Ухвала

від 27.11.2013 по справі 444/2825/13-к

ЖОВКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 444/2825/13-к

Провадження № 1-кс/444/348/2013

УХВАЛА

судового засідання

27 листопада 2013 року слідчий суддя Жовківського районного суду Львівської області Мікула В. Є. при секретарі Брунець Н.М.., за участю прокурора прокуратури Жовківського району Львівської області Пелешко П.І. розглянув клопотання слідчого СВ Жовківського РВ ГУМВСУ у Львівській області ст. лейтенанта міліції Цимбали С.В. про проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Управління освіти Жовківської районної державної адміністрації, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ Жовківського РВ ГУМВСУ у Львівській області ст. лейтенант міліції Цимбала С.В. звернувся до суду з клопотанням про проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Управління освіти Жовківської районної державної адміністрації.

Колопотання мотивоване тим, що 13.12.2012 року Управління освіти, молоді та спорту Жовківської РДА уклало договір № 142 купівлі вугілля, згідно з яким ТзОВ «ЗВЗ» (ЄДРПОУ 37796356 м. Червоноград) поставило вугілля кам'яне марки ГПК 50-200мм. у кількості 1350 тон по ціні 1320 грн. за тону та марки ГЖСШ 0-1 Змм. у кількості 1117 тон по ціні 922.5грн. за тону.

Закупівля вугілля здійснювалась управлінням освіти в одного учасника з тих і причин, що проведені тендерні торги не дали можливість визначити переможця. Однак, на етапі закупівлі в одного учасника, на адресу управління освіти від інших учасників тендеру поступили офіційні пропозиції щодо можливості постачання вугілля по ціні, яка значно є дешевшою від ціни по якій вугілля було придбано.

Зокрема, листом від 19.10.2012р. ТзОВ «Світ СР» повідомило управління освіти про можливість відвантаження вугілля марки ГПК 50-200 по ціні 1170 грн. за тону та марки ГЖСШ 0-13 по ціні 730 грн. за тону.

Листом від 25.10.2013р.ТзОВ «Енергоперспектива» повідомило управління освіти про можливість відвантаження вугілля марки ГПК 50-200 по ціні 1132 грн. за тону та марки ГЖСШ 0-13 по ціні 685 грн. за тону.

Згідно з офіційними даними вимірювальної лабораторії, показники зольності та фракції поставленого вугілля суттєво відрізняються в гіршу сторону від показників, передбачених Держстандартом та обумовлених у договорі. Так, понад 90 % вугілля є меншої фракції від нижчої межі, встановленої для даної марки вугілля. Результати хімічного аналізу встановили, що зольність вугілля становить 26 і більше відсотків, при передбачених договором 22%.

Відомості про даний факт, 10 квітня 2013 року були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 22013150000000101.

В ході досудового розслідування було вилучено документи, що стосуються закупівлі вугілля в школи Жовківського району Львівської області на опалювальний сезон 2012-2013 року, а саме із відділу освіти Жовківської районної державної адміністрації по вул. Є. Коновальця 4 в м. Жовква Львівської області, Львівської торгово-промислової палати по вул. Стрийський парк 14 в м. Львові, ТзОВ ВП «ЗВЗ» по вул. Львівській 26 в м. Червоноград Львівської області.

Допитана як свідок ОСОБА_3, яка являється інженером 1 категорії зі стандартизації ДП «Львівстандартметрологія», повідомила, що відбір взірців вугілля проводився за ДСТУ 4096-2002 «Вугілля буре, кам'яне, антракцит, горючі сланці та вугілля брикетне. Методи відбору та підготовки проб до лабораторних випробувань». Зазначає, що безумовно можна зробити висновок про те, що відібрані взірці вугілля в школах Жовківського району Львівської області, характеризують за якісними та іншими показниками всю кількість вугілля, оскільки це передбачає вищевказаний нормативний документ, на підставі якого проводилися відбори взірців вугілля.

Згідно п.6 ч.5 ст. 11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» позапланова документальна ревізія працівниками контрольно-ревізійного управління проводиться лише на підставі рішення суду. Проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Управління освіти Жовківської районної державної адміністрації, що знаходиться за адресою : 80300, Львівська область, м. Жовква вул.. Є. Коновальця 4, код ЄДРПОУ -02144683 має істотне значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, зокрема вирішення питання про розмір заподіяних державі збитків, результати якої нададуть інформацію необхідну для розслідування вказаного провадження та доказування вчинення кримінального правопорушення.

Приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи, що результати позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Управління освіти Жовківської районної державної адміністрації з приводу закупівлі вугілля в школи Жовківського району Львівської області на опалювальний сезон 2012-2013 року само по собі та в сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у вказаному кримінальному провадженні, зокрема факту заподіяння державі матеріальних збитків та їх розміру, а тому необхідно отримати рішення суду про дозвіл на проведення даної позапланової виїзної ревізії, керуючись ст. 40, 93 КПК України, ст. 11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" від 26.01 .1993.

У зв»язку із вищевикладеним, слідчий за погодженням з прокурором просить суд розглянути дане клопотання та надати дозвіл на проведення по даному кримінальному провадженні позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Управління освіти Жовківської районної державної адміністрації, що знаходиться за адресою : 80300, Львівська область, м. Жовква вул.. Є. Коновальця 4, код ЄДРПОУ - 02144683 з приводу закупівлі вугілля в школи Жовківського району Львівської області на опалювальний сезон 2012-2013 року, проведення якої доручити Державній фінансовій інспекції у Львівській області в період з 10.12.2013 року по 30.01.2014 року.

Заслухавши пояснення слідчого та думку прокурора, дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що з метою забезпечення повноти, всебічності та об'єктивності дослідження обставин кримінального правопорушення і його повного розкриття, з метою отримання доказів на стадії досудового слідства, необхідно надати дозвіл на проведення документальної позапланової виїзної ревізії.

Керуючись ст.. 11 Закону України « Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання задоволити.

Надати дозвіл на проведення по даному кримінальному провадженні позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Управління освіти Жовківської районної державної адміністрації, що знаходиться за адресою : 80300, Львівська область, м. Жовква вул.. Є. Коновальця 4, код ЄДРПОУ - 02144683 з приводу закупівлі вугілля в школи Жовківського району Львівської області на опалювальний сезон 2012-2013 року, проведення якої доручити Державній фінансовій інспекції у Львівській області в період з 10.12.2013 року по 30.01.2014 року.

В ході ревізії необхідно відповісти на запитання:

- Які порушення допущені службовими особами Управління освіти Жовківської районної державної адміністрації під час. здійснення закупівлі вугілля в школи Жовківського району Львівської області на опалювальний сезон 2012-2013 року ?

- Чи заподіяно вищевказаними діями службових осіб Управління освіти Жовківської районної державної адміністрації збитки державі, якщо так, то в якому розмірі?

Щодо дотримання законодавства при отриманні та використанні бюджетних коштів виділених на придбання твердого палива (вугілля)

• чи за цільовим призначенням Управління освіти Жовківської районної державної адміністрації були використані бюджетні кошти, виділені на закупівлю вугілля в школи Жовківського району Львівської області на опалювальний сезон 2012-2013 року ?

• чи законно були укладені договори щодо освоєння бюджетних коштів дотримання термінів виконання робіт, доцільності придбання такого об'єму твердого палива (вугілля) в школи Жовківського району Львівської області на опалювальний сезон 2012-2013 року, саме тої марки ?

Щодо дотримання законодавства при здійсненні державних закупівель:

• чи заподіяно діями службових осіб Управління освіти Жовківської районної державної адміністрації збитки державі внаслідок проведення процедури закупівлі вугілля в одного учасника, якщо так, то в якому розмірі ?

- чи законно та об'єктивно визначено переможця процедури закупівлі в одного учасника ?

- Чи об'єктивно надано оцінку пропозицій поданих на адресу Управління освіти Жовківської районної державної адміністрації від ТзОВ Світ СР^ ТзОВ Торговий Дім СВІТ СР, ТзОВ ГПК Енергоперспектива ?

• Чи відповідають конкурсні (цінові) пропозицій вимогам документації конкурсних торгів (запрошенням до участі в торгах) та законодавству ?

Щодо перевірки розрахунків за товарообмінними операціями;

• Чи відповідає сплачена вартість товарів, робіт та послуг умова: укладених договорів ?

Слідчий суддя Мікула В. Є.