Постанова

від 08.01.2014 по справі 805/18090/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 січня 2014 р. Справа №805/18090/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12-25

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючого - судді Хохленкова О.В.

за участю секретаря судового засідання Проніна Д.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Державного органу - Донецьке територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в інтересах держави

до Приватного акціонерного товариства «СУРМС»

про стягнення суми економічних санкцій у розмірі 2040,00 грн.

за участю:

представника позивача: Гнатенко А.В.,

представника відповідача: не з'явився,-

В С Т А Н О В И В:

Державний орган - Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі по тексту - позивач) звернувся до Донецького адміністративного суду в інтересах держави з позовною заявою до приватного акціонерного товариства «СУРМС» (далі по тексту - відповідач) про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 2040 гривень.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовував тим, що відповідачем порушені вимоги ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» № 3480 від 23.02.2006 року (далі Закон 3480) та приписи «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Комісії від 19.12.2006 року № 1591 (далі Положення), згідно яких регулярна річна інформація емітента подається до Комісії не пізніше 1 червня року, наступного за звітним. Також ця регулярна річна інформація емітента не була опублікована в установлені законодавством строки в офіційному друкованому виданні та не розмішена у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії .

За вказані правопорушення посадовою особою позивача 15.10.2013 року були винесені три постанови про накладення санкцій № 741-ДО-1-Е, № 742-ДО-1-Е, № 743-ДО-1-Е від 15.10.2013 р. про застосування санкцій за порушення на ринку цінних паперів в розмірі 2040,00 грн.

Відповідач повинен був сплатити фінансові санкції в розмірі 2040,00 грн. не пізніше як через 15 днів з дня отримання постанов про застосування фінансових санкцій. Позивачем не були перераховані до Державного бюджету України фінансові санкції в розмірі 2040,00 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи.

Згідно ч.4 ст.33 КАС України у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за адресою їх місця знаходження вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи і наявні докази, встановивши відповідні правовідносини вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі з огляду на наступне.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі по тексту Комісія) згідно ст.5, 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в України» № 448 від 30.10.1996 року (далі Закон № 448) здійснює державне регулювання ринку цінних паперів та реалізує свої повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Донецьким територіальним управлінням Комісії було встановлено, що відповідачем порушені вимоги ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» № 3480 від 23.02.2006 року (далі Закон 3480) та приписи «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Комісії від 19.12.2006 року № 1591 (далі Положення), згідно яких регулярна річна інформація емітента подається до Комісії не пізніше 1 червня року, наступного за звітним, а також ця регулярна річна інформація емітента не була опублікована в установлені законодавством строки в офіційному друкованому виданні та не розмішена у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії.

За порушення вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 1 гл. 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», а саме ПАТ «СУРМС» не розмістило в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії регулярну річну інформацію за 2012 рік, внаслідок чого посадовою особою позивача посадовою особою позивача 20.09.2013 р. було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 743-ДО-1-Е. (а.с. 11).

На підставі абз. 1 п. 6 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в України» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку постановою № 743-ДО-1-Е від 15.10.2013 р. застосувало до ПАТ «СУРМС» фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 680,00 грн.(а.с. 6).

За порушення вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 1 гл. 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», а саме ПАТ «СУРМС» не опубліковало в офіційному друкованому виданні регулярну річну інформацію за 2012 рік, внаслідок чого посадовою особою позивача посадовою особою позивача 20.09.2013 р. було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 742-ДО-1-Е. (а.с. 13).

На підставі абз. 1 п. 6 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в України» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку постановою № 742-ДО-1-Е від 15.10.2013 р. застосувало до ПАТ «СУРМС» фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 680,00 грн.(а.с. 7).

За порушення вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 1 гл. 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», а саме ПАТ «СУРМС» не подало до Комісії регулярну річну інформацію за 2012 р., внаслідок чого посадовою особою позивача 20.09.2013 р. було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 741-ДО-1-Е. (а.с. 15).

На підставі абз. 1 п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в України» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку постановою № 741-ДО-1-Е від 15.10.2013 р. застосувало до ПАТ «СУРМС» фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 680,00 грн.(а.с. 8).

Дані постанови були направлені відповідачу, про що свідчать списки відправлення рекомендованої кореспонденції через відділення поштового зв'язку, але встановлений законодавством строк вони не були оскаржені (а.с. 5,9,16).

З огляду на встановлені судом обставини вбачається що позивачем були винесені постанови про застосування фінансових санкцій від 15.10.2013 р. року № 743-ДО-1-Е, № 742-ДО-1-Е, № 741-ДО-1-Е на загальну суму у розмірі 2040 грн., яки є обґрунтованими та винесені на підставі вимог закону.

Оцінюючи рішення позивача щодо відповідності ч.3 ст.2 КАС України, суд вважає, що вони були прийняті на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України, з урахуванням всіх обставин, які мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), та неупереджено.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст. 5, 6, 8, 9, 11, 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», керуючись ст.ст. 8 - 11, 40, 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Державного органу - Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «СУРМС» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 2040,00 гривень задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «СУРМС», 83031, м. Донецьк, вул. Бараннікова, 4, код ЄДРПОУ 31616006 в доход Державного бюджету України - відділення Державного казначейства в м.Донецьку на р/р 31110106700004, код ЄДРПОУ 38033949, МФО 834016, код платежу 21081100 фінансові санкції згідно постанов про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів року № 743-ДО-1-Е, № 742-ДО-1-Е, № 741-ДО-1-Е на загальну суму у розмірі 2040 (дві тисячі сорок) гривень.

Постанова прийнята в нарадчій кімнаті та її проголошено в судовому засіданні 08 січня 2014 року в присутності представника позивача.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Хохленков О.В.