністрації №1358 від 26 серпня 2008 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 20-ом громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради», в частині затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, площами по 2,00 га кожному, загальною площею 30,00 га. Визнано незаконним державний акт на право приватної власності на землю серії ЯЖ №460554, виданий ОСОБА_6, кадастровий номер 3223151000:04:074:0017 та скасовано його державну реєстрацію, вартістю 5040000 грн. Визнано незаконним державний акт на право приватної власності на землю серії ЯЖ №460544, виданий ОСОБА_7, кадастровий номер 3223151000:04:074:0009 та скасовано його державну реєстрацію, вартістю 5040000 грн. Визнано незаконним державний акт на право приватної власності на землю серії ЯЖ №460545, виданий ОСОБА_8, кадастровий номер 3223151000:04:074:0008 та скасовано його державну реєстрацію, вартістю 5040000 грн. Визнано незаконним державний акт на право приватної власності на землю серії ЯЖ №460557, виданий ОСОБА_9, кадастровий номер 3223151000:04:074:0007 та скасовано його державну реєстрацію, вартістю 5040000 грн. Визнано незаконним державний акт на право приватної власності на землю серії ЯЖ №460558, виданий ОСОБА_10, кадастровий номер 3223151000:04:074:0006 та скасовано його державну реєстрацію, вартістю 5040000 грн. Визнано незаконним державний акт на право приватної власності на землю серії ЯЖ №460552, виданий ОСОБА_11, кадастровий номер 3223151000:04:074:0005 та скасовано його державну реєстрацію, вартістю 5040000 грн. Визнано незаконним державний акт на право приватної власності на землю серії ЯЖ №460548, виданий ОСОБА_12, кадастровий номер 3223151000:04:074:0016 та скасовано його державну реєстрацію, вартістю 5040000 грн. Визнано незаконним державний акт на право приватної власності на землю серії ЯЖ №460541, виданий ОСОБА_13, кадастровий номер 3223151000:04:074:0015 та скасовано його державну реєстрацію, вартістю 5040000 грн. Визнано незаконним державний акт на право приватної власності на землю серії ЯЖ №460546, виданий ОСОБА_14, кадастровий номер 3223151000:04:074:0012 та скасовано його державну реєстрацію, вартістю 5040000 грн. Визнано незаконним державний акт на право приватної власності на землю серії ЯЖ №460559, виданий ОСОБА_15, кадастровий номер 3223151000:04:074:0011 та скасовано його державну реєстрацію, вартістю 5040000 грн. Визнано незаконним державний акт на право приватної власності на землю серії ЯЖ №460551, виданий ОСОБА_16, кадастровий номер 3223151000:04:074:0010 та скасовано його державну реєстрацію, вартістю 5040000 грн. Визнано незаконним державний акт на право приватної власності на землю серії ЯЖ №460542, виданий ОСОБА_17, кадастровий номер 3223151000:04:074:0004 та скасовано його державну реєстрацію, вартістю 5040000 грн. Визнано незаконним державний акт на право приватної власності на землю серії ЯЖ №460556, виданий ОСОБА_18, кадастровий номер 3223151000:04:074:0003 та скасовано його державну реєстрацію, вартістю 5040000 грн. Визнано незаконним державний акт на право приватної власності на землю серії ЯЖ №460549, виданий ОСОБА_19, кадастровий номер 3223151000:04:074:0002 та скасовано його державну реєстрацію, вартістю 5040000 грн. Визнано незаконним державний акт на право приватної власності на землю серії ЯЖ №460547, виданий ОСОБА_20, кадастровий номер 3223151000:04:074:0041 та скасовано його державну реєстрацію, вартістю 5040000 грн. Визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:06:014:0016, укладений 12 жовтня 2011 року між ОСОБА_12 та ОСОБА_21, зареєстрований в реєстрі за №1942. Визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:06:014:0012, укладений 16 вересня 2011 року між ОСОБА_14 та ОСОБА_21, зареєстрований в реєстрі за №1777. Визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:06:014:0010, укладений 30 вересня 2011 року між ОСОБА_16 та ОСОБА_21, зареєстрований в реєстрі за №1846. Визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:06:014:0004, укладений 20 серпня 2010 року між ОСОБА_17 та ОСОБА_21, зареєстрований в реєстрі за №3270. Визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:06:014:0004, укладений 04 листопада 2011 року між ОСОБА_23 та ОСОБА_21, зареєстрований в реєстрі за №2086. Визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:06:014:0011, укладений 05 вересня 2011 року між ОСОБА_15 та ОСОБА_21, зареєстрований в реєстрі за №1729. Визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:06:014:0002, укладений 20 серпня 2010 року між ОСОБА_19 та ОСОБА_23, зареєстрований в реєстрі за №3277. Визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:06:014:0002, укладений 22 грудня 2011 року між ОСОБА_23 та ОСОБА_21, зареєстрований в реєстрі за №2530. Визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:06:014:0003, укладений 20 серпня 2010 року між ОСОБА_18 та ОСОБА_23, зареєстрований в реєстрі за №3284. Визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:06:014:0003, укладений 22 грудня 2011 року між ОСОБА_23 та ОСОБА_21, зареєстрований в реєстрі за №3523. Визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:06:014:0041, укладений 19 грудня 2011 року між ОСОБА_23 та ОСОБА_21, зареєстрований в реєстрі за №2380. Визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:06:014:0015, укладений 10 листопада 2011 року між ОСОБА_13 та ОСОБА_21, зареєстрований в реєстрі за №1893. Визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:06:014:0006, укладений 07 липня 2010 року між ОСОБА_10 та ОСОБА_22, зареєстрований в реєстрі за №2697. Визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:06:014:0017, укладений 07 липня 2010 року між ОСОБА_6 та ОСОБА_22, зареєстрований в реєстрі за №2719. Визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:06:014:0007, укладений 07 липня 2010 року між ОСОБА_9 та ОСОБА_22, зареєстрований в реєстрі за №2690. Визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:06:014:0008, укладений 07 липня 2010 року між ОСОБА_8 та ОСОБА_22, зареєстрований в реєстрі за №2704. Визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:06:014:0009, укладений 07 липня 2010 року між ОСОБА_7 та ОСОБА_22, зареєстрований в реєстрі за №2712. Визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:06:014:0005, укладений 22 липня 2010 року між ОСОБА_11 та ОСОБА_24, зареєстрований в реєстрі за №2859. Витребувано на користь держави з незаконного володіння ОСОБА_21 земельні ділянки загальною площею 18 га, розташовані в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району Київської області, з кадастровими номерами 3223151000:04:074:0016, 3223151000:04:074:0012, 3223151000:04:074:0010, 3223151000:04:074:0004, 3223151000:04:074:0011, 3223151000:04:074:0041, 3223151000:04:074:0002, 3223151000:04:074:0015, 3223151000:04:074:0003, загальною експертною грошовою оцінкою 45360000 грн. Витребувано на користь держави з незаконного володіння ОСОБА_22 земельні ділянки загальною площею 10 га, розташовані в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району Київської області, з кадастровими номерами 3223151000:04:074:0006, 3223151000:04:074:0007, 3223151000:04:074:0017, 3223151000:04:074:0008, 3223151000:04:074:0009, загальною експертною грошовою оцінкою 25200000 грн. Витребувано на користь держави з незаконного володіння ОСОБА_24 земельну ділянку загальною площею 2 га, розташовану в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району Київської області, з кадастровим номером 3223151000:04:074:0005, загальною експертною грошовою оцінкою 5040000 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Рішенням колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Київської області від 14 березня 2013 року, вказане рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове, яким в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі заступник прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Київської обласної державної адміністрації, Головного управління Державного комітету земельних ресурсів України просить скасувати рішення апеляційного суду, а рішення суду першої інстанції залишити без змін, посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позовних суд першої інстанції виходив з того, що вилучення спірних земельних ділянок із власності держави відбулось з порушенням вимог земельного законодавства, а відтак оспорювані розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області, видані на їх підставі державні акти на право власності на земельні ділянки суперечать вимогам закону, а також подальше відчуження спірних земельних ділянок є незаконним.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи позивачу в задоволенні позову, апеляційний суд виходив з того, що обраний прокурором спосіб захисту інтересів держави не відповідає вимогам закону, зокрема, не відповідає положенням ст.ст. 216, 330, 388 ЦК України, оскільки держава, яка вважає себе власником спірної земельної ділянки має право витребувати це майно від добросовісних набувачів лише з підстав та у випадках, передбачених ст. 388 ЦК України, а не шляхом визнання незаконними розпорядження і державних актів і як наслідок визнання недійсними договорів купівлі продажу, учасником яких держава не є.

Проте з такими висновками апеляційного суду погодитись не можна виходячи з наступного.

Судами встановлено, що розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації Київської області за № №529 від 10 квітня 2008 року «Про надання дозволу на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок 20-ом громадянам для ведення особистого селянського господарства» надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 площею 2 га кожному, загальною площею 40 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району Київської області (т. 1 а.с. 10).

Розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації Київської області за №1358 від 26 серпня 2008 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 20-ом громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району Київської області та передано у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства 20-ом громадянам загальною площею 40,0000 га та надано дозвіл землевпорядній організації встановити межі земельних ділянок та зони обмежень в натурі (на місцевості) та виготовити державні акти на право власності на землю (т. 1 а.с. 11).

На підставі оспорюваного розпорядження Обухівської районної державної адміністрації №1358 від 26 серпня 2008 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 20-ом громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради» було видано: ОСОБА_6 державний акт на право приватної власності на землю серії ЯЖ №460554, кадастровий номер 3223151000:04:074:0017; ОСОБА_7 державний акт на право приватної власності на землю серії ЯЖ №460544, кадастровий номер 3223151000:04:074:0009; ОСОБА_8 державний акт на право приватної власності на землю серії ЯЖ №460545, кадастровий номер 3223151000:04:074:0008; ОСОБА_9 державний акт на право приватної власності на землю серії ЯЖ №460557, кадастровий номер 3223151000:04:074:0007; ОСОБА_10 державний акт на право приватної власності на землю серії ЯЖ №460558, кадастровий номер 3223151000:04:074:0006; ОСОБА_11 державний акт на право приватної власності на землю серії ЯЖ №460552, кадастровий номер 3223151000:04:074:0005; ОСОБА_12 державний акт на право приватної власності на землю серії ЯЖ №460548, кадастровий номер 3223151000:04:074:0016; ОСОБА_13 державний акт на право приватної власності на землю серії ЯЖ №460541, кадастровий номер 3223151000:04:074:0015; ОСОБА_14 державний акт на право приватної власності на землю серії ЯЖ №460546, кадастровий номер 3223151000:04:074:0012; ОСОБА_15 державний акт на право приватної власності на землю серії ЯЖ №460559, кадастровий номер 3223151000:04:074:0011; ОСОБА_16 державний акт на право приватної власності на землю серії ЯЖ №460551, кадастровий номер 3223151000:04:074:0010; ОСОБА_17 державний акт на право приватної власності на землю серії ЯЖ №460542, кадастровий номер 3223151000:04:074:0004; ОСОБА_18 державний акт на право приватної власності на землю серії ЯЖ №460556, кадастровий номер 3223151000:04:074:0003; ОСОБА_19 державний акт на право приватної власності на землю серії ЯЖ №460549, кадастровий номер 3223151000:04:074:0002; ОСОБА_20 державний акт на право приватної власності на землю серії ЯЖ №460547, кадастровий номер 3223151000:04:072:0041 (т. 1 а.с. 20, 23, 25, 27, 29, 31, 33, 35, 37, 39, 41, 43,45, 47, 49).

Висновком КДПГККГС «Київгеоінформатика» за №01-01-1390 від 15 жовтня 2010 року встановлено, що спірні земельні ділянки частково знаходяться на землях водного фонду, зокрема, в межах прибережної захисної смуги, острівної частини суші, водного плеса та прибережної захисної смуги річки Козинка, придамбового дренажного каналу масиву «Конча-Заспа-Плюти» (т. 1 а.с. 12-13).

07 липня 2010 року між ОСОБА_10 та ОСОБА_22 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:04:074:0006, зареєстрований в реєстрі за №2697 (т. 1 а.с. 22).

07 липня 2010 року між ОСОБА_6 та ОСОБА_22 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:04:074:0017, зареєстрований в реєстрі за №2719 (т. 1 а.с. 24).

07 липня 2010 року між ОСОБА_9 та ОСОБА_22 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:04:074:0007, зареєстрований в реєстрі за №2690 (т. 1 а.с. 26).

07 липня 2010 року між ОСОБА_8 та ОСОБА_22 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:04:074:0008, зареєстрований в реєстрі за №2704 (т. 1 а.с. 28).

07 липня 2010 року між ОСОБА_7 та ОСОБА_22 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:04:074:0009, зареєстрований в реєстрі за №2712 (т. 1 а.с. 30).

05 вересня 2011 року між ОСОБА_15 та ОСОБА_21 укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:04:074:0011, зареєстрований в реєстрі за №1729 (т. 1 а.с. 32).

16 вересня 2011 року між ОСОБА_14 та ОСОБА_21 укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:04:074:0012, зареєстрований в реєстрі за №1777 (т. 1 а.с. 34).

13 вересня 2011 року між ОСОБА_16 та ОСОБА_21 укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:04:074:0010, зареєстрований в реєстрі за №1846 (т. 1 а.с. 36).

12 жовтня 2011 року між ОСОБА_12 та ОСОБА_21 укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:04:074:0016, зареєстрований в реєстрі за №1942 (т. 1 а.с. 38).

10 листопада 2011 року між ОСОБА_13 та ОСОБА_21 укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:04:074:0015, зареєстрований в реєстрі за №1893 (т. 1 а.с. 40).

19 грудня 2011 року між ОСОБА_20 та ОСОБА_21 укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:04:072:0041, зареєстрований в реєстрі за №2380 (т. 1 а.с. 42).

04 листопада 2011 року між ОСОБА_23 та ОСОБА_21 укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:04:074:0004, зареєстрований в реєстрі за №2068 (т. 1 а.с. 44).

22 грудня 2011 року між ОСОБА_23 та ОСОБА_21 укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:04:074:0002, зареєстрований в реєстрі за №2530 (т. 1 а.с. 46).

22 грудня 2011 року між ОСОБА_23 та ОСОБА_21 укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:04:074:0003, зареєстрований в реєстрі за №2523 (т. 1 а.с. 48).

22 липня 2010 року між ОСОБА_11 та ОСОБА_24 укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:04:074:0005, зареєстрований в реєстрі за №2859 (т. 1 а.с. 49 зворот).

Відповідно до ч. 2 ст. 59 ЗК України, громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до 3 гектарів). Власники на своїх земельних ділянках можуть у встановленому порядку створювати рибогосподарські, протиерозійні та інші штучні водойми.

Відповідно до ст. 4 Водного кодексу України до земель водного фонду належать землі, зайняті: морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водоймами, болотами, а також островами; прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів.

За змістом статей 60, 61 ЗК України та статей 88, 89 Водного Кодексу України прибережні захисні смуги встановлюються з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення й засмічення та збереження їх водності. На цих смугах, як природоохоронних територіях, з вищезазначеною метою встановлюється режим обмеженої господарської діяльності із забороною: розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництва та городництва; зберігання та застосування пестицидів і добрив; влаштування літніх таборів для худоби; будівництва будь-яких споруд (крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів; влаштування звалищ сміття, гноєсховищ, накопичувачів рідких і твердих відходів виробництва, кладовищ, скотомогильників, полів фільтрації тощо; миття та обслуговування транспортних засобів і техніки.

Згідно ст. 118 Земельного кодексу України (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин), громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання.

Вирішуючи питання, пов'язані з розмежуванням добросовісного та недобросовісного набувача, слід враховувати положення ст. 330 ЦК України, відповідно до якої на майно, відчужене особою, яка не мала на це права, набуває право власності добросовісний набувач, якщо відповідно до статті 388 ЦК України майно не може бути витребуване у нього.

Статтею 387 ЦК України визначено, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Згідно з п. 2 ст. 388 ЦК України, якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно, зокрема, вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

Апеляційний суд, відмовляючи в задоволенні позовних вимог з підстав неналежного способу захисту порушеного права, залишив поза увагою те, що спірні земельні ділянки вибули з власності держави з порушенням вимог чинного законодавства в порядку безкоштовної приватизації відповідно до положень ст. 118 ЗК України, позивачем були заявлені в тому числі позовні вимоги про витребування їх з чужого незаконного володіння з підстав передбачених ст.ст. 387, 388 ЦК України. Скасовуючи рішення суду першої інстанції апеляційний суд зауважив, що місцевим судом при вирішенні спору неправильно застосовано норми матеріального права через порушення норм процесуального права. Суд апеляційної інстанції, зауваживши, що такий спосіб захисту, як визнання незаконною передачу земельних ділянок у власність відповідачів і як результат визнання правочинів недійсними із застосуванням наслідків недійсності законодавством не передбачений, оскільки держава не є стороною правочинів, а тому права особи, яка вважає себе власником майна, не підлягають захистові шляхом задоволення позову до добросовісного набувача з використанням правового механізму, встановленого статтями 215, 216 ЦК України. Такий захист можливий лише шляхом задоволення віндикаційного позову, якщо є підстави, передбачені статтею 388 ЦК України, які дають право витребувати майно у добросовісного набувача, не звернувши увагу на те, що позовні вимоги про витребування спірних земельних ділянок у ОСОБА_22, ОСОБА_21 та ОСОБА_24 заявлені з підстав передбачених саме ст.ст. 387, 388 ЦК України.

З огляду на зазначене, висновки апеляційного суду, щодо неналежного способу захисту порушеного права позивача не може бути визнано обґрунтованим.

Отже, апеляційним судом порушено норми процесуального права, що унеможливило встановлення фактичних обставин справи відповідно до підстав позову, а тому рішення апеляційного суду підлягає скасуванню з направленням справи на новий розгляд до цього ж суду.

Керуючись ст. 336, 338 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу заступника прокурора Київської області задовольнити частково.

Рішення колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Київської області від 14 березня 2013 року скасувати, справу направити на новий розгляд до апеляційного суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий В.О. Кузнєцов Судді: О.В. Кадєтова Г.І. Мостова М.І. Наумчук Д.О. Остапчук

СудВищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ
Дата ухвалення рішення25.12.2013
Оприлюднено08.01.2014
Номер документу36474254
СудочинствоЦивільне

Судовий реєстр по справі —6-16411св13

Ухвала від 25.12.2013

Цивільне

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ

Кузнєцов В.О.

🇺🇦 Опендатабот

Опендатабот — сервіс моніторингу реєстраційних даних українських компаній та судового реєстру для захисту від рейдерських захоплень і контролю контрагентів.

Додайте Опендатабот до улюбленого месенджеру

ТелеграмВайбер

Опендатабот для телефону

AppstoreGoogle Play

Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці

© 2016‒2023Опендатабот

🇺🇦 Зроблено в Україні