Постанова

від 19.12.2013 по справі 808/9245/13-а

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2013 року (об 11 год. 55 хв.) Справа № 808/9245/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.

за участю секретаря судового засідання Батечко М.Д.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гольфстрім XXI»

про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2013 року Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м.Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (далі - ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя, позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гольфстрім XXI» (далі - ТОВ «Гольфстрім XXI», відповідач), в якому просить стягнути з відповідача податковий борг з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 682,00 грн. та комунального податку у розмірі 4421,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилається на Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-III (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 2181-ІІІ), Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України) та зазначає, що ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя проведена невиїзна документальна перевірка ТОВ «Гольфстрім XXI» з питання своєчасності подання податкової звітності з податку на прибуток, про що складено Акт від 15.11.2011 №672/1501/34563773 та прийнято податкове повідомлення-рішення від 23.11.2011 №0005061501, яким до ТОВ «Гольфстрім XXI» застосовані штрафні (фінансові) санкції у сумі 1872,00 грн. У зв'язку з наявною переплатою у сумі 1190,00 грн., податковий борг з податку на прибуток складає 682,00 грн. Крім того, позивачем проведена невиїзна документальна перевірка ТОВ «Гольфстрім XXI» з питання своєчасності подання податкової звітності з комунального податку, про що складено Акт від 15.11.2011 № 459/15-02/34563773 та прийнято податкове повідомлення-рішення від 23.11.2011 № 0005161502, яким до ТОВ «Гольфстрім XXI» застосовані штрафні (фінансові) санкції у сумі 4421,00 грн. Зазначає, що відповідачу поштою направлялась перша податкова вимога № 1/23 від 12.01.2010 та друга податкова вимога № 2/132 від 03.03.2010. На час розгляду справи у суді заборгованість відповідачем не погашена, а тому підлягає примусовому стягненню у судовому порядку. На підставі викладеного, просить позов задовольнити.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, проте 19.12.2013 надав до суду клопотання (вх. № 50236) про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, про час та дату судового засідання був повідомлений належним чином. Заперечення на адресу суду не надходили.

Рекомендоване поштове відправлення, яке містило ухвалу про відкриття провадження в адміністративній справі, надсилалось відповідачу за його місцезнаходженням, внесеним до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, проте було повернуто до суду з відміткою відділення поштового зв'язку «за зазначеною адресою не проживає», а відтак на підставі ст.ст. 33, 167 КАС України вважається таким, що було вручено відповідачу. Заперечення проти позову на адресу суду від відповідача не надходили.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі сторін, за наявними у справі матеріалами.

У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Гольфстрім XXI» (ідентифікаційний код 34563773) є юридичною особою та зареєстроване Виконавчим комітетом Запорізької міської ради 09.08.2006 року, про що свідчить Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Із матеріалів справи вбачається, що на підставі пп. 4 п. 1 ст. 20 ПК України посадовою особою ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя проведена невиїзна документальна перевірка ТОВ «Гольфстрім XXI» з питання неподання або несвоєчасного подання податкової звітності з податку на прибуток за 11 місяців 2008 року - III квартал 2011 року, за результатами якої складено Акт від 15.11.2011 № 672/1501/34563773 (далі - Акт).

Відповідно до Акту перевіркою встановлено: на порушення пп. 49.18.2 п. 49.18 ст.49, пп. 54.3.1 п. 54.3 ст. 54 ПК України платником податку не подана декларація з податку на прибуток за 11 місяців 2008 року - III квартал 2011 року.

На підставі Акту ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя прийнято податкове повідомлення-рішення від 23.11.2011 № 0005061501, яким до ТОВ «Гольфстрім XXI» застосовані штрафні (фінансові) санкції у сумі 1872,00 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення направлялось відповідачу поштою, проте повернулось на адресу позивача з відміткою поштового відділення «за зазначеною адресою не проживає», про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення. ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя складено Акт №773/1501/34563773 від 29.11.2011 щодо неможливості вручення податкового повідомлення-рішення № 0005061501 від 23.11.2011.

У зв'язку з наявною переплатою у сумі 1190,00 грн., податковий борг з податку на прибуток складає 682,00 грн.

Крім того, на підставі ст. 79 ПК України посадовою особою ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя проведена невиїзна документальна перевірка ТОВ «Гольфстрім XXI» з питання неподання або несвоєчасного подання податкової звітності з комунального податку за жовтень - грудень 2008 року, січень - грудень 2009 року, січень - грудень 2010 року. За результатами перевірки складено Акт від 15.11.2011 № 459/15-02/34563773 (далі - Акт).

Відповідно до Акту перевіркою встановлено: на порушення пп. 49.18.1 п. 49.18 ст.49, пп. 54.3.1 п. 54.3 ст. 54 ПК України та п. 2.5 «Про затвердження положення про комунальний податок» рішення Запорізької міської ради від 09.06.2004 № 7 «Про внесення змін до положень про місцеві податки та збори», п. 2.5 рішення Запорізької міської ради від 30.11.2005 № 6 «Про внесення змін до положень про місцеві податки та збори» («Положення про комунальний податок) платником комунального податку не подана податкова звітність по комунальному податку за жовтень - грудень 2008 року, січень - грудень 2009 року, січень - грудень 2010 року.

На підставі Акту ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя прийнято податкове повідомлення-рішення від 23.11.2011 № 0005161502, яким до ТОВ «Гольфстрім XXI» застосовані штрафні (фінансові) санкції у сумі 4421,00 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення направлялось відповідачу поштою, проте повернулось на адресу позивача з відміткою поштового відділення «за зазначеною адресою не проживає», про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення. ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя складено Акт № 49 від 29.11.2011 щодо неможливості вручення податкового повідомлення-рішення № 0005161502 від 23.11.2011.

Із матеріалів справи вбачається, що відповідачу поштою направлялась перша податкова вимога форми «Ю1» № 1/23 від 12.01.2010 на суму 1115,00 грн., проте була повернута на адресу податкового органу у зв'язку з відмовою в її отриманні, про що свідчить Акт від 18.01.2010 № 23/24 про неможливість вручення податкової вимоги. Податкова вимога № 1/23 від 12.01.2010 була розміщена на дошці податкових оголошень.

Друга податкова вимога форми «Ю2» 2/132 від 03.03.2010 на суму 1115,00 грн. також направлялась відповідачу поштою, проте була повернута на адресу податкового органу у зв'язку з відсутністю відповідача за місцезнаходженням, про що свідчить Акт від 19.03.2010 № 132/24 про неможливість вручення податкової вимоги. Податкова вимога №2/132 від 03.03.2010 була розміщена на дошці податкових оголошень.

У зв'язку з несплатою відповідачем податкової заборгованості з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 682,00 грн. та комунального податку у розмірі 4421,00 грн. у добровільному порядку ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя звернулась до суду.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 6.1 ст. 6 ПК України податком є обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Пунктом 16.1 ст. 16 ПК України передбачено, що платників податків зобов'язаний, зокрема:

- подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів;

- сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з п. 46.1 ст. 46 ПК України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

За приписами п. 49.1, 49.2 ст. 49 ПК України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Згідно з пп. 49.18.1, пп. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою (п. 54.1 ст. 54 ПК України).

У разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження (п. 57.3 ст. 57 ПК України).

За змістом пп. 14.1.265 п. 14.1 ст. 14 ПК України штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з п. 120.1 ст. 120 ПК України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Так, за неподання податкових декларацій з податку на прибуток та комунального податку ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя прийнято податкове повідомлення-рішення від 23.11.2011 №0005061501 про застосування штрафних санкцій у сумі 1872,00 грн. та податкове повідомлення-рішення від 23.11.2011 № 0005161502 про застосування штрафних санкцій у сумі 4421,00 грн.

Як свідчать матеріали справи, податкові повідомлення-рішення відповідачем ні у адміністративному, ні у судовому порядку оскаржено не було, а отже є узгодженими, доказів протилежного відповідачем суду не надано.

Відповідно до пп. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181-ІІІ у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Згідно з пп. 6.2.3. п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181-ІІІ податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання.

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки.

Згідно з абз. 4 пп. 6.2.4. п. 6.2. ст. 6 Закону № 2181-ІІІ у разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

На виконання пп. 6.2.3. п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181-ІІІ відповідачу поштою направлено першу податкову вимогу № 1/23 від 12.01.2010 та другу податкову вимогу №2/132 від 03.03.2010, які були повернуті на адресу податкового органу та розміщені на дошці податкових оголошень.

За змістом пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (пп.14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Відповідно до пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 ПК України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

За змістом п. 95.1 - 95.3. ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

На момент розгляду справи в суді, сума податкового боргу з податку на прибуток приватних підприємств у сумі 5103,00 грн. відповідачем не сплачена, заборгованість перед бюджетом не погашена, доказів протилежного відповідач суду не надав. Проти позову відповідач не заперечив, доводи позивача не спростував.

Згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 КАС України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Гольфстрім XXI» (ідентифікаційний код 34563773) кошти у сумі податкового боргу:

- з податку на прибуток приватних підприємств у сумі 682,00 грн. (шістсот вісімдесят дві гривні 00 копійок) на р/р 31114009700009, код платежу 11021000, отримувач - Державний бюджет Шевченківського району, код отримувача 38025367, банк: ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015;

- з комунального податку у розмірі 4421,00 грн. (чотири тисячі чотириста двадцять одна гривня 00 копійок) на р/р 33218828700009, код платежу 16010200, отримувач - Державний бюджет Шевченківського району, код отримувача 38025367, банк: ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Батрак