Постанова

від 25.12.2013 по справі 805/17259/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2013 року Справа № 805/17259/13-а

приміщення суду за адресою: м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Чекменьов Г.А., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Донбаського територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Донецька макаронна фабрика» про стягнення фінансових санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулося до суду із адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства «Донецька макаронна фабрика» про стягнення фінансових санкцій.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було проведено перевірку Закритого акціонерного товариства «Донецька макаронна фабрика», в результаті якої встановлено, що підприємство не подало до Комісії регулярну річну інформацію за 2012 рік, подання якої здійснюється не пізніше 1 червня року, наступного за звітним. Відповідно до цього був складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 535-ДО-1-Е від 30.07.2013 року.

Товариство не опублікувало в офіційному друкованому виданні регулярну річну інформацію за 2012 рік, опублікування якої здійснюється не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним. Відповідно до цього був складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 536-ДО-1-Е від 30.07.2013 року.

Також товариство не розмістило в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії регулярну річну інформацію за 2012 рік, розміщення якої здійснюється в строк не пізніше 30 квітня, наступного за звітним. Відповідно до цього був складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 537-ДО-1-Е від 30.07.2013 року.

Уповноваженою особою Комісії були винесені постанови № 535-ДО-1-Е, № 536-ДО-1-Е, № 537-ДО-1-Е від 29.08.2013 року, про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою була застосована фінансову санкції у розмірі 2040 грн. Просив суд стягнути суму заборгованості з відповідача.

Ухвалою судді від 05 грудня 2013 р. відкрито скорочене провадження у справі за позовом Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Донецька макаронна фабрика» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

Відповідач отримав копію зазначеної ухвали разом з копією позовної заяви та доданих до неї матеріалів 11.12.2013 р., що підтверджується поштовим повідомленням. Заперечень проти позову у строки, встановлені ч. 3 ст. 183-2 КАС України, відповідач не надав.

За наслідками дослідження матеріалів справи та оцінкою повідомлених позивачем обставин, у даній справі наявні достатні підстави для прийняття рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до преамбули Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» цей Закон визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

У відповідності до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Статтею 6 цього Закону встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Таким чином, позивач - Донбаське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, є суб'єктом владних повноважень та здійснює у даних правовідносинах повноваження, надані йому Законом.

Відповідач - Закрите акціонерне товариство «Донецька макаронна фабрика», є юридичною особою, код ЄДРПОУ 00382310.

Пунктом 14 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно з абз. 1 п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штраф за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Донбаським територіальним управлінням національної комісії з цінних паперів та фондового ринку були винесені постанови від 05.07.2013 року про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

30.07.2013 року позивачем були складені акти, згідно з якими Закрите акціонерне товариство «Донецька макаронна фабрика», в порушенні вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» № 3480-IV від 23.02.2006 року та п. 1 гл. 7 розділ V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Комісії від 19.12.2006 року № 1591, не подало до комісії регулярну річну інформацію за 2012 рік, подання якої здійснюється не пізніше 1 червня року, наступного за звітним, не опублікувало в офіційному друкованому виданні регулярну річну інформацію за 2012 рік, опублікування якої здійснюється не пізніше 30 квітня 2012 року, наступного за звітним та не розмістило в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії регулярну річну інформацію за 2012 рік, розміщення якої здійснюється в строк не пізніше 30 квітня, наступного за звітним.

Відповідно до постанови від 30.07.2013 року Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку призначало розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів на 29.08.2013 року о 11 год. 00 хв.

У зв'язку з невиконанням вимог до відповідача були застосовані санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, постановами № 535-ДО-1-Е, № 536-ДО-1-Е, № 537-ДО-1-Е від 29.08.2013 року, про накладення санкцій у розмірі 680 грн. за вказані правопорушення на ринку цінних паперів, загалом сума фінансових санкцій склала у розмірі 2040 грн. від 29.08.2013 року (а.с. 5-7).

Про відправлення вказаних постанов відповідачу свідчать копії реєстрів. (а.с. 4, 8)

Частиною 2 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (ч. 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»).

У відповідності до розділу XVIII вищевказаних Правил штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови.

Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету.

Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії).

У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Оскільки відповідачем сума санкції у добровільному порядку та у встановлений строк не сплачена, позивач правомірно, в межах повноважень та у спосіб, визначений Законом, звернувся до адміністративного суду з позовною заявою про стягнення такої суми.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

З боку відповідача відомості, надані позивачем, не спростовані.

З огляду на зазначене та беручи до уваги докази, які наявні у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є обґрунтованими та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем-фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 7, 17, 86, 94, 158-163, 183-2, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Донбаського територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Донецька макаронна фабрика» про стягнення фінансових санкцій - задовольнити повністю.

Стягнути з закритого акціонерного товариства «Донецька макаронна фабрика» (код ЄДРПОУ 003823108) на користь Державного бюджету України (відділення Державного казначейства України в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код ЄДРПОУ 38033949, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Донецькій області, МФО 834016, код платежу 21081100) фінансові санкції у розмірі 2040 (дві тисячі сорок) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до адміністративного суду апеляційної інстанції через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова підлягає виконанню негайно.

Суддя Чекменьов Г.А.