Постанова

від 20.11.2013 по справі 811/3691/13-а

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2013 року Справа № 811/3691/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., за участю секретаря судового засідання Козоріз О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кіровограді адміністративну справу за поданням Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області (м. Кіровоград, вул. Глінки, 2) до релігійної громади Кіровоградської церкви християн Адвентистів Сьомого дня (м. Кіровоград, вул. Ушакова, 15-А) про стягнення коштів за податковим боргом, -

В С Т А Н О В И В:

Кіровоградська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області (надалі - Кіровоградська ОДПІ ГУ Міндоходів у Кіровоградській області) 18.11.13 звернулася до суду з поданням про стягнення з релігійної громади Кіровоградської церкви християн Адвентистів Сьомого дня (надалі - Церква АСД) коштів за податковим боргом у сумі 92 546, 68 грн. з рахунків платника у банках.

Ухвалою суду від 19.11.13 за вказаним поданням відкрито провадження в адміністративній справі, яку призначено до розгляду у судовому засіданні на 20.11.13 о 15:30.

Як передбачено ч.8 ст.183-3 КАС України, у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає у триденний строк, але не пізніше ніж протягом 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду, постанову по суті заявлених вимог, яка підлягає негайному виконанню. Розгляд подання відбувається за участю органу доходів і зборів, що його вніс, та платника податків, стосовно якого його внесено. Неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання.

У судовому засіданні представник заявника підтримала подання у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у поданні, та надані у справу матеріали і документи.

Представник відповідача у судовому засіданні подання не визнала, пояснивши, що наразі Вищим адміністративним судом України відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Церкви АСД на судове рішення у справі за її позовом про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, за якими виник податковий борг, заявлений до стягнення.

Вивчивши матеріали подання, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши надані докази, суд дійшов до висновку, що подання підлягає задоволенню з таких підстав.

Релігійна громада Кіровоградської церкви християн Адвентистів Сьомого дня зареєстрована як юридична особа, перебуває на обліку платників податків у Кіровоградській ОДПІ ГУ Міндоходів у Кіровоградській області та Кіровоградській митниці Міндоходів. (а.с. 10, 26).

Кіровоградською митницею у період 17-28.10.11 проведено планову виїзну перевірку стану дотримання відповідачем законодавства України з питань митної справи, за результатами якої складено акт перевірки №0008/1/901000000/0023685294 від 28.10.11 (а.с. 33-44).

За висновками цього акту, Церквою АСД порушено вимоги ст.11 Закону України "Про гуманітарну допомогу", ст.ст.3, 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність", наказу Міністерства фінансів України від 14.12.99 №298 "Про порядок бухгалтерського обліку гуманітарної допомоги", що призвело до нецільового використання гуманітарної допомоги, що була оформлена в митному відношенні за ВМД №901000002/9/002129 від 30.04.09, №901000002/9/002479 від 19.05.09, №901000002/9/003367 від 03.07.09, №901000002/9/003633 від 16.07.09, №901000002/9/004048 від 04.08.09, №901000002/9/004050 від 04.08.09, та до заниження податкового зобов'язання на загальну суму 40905,19 грн., з яких ввізне мито - 8 421, 27 грн., податок на додану вартість - 32 483, 92 грн.; ненадання до перевірки оригіналів документів, які свідчать про здійснення господарських операцій; невідповідність інформації щодо номенклатури, кількості та ваги вантажу, що міститься у звітах, які подавались до комісії з питань гуманітарної допомоги при обласній державній адміністрації, відомостям, що були заявлені у ВМД №901000002/9/002479 від 19.05.09, №901000002/9/003633 від 16.07.09, №901000002/9/004048 від 04.08.09, №901000002/9/004050 від 04.08.09.

Кіровоградською митницею на підставі акту перевірки №0008/1/901000000/0023685294 від 28.10.11, згідно з пп. 54.3.2 п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України винесені такі податкові повідомлення - рішення форми "Р":

- №35 від 10.11.11, якою відповідачеві збільшено суму грошового зобов'язання за платежем ввізне мито на суму 10 526, 59 грн., з яких 8 421,27 грн. - основний платіж, 2 105, 32 грн. - штрафна (фінансова) санкція (а.с. 27);

- №36 від 10.11.11, яким відповідачеві збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість на суму 40 604, 90 грн., з яких 32 483, 92 грн. - основний платіж, 8 120, 98 грн. - штрафна (фінансова) санкція (а.с. 28);

- №37 від 10.11.11, яким відповідачеві суму збільшено грошового зобов'язання за платежем ввізне мито на суму 8 421, 27 грн. штрафної (фінансової) санкції (а.с. 29);

- №38 від 10.11.11, яким відповідачеві збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість на суму 32 483, 92 грн. штрафної (фінансової) санкції. (а.с. 30);

- №39 від 10.11.11, яким відповідачеві збільшено суму грошового зобов'язання на 510 грн. за штрафними санкціями за порушення податкового законодавства (а.с. 31).

Вказані податкові повідомлення - рішення отримані відповідачем 22.11.11 (а.с. 32), а у грудні 2011 року оскаржені ним до адміністративного суду.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.04.12 в адміністративній справі №1170/2а-5077/11 позов Церкви АСД задоволено. Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Кіровоградської митниці від 10.11.11 №№ 35, 36, 37, 38, 39.

Однак, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.11.12 постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.04.12 скасовано, у задоволенні адміністративного позову відмовлено (а.с.45-46). За правилами ч. 5 ст. 254 КАС України вказана постанова суду набрала законної сили 15.11.12.

Підпунктом 54.3.2 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.

Відповідно до пункту 57.3 статті 57 ПК України в разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Згідно з абзацом 4 пункту 56.18 статті 56 ПК України при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

За визначеннями, наданими підпунктами 14.1.39, 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України, сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є грошовим зобов'язанням платника податків. Воднораз, сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання, є податковим боргом.

Відтак, з 15.11.12 суми грошових зобов'язань, визначених податковими повідомленнями-рішеннями Кіровоградської митниці від 10.11.11 №№ 35, 36, 37, 38, 39, набули статусу узгоджених та мали бути самостійно погашені відповідачем у строк до 25.11.12. У зв'язку з несплатою цих сум у встановлений строк, вони є податковим боргом відповідача, розмір якого становить 92 546, 68 грн. (10 526, 59 грн. + 40 604, 90 грн. + 8 421, 27 грн. + 32 483, 92 грн. + 510 грн.)

Згідно з пунктом 59.1 статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.2 статті 59 ПК України (у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що якщо контролюючий орган, що визначив суми грошового зобов'язання платника податків, не є органом державної податкової служби, такий контролюючий орган надсилає відповідному органу державної податкової служби подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків, а також розрахунок його розміру, на підставі якого орган державної податкової служби надсилає податкову вимогу.

Судом установлено, що Кіровоградською митницею до Кіровоградської ОДПІ направлялися подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків №№2, 3, 4, 5, 6 від 13.02.12 (а.с. 6-11)

Кіровоградською ОДПІ ГУ Міндоходів у Кіровоградській області сформовано податкову вимогу №145 від 13.09.13 про сплату податкового боргу у сумі 92 546, 68 грн., яка вручена відповідачу 17.09.13 (а.с.13). Вказана вимога наразі не скасована та не відкликана, а відповідачем сума податкового боргу не сплачена.

Підпунктами 20.1.19, 20.1.34 пункту 20 статті 20 ПК України органам доходів та зборів, як контролюючим органам, надано право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з пунктами 95.1, 95.2, 95.3 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Частинами 1, 3 статті 183-3 КАС України передбачено, що провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів, зокрема, щодо стягнення коштів за податковим боргом. Подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

Вбачається, що обставиною, яка зумовила звернення до суду з даним поданням про стягнення податкового боргу, заявник визначив факт вручення відповідачу 17.09.13 податкової вимоги №145 від 13.09.13 про сплату податкового боргу в сумі 92 546, 68 грн.

У судовому засіданні представник відповідача визнала факт отримання цієї податкової вимоги та несплати податкового боргу, заявленого до стягнення, однак заперечила обов'язок Церкви АСД сплачувати цей податковий борг, посилаючись на незаконність донарахування грошових зобов'язань податковими повідомленнями-рішеннями від 10.11.11 №№ 35, 36, 37, 38, 39 та оскарження постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.11.12 в адміністративній справі №1170/2а-5077/11 у касаційному порядку. Такі доводи відповідача суд відхиляє, оскільки постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.11.12, яка набрала законної сили, установлено правомірність донарахування позивачу цих сум та узгодження податкових зобов'язань, з яких виник податковий борг, а відтак ці обставини в силу статті 255 КАС України не можуть оспорюватися у даній справі. Доказів скасування постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.11.12 відповідачем суду не надано.

Враховуючи доведеність у судовому засіданні наявності обставин, що зумовлюють звернення органу доходів та зборів до суду з поданням про стягнення з відповідача коштів за податковим боргом, суд вважає, що подання підлягає задоволенню, а з відповідача належить стягнути кошти за податковим боргом у сумі 92 546,68 грн. з його рахунків у банках.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 158-163, 183-3, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Подання Кіровоградської об'єднаної державної інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області задовольнити.

Стягнути з рахунків релігійної громади Кіровоградської церкви християн Адвентистів Сьомого дня (ідентифікаційний код 23685294) у банках, що його обслуговують, на користь Державного бюджету України податковий борг у сумі 92 546, 68 грн. (дев'яносто дві тисячі п'ятсот сорок шість гривень 68 копійок).

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш