Постанова

від 20.11.2013 по справі 804/11608/13-а

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2013 р. Справа № 804/11608/13-а Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Борисенко П.О., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Синельниківського міськрайонного центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ :

Синельниківський міськрайонний центр зайнятості звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення з ОСОБА_1 коштів витрачених на навчання та виплачену матеріальну допомогу на загальну суму 1700 грн. 65 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач порушила умови договору та повинна відшкодувати нанесені матеріальні збитки на загальну суму 1700 грн. 65 коп., пов'язані з витратами грошових сум. У добровільному порядку зазначена сума коштів сплачена не була, що і стало підставою звернення позивача з даним позовом до суду.

Сторони належним чином повідомленні про дату, час та місце судового розгляду, у судове засідання не з'явилися.

За викладених обставин, у відповідності до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Дослідивши чинне законодавство, матеріали справи, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 25 Закону України «Про зайнятість населення» від 01 березня 1991 року №803-ХІІ (далі - Закон №803-ХІІ) ( в редакції, яка діяла на час вчинення спірних правовідносин) держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій: надання особливих гарантій працівникам, вивільнюваним з підприємств, установ, організацій; виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації; виплата в установленому порядку допомоги по безробіттю.

Статтею 1 Закону №803-ХІІ встановлено, що зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Відповідно до частиною 1 статті 2 Закону №803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно п.1 ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533-III від 02.03.2000 року, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Як вбачається з матеріалів справи, в Синельниківському міськрайонному центрі зайнятості (Далі за текстом - ЦЗ) в період з 30.07.2012 року по 05.06.2013 року перебувала на обліку ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», та наказом ЦЗ № НТ 120806 від 06.08.2012 року, ОСОБА_1, було надано статус безробітного, а також з 06.08.2012 року, призначена допомога по безробіттю без урахування страхового стажу відповідно до п.4 ст.32, п.1 ст. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», у розмірі установленому законодавством.

Згідно з ст. 19 Законом України «Про зайнятість населення» - Державна Служба Зайнятості організує при потребі професійну підготовку і перепідготовку громадян у системі служби зайнятості або направляє їх до інших навчальних закладів, що ведуть підготовку та перепідготовку працівників, сприяє підприємствам у розвиткові та визначенні змісту курсів навчання й перенавчання.

Відповідно до п.29 «Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного» затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, 20.11.2000р. за № №308, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000р. за № 916/5137, виплата матеріальної допомоги у період професійного навчання, компенсація проїзду до місця професійного навчання та у зворотному напрямку, оплата проживання, здійснюється за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Під час перебування на обліку у ЦЗ відповідачу., запропоновано пройти професійне навчання у Синельниківському професійному - ліцеї та за заявою відповідача направлено на навчання до Синельниківського професійного - ліцею за професією «кухар» з 28.12.2012р. по 21.06.2013 р. з метою сприяння подальшому працевлаштуванню. Наказом від 28.12.2012р. № 9 «З-СНН» зараховано до складу слухачів. Крім того, укладено договір від № 048912122600001 від 26.12.2012р. між Синельниківським міськрайонним центром зайнятості та відповідачем.

Оплата витрат, пов'язаних з навчанням здійснюється за рахунок Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

На підставі п.1.ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», та п. 5 «Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного», відповідачу призначена матеріальна допомога у період професійного навчання у зв'язку із зарахуванням на навчання.

19.04.2013 р. наказом СПЛ № 5 «В-СНН» ОСОБА_1 відраховано з 01.04.2013 р. зі складу слухачів, які навчаються за професією «кухар», у зв'язку з пропуском занять без поважних причин.

Наказом № НТ 130401 від 01.04.2013 року, з 02.02.2013 р. відповідачу виплату матеріальної допомоги у період професійного навчання припинено у зв'язку з відрахуванням з навчального закладу.

05.06.2013 р. наказом ЦЗ № 130605 ОСОБА_1 знято з обліку, у зв'язку з припиненням професійного навчання без поважних причин.

Відповідно до розрахунку вартості професійного навчання відповідача, вартість навчання складає 1067 грн. 03 коп. Крім того, відповідно до розрахунку центру зайнятості ОСОБА_1 виплачено матеріальну допомогу в період професійного навчання у сумі 633 грн. 62 коп.

ОСОБА_1 була ознайомлена під особистий підпис з пам'яткою безробітного, де чітко зазначено, що особи, які визнані в установленому порядку безробітними, зобов'язані відшкодувати суму витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням центру зайнятості без,поважних причин.

Відповідно до п. 28 «Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного», у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин з особи стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги.

Таким чином, ОСОБА_1 припинала навчання без поважних причин, тому кошти, які Фондом витрачені на навчання безробітної у сумі 1 067 грн. 03 коп., виплачена матеріальна допомога на період професійного навчання у сумі 633 грн. 62 коп., підлягають поверненню як такі, що витрачені безпідставно.

На підставі абз. 2 ч.3 ст.36. Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», наказом директора ЦЗ від 06.03.2013 року № 4 прийнято рішення про повернення коштів відповідача за навчання та виплачену матеріальну допомогу у період навчання у зв'язку з припиненням навчання за направленням центру зайнятості без поважних причин.

07.06.2013 року за № 398 відповідачу направлена претензія - повідомлення, та витяг з наказу про повернення коштів, в якому запропоновано відповідачу, добровільно внести протягом 15 (п'ятнадцяти) календарних днів вищезазначену суму через установи банку на рахунок ЦЗ. Також, відповідач була вищезазначеним повідомленням попереджена, що у разі невідшкодування коштів у встановлений термін, питання щодо їх повернення буде вирішуватись у судовому порядку відповідно до чинного законодавства, але відповідач не відреагувала на неодноразові звернення.

Відповідно до «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення», затвердженийнаказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009р. №60/62, постановою правління Фонду України від 13 лютого 2009р. №7-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009р. за № 232/16248, за правилами пункту 8 якого, у разі відмови особи повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк, стягнення коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Таким чином, ОСОБА_1 порушила умови договору та повинна відшкодувати нанесені матеріальні збитки на загальну суму 1700 грн. 65 коп.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» спори, що виникають із правовідносин загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, вирішуються в судовому порядку.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та їх задоволення, оскільки доказів добровільного повернення коштів відповідачем не надано.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 71, 94, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Синельниківського міськрайонного центру зайнятості - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Синельниківського міськрайонного центру зайнятості ( р/р 37176001002863, код ЄДРПОУ 21902422, назва банку ГУДКСУ у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ, МФО 805012, призначення платежу: повернення коштів за навчання, одержувач Синельниківський міськрайонний центр зайнятості) кошти витрачені на навчання та виплачену матеріальну допомогу на загальну суму 1700 грн. 65 коп. ( одна тисяча сімсот гривень шістдесят п'ять копійок).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 КАС України.

Суддя (підпис) З оригіналом згідно. Постанова не набрала законної сили 20.11.2013р. Суддя П.О.Борисенко П.О.Борисенко