Постанова

від 23.12.2013 по справі 826/12206/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

23 грудня 2013 року № 826/12206/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Головного управління юстиції у м. Києві в особі відділу Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Шевченківського району реєстраційної служби про скасування запису, зобов'язання вчинити дії ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, (далі - позивач), звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Шевченківського районної у місті Києві державної адміністрації про скасування запису, зобов'язання вчинити дії, а саме:

- скасування запису, внесеного до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 25.01.2011 p. про припинення юридичної особи - Закритого акціонерного товариства "Вікторія+", код ЄДРПОУ 31644122, в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення;

- зобов'язання Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про скасування запису державного реєстратора від 25.01.2011 р. про припинення юридичної особи - Закритого акціонерного товариства "Вікторія+", код ЄДРПОУ 31644122, в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення;

- зобов'язання Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації провести державну реєстрацію припинення Закритого акціонерного товариства "Вікторія+" код ЄДРПОУ в результаті його ліквідації на підставі поданих: Реєстраційної картки (Форма 7) від 13.06.2013 p. та Протоколу загальних зборів акціонерів 10.10.2011 p.

У судовому засіданні 07.10.2013 р. суд ухвалив замінити відповідача, а саме, з Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Шевченківського районної у місті Києві державної адміністрації на Головне управління юстиції у м. Києві в особі відділу Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Шевченківського району, (надалі - відповідач).

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що невнесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про скасування запису державного реєстратора від 25.01.2011 р. про припинення юридичної особи - Закритого акціонерного товариства "Вікторія+", код ЄДРПОУ 31644122, в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення, порушує законні права та інтереси позивача. Також позивач звертала увагу суду на те, що Відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Шевченківського районної у місті Києві державної адміністрації було протиправно відмовлено у проведення державної реєстрації припинення Закритого акціонерного товариства "Вікторія+".

Відповідач позовні вимоги не визнав, просив у задоволенні позову відмовити повністю, оскільки Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві не являється суб'єктом владних повноважень, який здійснював реєстраційні дії щодо Закритого акціонерного товариства "Вікторія+", а тому, не допустив порушень законних прав та інтересів позивача.

Необхідність у заслуховуванні свідка чи експерта у справі відсутня, так само, як і відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні.

У судовому засіданні 27.02.2013 року за згодою сторін судом було ухвалено продовжувати розгляд справи у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

ОСОБА_1 є акціонером Закритого акціонерного товариства "Вікторія+", код ЄДРПОУ 31644122, що підтверджується Сертифікатом акцій серії А №164 від 04.09.2006 p., виданим TOB "Незалежний реєстратор "Аверс".

10 жовтня 2011 року на Загальних зборах акціонерів Закритого акціонерного товариства "Вікторія+" прийняті наступні рішення: відмінити рішення загальних зборів акціонерів ЗАТ "Вікгорія+" від 12.08.2010 року про припинення ЗАТ "Вікторія+" шляхом перетворення у Товариство з обмеженою відповідальністю; припинити Закрите акціонерне товариство "Вікторія+" (код ЄДРПОУ 31644122) шляхом його ліквідації; для здійснення заходів з припинення ЗАТ "Вікторія +" шляхом ліквідації, створити ліквідаційну комісію у складі, голови - ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 і членів - Правдюк Ольги Миколаївни, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 та Дзюби Олексія Петровича, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3, місцезнаходженням комісії визначити місцезнаходження товариства: вул. Черняховського, 29, м Київ, 04111.

Позивач стверджувала, а відповідач не заперечував, що 13.06.2013 p. на адресу Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Шевченківської районної у м. Києві Державної адміністрації було направлено документи для проведення державної реєстрації припинення Закритого акціонерного товариства "Вікторія+" в результаті його ліквідації, а саме: Реєстраційну картку (Форма 7) на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації або на підставі судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством; оригінал рішення уповноваженого органу Товариства щодо припинення юридичної особи, а саме Протокол № 2 загальних зборів акціонерів від 10.10.2011 p.

Шевченківська районна в місті Києві державна адміністрація Листом від 26.06.2013 р. №109/04/23-4406 повернула позивачу, подані ним 13.06.2013 р. документи (Реєстраційну картку (Форма 7) від 13.06.2013 р., Протокол № 2 загальних зборів акціонерів ЗАТ "Вікторія+" від 10.10.2011 p.), повідомивши, що 25.01.2011 р. було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис №10741120009025738 «Державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення», а відповідно до вимог чинного законодавства України реєстраційна дія після внесеного запису за реєстраційною карткою Форма №8, яка була проведена відповідно до вимог ст.37 Закону не передбачає державну реєстрацію відповідно до реєстраційної картки Форма №7.

Судом також встановлено, що Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.04.2011 р. в адміністративній справі №2а-2073/11/2670, (Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2012 р. залишена без змін), за позовом ОСОБА_5 до Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації в особі відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії (надалі - Постанова №2а-2073/11/2670), визнано протиправними дії Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації в особі відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо внесення в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про припинення юридичної особи закритого акціонерного товариства "Вікторія +", (код ЄДРПОУ 31644122), в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення без внесення відповідного запису про державну реєстрацію новоутвореної юридичної особи (код ЄДРПОУ 31644122).

Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З Постанови №2а-2073/11/2670 вбачається, що судом було встановлено наступне.

12.08.2010 р. загальними зборами акціонерів Закритого акціонерного товариства "Вікторія+" прийнято рішення про припинення діяльності Закритого акціонерного товариства "Вікторія+" шляхом перетворення у Товариство з обмеженою відповідальністю "Вікторія+".

Поряд з цим, 21.12.2010 р. установчими зборами товариства з обмеженою відповідальністю "Вікторія+" прийнято рішення про створення товариства з обмеженою відповідальністю "Вікторія+".

Листом від 14.01.2011 р. №14/01 закрите акціонерне товариство "Вікторія+" на адресу відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації направило документи для проведення державної реєстрації припинення закритого акціонерного товариства "Вікторія+"та державної реєстрації товариства з обмеженою відповідальністю "Вікторія+", створеного в результаті перетворення закритого акціонерного товариства "Вікторія+".

Державним реєстратором Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації Поляковою В.О. на адресу товариства з обмеженою відповідальністю "Вікторія+" надіслано повідомлення від 25.01.2011 р. №24 про залишення без розгляду документів, поданих товариством для проведення реєстраційної дії "державна реєстрація юридичної особи шляхом перетворення", у зв'язку з невідповідністю поданих документів вимогами частини сьомої статті 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", а також надіслано статут та свідоцтво закритого акціонерного товариства "Вікторія+" з відміткою про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи.

25.01.2011 р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державним реєстратором внесено запис про припинення юридичної особи -закритого акціонерного товариства "Вікторія+", в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення. При цьому, запису про державну реєстрацію новоутвореної юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю, відповідний реєстр не містить.

Відповідно до частини першої статті 59 Господарського кодексу України, припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації - за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб - засновників суб'єкта господарювання чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених законами, - за рішенням суду.

Згідно з частиною п'ятою названої статті Господарського кодексу України, у разі перетворення одного суб'єкта господарювання в інший до новоутвореного суб'єкта господарювання переходять усі майнові права і обов'язки попереднього суб'єкта господарювання.

Відповідно до частини п'ятнадцятої статті 37 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", перетворення вважається завершеним з моменту державної реєстрації новоутвореної юридичної особи та державної реєстрації припинення юридичної особи, що припиняється у результаті перетворення.

Аналізуючи приписи цієї статті Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", суд дійшов висновку, що, незважаючи на те, що державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті її перетворення передбачає вчинення державним реєстратором двох реєстраційний дій - припинення юридичної особи та реєстрації новоутвореної юридичної особи, ці дії мають бути вчинені одночасно.

Вчиняючи дії щодо внесення до державного реєстру запису щодо припинення юридичної особи, зокрема, шляхом її перетворення, без проведення державної реєстрації новоутвореної юридичної особи, державний реєстратор за змістом своїх дій припиняє юридичну особу у спосіб, який не передбачений чинним законодавством.

Враховуючи вищезазначене, а також те, що Постановою №2а-2073/11/2670 визнано протиправними дії Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації в особі відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо внесення в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про припинення юридичної особи закритого акціонерного товариства "Вікторія +", (код ЄДРПОУ 31644122), в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення без внесення відповідного запису про державну реєстрацію новоутвореної юридичної особи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог стосовно: скасування запису, внесеного до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 25.01.2011 p. про припинення юридичної особи - Закритого акціонерного товариства "Вікторія+" код ЄДРПОУ 31644122, в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення; зобов'язання внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про скасування запису державного реєстратора від 25.01.2011 р про припинення юридичної особи - Закритого акціонерного товариства "Вікторія+" код ЄДРПОУ 31644122, в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", (далі - Закон), відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Нормами статті 3 вказаного Закону визначено, що дія Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру (ч.2 ст.4 Закону).

Відповідно до ст.7 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб - підприємців", центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зокрема: бере участь у формуванні та забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; здійснює державний нагляд за дотриманням законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; забезпечує формування та ведення Єдиного державного реєстру; забезпечує замовлення, постачання, облік та звітність щодо витрачання бланків свідоцтв про державну реєстрацію та бланків виписок з Єдиного державного реєстру; забезпечує державні органи інформацією з Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому Міністерством юстиції України.

Суд звертає увагу, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства юстиції України, Міністерства культури України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів, а також Державного космічного агентства України" від 16 жовтня 2012 року №5461-VI, функції з державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців передано від виконавчих комітетів і райдержадміністрацій до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Згідно положень цього закону з 01.07.2013 р. функції з державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців передано від міських рад міст обласного значення, районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій до підрозділів територіальних органів Міністерства юстиції України.

Згідно Наказу Міністерства юстиції України № 809/5 від 29.04.2013 р. "Про підрозділи з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" у складі реєстраційних служб Головних управлінь юстиції у містах Києві та Севастополі утворено відділи (сектори) державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Згідно з вимогами частини 1 статті 34 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб - підприємців", для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення щодо припинення юридичної особи заявник повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстраторові оригінал або нотаріально засвідчену копію рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи.

Як вже було встановлено вище судом, позивачем 13.06.2013 p. на адресу Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Шевченківської районної у м. Києві Державної адміністрації направлялись документи для проведення державної реєстрації припинення Закритого акціонерного товариства "Вікторія+" в результаті його ліквідації, проте матеріали справи не містять доказів того, що позивач зверталась з відповідними документами для припинення ЗАТ "Вікторія+" до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, а тому позовні вимоги, в частині зобов'язання провести державну реєстрацію припинення Закритого акціонерного товариства "Вікторія+" код ЄДРПОУ в результаті його ліквідації на підставі поданих: Реєстраційної картки (Форма 7) від 13.06.2013 p. та Протоколу загальних зборів акціонерів 10.10.2011 p., суд вважає необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України).

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та наданих сторонами доказів, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість позовних вимог.

Приймаючи до уваги викладене у сукупності, керуючись вимогами ст.ст. 69-71, ст.94, ст. 158-163, ст. ст. 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Скасувати запис №10741120009025738 «Державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення», внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 25.01.2011 p. про припинення юридичної особи - Закритого акціонерного товариства "Вікторія+" (ідентифікаційний номер 31644122), в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення;

3. Зобов'язати Головне управління юстиції у м. Києві в особі відділу Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Шевченківського району внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про скасування запису державного реєстратора від 25.01.2011 р. №10741120009025738 «Державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення» про припинення юридичної особи - Закритого акціонерного товариства "Вікторія+" код ЄДРПОУ 31644122, в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення;

4. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

5.Судові витрати в сумі 22,94 грн. (двадцять дві гривні дев'яносто чотири копійки) присудити на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за рахунок Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Ю.Т. Шрамко