Рішення

від 09.01.2014 по справі 908/3658/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 номер провадження справи 11/91/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.01.2014 Справа № 908/3658/13

Господарський суд Запорізької області у складі:

головуючий - суддя Гончаренко С.А.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Прокурор Заводського району міста Запоріжжя (вул. Л. Чайкіної, буд. 56, м.Запоріжжя, 69067) в інтересах держави, в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах - Запорізька міська рада (пр. Леніна, буд. 206, м. Запоріжжя, 69105)

до відповідача: Приватне акціонерне товариство «СП «Континент» (вул. Першотравнева, буд. 1-г, с. Нове Запоріжжя, Запорізький район, Запорізька область, 70422)

за участю представників

від прокурора: Красних О.О. - посвідчення № 013462 від 03.12.2012р.;

від позивача: Уманчик О.В. - дов. № 01/02-17/03660 від 18.11.2013р.;

Шеремет З.В. - дов. № 01/02-17/02/88 від 15.07.2013р.;

від відповідача: не з'явився

про: зміну п. 9 договору оренди земельної ділянки від 04.05.2005р., -

В С Т А Н О В И В :

До господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява прокурора Заводського району міста Запоріжжя в інтересах Запорізької міської ради до відповідача - приватного акціонерного товариства «СП «Континент» про зміну п. 9 договору оренди земельної ділянки від 04.05.2005р. в частині визначення розміру орендної плати.

11.11.2013р. порушено провадження по справі, призначені час і дата судового засідання, прокурор і сторони зобов'язані вчинити дії та надати документі, необхідні для всебічного та об'єктивного розгляду справи.

Прокурор та позивач наполягають на позовних вимогах, викладених в позовній заяві, зокрема повідомили, що сторони не досягли згоди на внесення відповідних змін до договору з урахуванням рішення Запорізької міської ради від 27.07.2011р №16 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя» та рішення №37 «Про внесення змін до рішення міської ради від 27.07.2011р. №16» від 26.06.2012р. Стверджує, що Запорізькою міською радою відповідачу внесено пропозицію про внесення змін до договору, але відповідач дану пропозицію проігнорував. Оплата земельного податку у розмірі меншому ніж це передбачено, спричиняє державі збитків у вигляді неповного надходження коштів за оренду земельної ділянки.

Відповідач вимоги суду не виконав, відзив на позовну заяву та витребувані докази не надав, в судове засідання повноважного представника не направив. За таких обставин, справа розглядається в порядку передбаченому ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, за наявними в матеріалах справи документами та за відсутністю повноважного представника відповідача.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та ретельно вивчивши додатково надані докази, встановив наступні обставини:

У відповідності зі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 12, 122 Земельного кодексу України до повноважень міської ради в галузі земельних відносин належить розпорядження землями територіальної громади, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності. Міська рада, як суб'єкт права комунальної власності на землю, має право володіння, користування і розпорядження землями комунальної власності та здійснює розпорядження землею на свій розсуд в інтересах територіальної громади.

Статтею 11 Цивільного кодексу України закріплено, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Відповідно до п. 2 цієї статті підставою виникнення цивільних прав та обов'язків є договори та інші правочини.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Частина 7 ст. 93 Земельного кодексу України встановлює, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

На підставі рішення двадцятої сесії четвертого скликання Запорізької міської ради № 31/44 від 28.01.2005р. між Запорізькою міською радою та закритим акціонерним товариством «СП Континент» (правонаступником якого є відповідач у справі) був укладений договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого орендодавець надає в оренду, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку (кадастровий номер: 2310100000:02:020:0008) для розташування автозаправної станції, загальною площею 0,1986 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 75.

Договір зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що 04.05.2005р. у державному реєстрі земель вчинено запис № 040526100267.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» орендар за користування об'єктом оренди вносить орендну плату незалежно від наслідків господарської діяльності, в строки визначені у договорі.

Згідно ст. 96 Земельного кодексу України на орендаря покладено обов'язок своєчасно та у повному обсязі вносити орендну плату.

Пунктом 9 договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 4328,69 грн. за календарний рік в цінах 2004 року. Рішенням господарського суду Запорізької області № 908/664/13-г від 20.03.2013р. змінено п. 9 Договору та викладено його в наступній редакції: «Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 51 839,37 грн. (п'ятдесят одна тисяча вісімсот тридцять дев'ять грн. тридцять сім копійок), що складає чотирикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2011 року.»

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотною умовою договору оренди землі є орендна плата, із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Частинами 1, 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України «Про плату за землю»).

Пунктом 2 ч. 4 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» закріплено мінімальний розмір річної орендної плати, зокрема вказано, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю».

Згідно з вимогами пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового Кодексу України від 02.12.2010р. розмір орендної плати не може бути меншим розміру земельного податку для земель сільськогосподарського призначення та трикратного розміру земельного податку для інших категорій земель.

Рішенням Запорізької міської ради від 27.07.2011р. № 16 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у и. Запоріжжя» на підставі Закону України «Про оренду землі», в інтересах територіальної громади міста та з метою збільшення міського бюджету, затверджені розміри орендної плати за земельні ділянки певного функціонального використання у м. Запоріжжя.

26.06.2012р. Запорізькою міською радою прийнято рішення № 37 «Про внесення змін до рішення міської ради від 27.07.2011р. №16» «Про затвердження розмірів орендної плати земельної ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя», яке було оприлюднене 24.07.2012р. в газеті «Запорізька січ» та набрало чинності 01.01.2013р.

Рішенням № 37 встановлено, що при розрахунку розміру орендної плати земельної ділянки для розташування автозаправних станцій використовується коефіцієнт 6.

Відповідно до витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки, наданого Головним управлінням Держземагентства у Запорізькій області від 22.08.2013р. № 09-05-10/6351, нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:02:020:0008, загальною площею 0,1986 га, яка знаходиться по вул. Південне шосе, 75 в м.Запоріжжі, складає 1295984,16 грн., а відтак розмір орендної плати за користування земельною ділянкою по договору оренди складає 77759,04 грн.

Згідно зі ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідно до вимог ст. 188 Господарського кодексу України, сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

На виконання вимог вказаної норми та з метою досягнення взаємної згоди Запорізькою міською радою направлено на адресу відповідача пропозицію від 13.03.2013р. за вих. № 01/02-21/00721 щодо внесення змін до Договору оренди шляхом викладення п. 9 договору наступним чином: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 77759,04 грн., що складає шестикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року». Направлення письмової пропозиції підтверджується поштовим повідомленням про вручення 02.04.2013р. рекомендованого листа уповноваженому представнику ПрАТ «СП Континент» та квитанцією щодо сплати поштових послуг.

Станом на дату розгляду спору додаткову угоду про внесення змін до Договору оренди сторонами не укладено, відповідачем не вжито дій, що свідчать про намір внести зміни до Договору оренди.

Оскільки, п. 9 договору оренди, укладеного між позивачем та відповідачем не відповідає рішенню Запорізької міської ради від 27.07.2011р. № 16 та рішенню від 26.06.2012р. № 37, прокурор просить п. 9 договору викласти у наступній редакції:

«Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 77759,04 грн. (сімдесят сім тисяч сімсот п'ятдесят дев'ять гривень 4 копійки), що складає шестикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року».

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги про внесення змін до договору заявлені прокурором правомірно, підтверджені зібраними у справі доказами, відповідачем визнані у повному обсязі, а тому підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального Кодексу України, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Змінити п. 9 договору оренди землі від 04.05.2005р., укладеного відносно земельної ділянки, загальною площею 0,1986 га, яка знаходиться по вул. Північне шосе, 75 у м. Запоріжжі (кадастровий номер: 2310100000:02:020:0008), між Запорізькою міською радою та приватним акціонерним товариством «СП «Континент», зареєстрованого 04.05.2005р. у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у державному реєстрі земель вчинено запис № 040526100267, виклавши його в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 77759,04 грн. (сімдесят сім тисяч сімсот п'ятдесят дев'ять гривень 4 копійки), що складає шестикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року».

Стягнути з приватного акціонерного товариства «СП «Континент» (вул. Першотравнева, буд. 1-г, с. Нове Запоріжжя, Запорізький район, Запорізька область, 70422, код ЄДРПОУ 24519155) на користь Державного бюджету Орджонікідзевського району (рахунок №31215206783007, банк одержувача: ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 38025409, код класифікації доходів бюджету 22030001, символ звітності 206, з використанням параметру RR - 83) 1147 (одну тисячу сто сорок сім) грн. 00 коп. судового збору (Державна судова адміністрація України, 050). Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

В судовому засіданні 09.01.2014р. оголошені вступна і резолютивна частини рішення. Повний текст рішення складений та підписаний 11.01.2014р.

Суддя С.А.Гончаренко