Постанова

від 17.12.2013 по справі 801/10997/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 грудня 2013 р. (14 год. 44 хв.) Справа №801/10997/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кузнякової С.Ю., за участю секретаря судового засідання Лєбєдєвої О.М., представника позивача Паршуковської Є.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Бахчисарайського районного центру зайнятості

до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2

про стягнення заборгованості.

Обставини справи: Бахчисарайський районний центр зайнятості звернувся до Окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення недоїмки за внесками у розмірі 445,13 грн., пені у розмірі 283,95 грн., штрафу за приховування фонду у розмірі 27171,28 грн.

Позовні вимоги ґрунтуються на положеннях Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та мотивовані тим, що відповідач самостійно не сплачує внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, а також пеню та штраф у встановлені законом строки.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, зазначених у позові, та просить їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився, письмових пояснень з обґрунтованістю своєї позиції стосовно предмету позову не надав, про час, день та місце розгляду справи сповіщений належним чином - судовою повісткою, яка направлена рекомендованою кореспонденцією, але конверт повернувся з відміткою пошти про закінчення терміну зберігання, відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, враховуючи, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, суд вважає можливим, на підставі ч. 6 ст. 71, ст. 128 КАС України, розглядати справу за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши думку представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_2 зареєстрований як платник внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття з 22.08.2001р. за № 11874273.

Правові, фінансові та організаційні відносини у сфері загальнообов'язкового державного страхування на випадок безробіття врегульовані Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття від 02.03.2000р. № 1533 (далі Закон №1533).

Відповідно до Закону № 1533 платниками страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття є працедавці - підприємства, установи, організації, що використовують найману працю, які повинні сплачувати страхові внески до Фонду в строк і розмірах, визначених цими Законами.

Відповідно до частини 3 статті 17 Закону № 1533, роботодавці та застраховані особи сплачують страхові внески один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці.

Порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття визначений Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття і обліку їх надходжень до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття", затвердженою Наказом Міністерства праці і соціальної політики України №339 від 18.12.2000р., якій зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16.01.2001р. №30/5221 (далі Інструкція).

Згідно з п.п. 5.6, 5.7 Інструкції, перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу). У разі нестачі коштів на рахунку платника на виплату заробітної плати та сплату страхових внесків у повному обсязі видача коштів на оплату праці і перерахування страхових внесків до Фонду проводяться у пропорційних сумах.

Відповідно до п.п. 6.7 Інструкції, роботодавці щокварталу складають у двох примірниках розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, один екземпляр якої подається до центру зайнятості.

Стаття 35 Закону № 1533 передбачає обов'язок роботодавця своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески (п.2 ч.2 ст.35 Закону №1533).

Згідно частини 1 статті 38 Закону № 1533 та пункту 9.1 Інструкції, роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати й неповну сплату страхових внесків. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом внесків (недоїмки), штраф, пеню.

У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

27.09.2013р. за результатами проведення перевірки відповідача з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 22.09.2001р. по 31.12.2010р. складено акт № 52 від 27.09.2013р., в якому зафіксовано, що заборгованість по внескам станом на 01.01.2011 р. складає 445,13 грн.. у тому числі недоїмка у сумі 445,13 грн. Недоїмка створилась в зв'язку з порушенням пп.2 п.2 ст.35 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № І533-ІІІ від 02.03.2000р. та тягне за собою відповідальність відповідно до ст.38 вказаного Закону у вигляді пені, сума якої за перевірений період склала 305,95 грн. Пеня у сумі 17,00 грн. нарахована платником самостійно. Перераховано пені 20.11.2008 р. 5,00 грн., 23.01.2009 р. 5,00 грн., 04.11.2010 р. 12.00 грн. Таким чином необхідно перерахувати пені на суму 283,95 грн. У ході перевірки виявлена прихована сума виплат, на які нараховуються страхові внески, що тягне за собою відповідно до ст.38 вказаного Закону накладення штрафу у розмірі прихована сума виплат, на які нараховуються страхові внески, сума штрафу склала 27171,28 грн. (а.с. 4-5).

09.10.2013р. позивачем прийнято рішення № 1 про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу, яким стягнуто з відповідача прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків (недоїмки) на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття 445,13 грн., у тому числі донараховано страхових внесків (недоїмки) на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття 440,13 грн.; пеню в розмірі 283,95 грн., штраф у розмірі 27171,28 грн. (а.с. 12).

Вказане рішення було отримано відповідачем 15.10.2013р., про що свідчіть наявне у матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 13).

Розмір заборгованості, який у добровільному порядку відповідачем не погашений складає 27900,36 грн. (445,13+283,95+27171,28), що також підтверджується матеріалами справи.

В порушення ст. 35 Закону України № 1533 "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" відповідач своєчасно та повністю не сплатив у встановленому порядку страхові внески, пеню та штраф до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до статті 34 Закону №1533 забезпечення збору страхових внесків, контроль правильності їх нарахування та своєчасності сплати віднесено до обов'язків Фонду загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі Фонд).

За змістом статей 38, 39 Закону № 1533 центрам зайнятості надано право контролю за належною сплатою страхових внесків і стягнення відповідної заборгованості та адміністративно-господарських санкцій.

Можливість вирішення спорів, які виникають у зв'язку зі застосуванням Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" саме у судовому порядку, визначена статтею 39 зазначеного Закону.

Відповідач не надав суду письмових пояснень стосовно предмету позову, або доказів погашення заборгованості, у той час як відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За таких обставин, позовні вимоги щодо стягнення заборгованості в розмірі 27900,36 грн. підлягають задоволенню, тому що не суперечать чинному законодавству та підтверджуються матеріалами справи.

Стосовно вимог про стягнення судових витрат, суд зазначає, що такі вимоги задоволенню не підлягають, оскільки за приписами ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

У судовому засіданні, яке відбулось 17.12.2013 року, було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України постанову складено у повному обсязі 23.12.2013 року.

Керуючись ст. ст. 9, 69-71, ст.ст. 158-159, 161-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Бахчисарайського районного центру зайнятості (ЄДРПОУ 20708563, отримувач: ВФСС на випадок безробіття в Бахчисарайському районі в ГУ ДКСУ в АР Крим м. Сімферополь, МФО 824026) заборгованість за рішенням Бахчисарайського районного центру зайнятості № 1 від 09.10.2013р. про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу в загальному розмірі 27900,36 грн., з яких:

- 445,13 грн. недоїмки по внескам на р/р 37173301900048, код бюджетної класифікації 50040100,

- 283,95 грн. пені та 27171,28 грн. штрафу на р/р 37179305900048, код бюджетної класифікації 50040500.

3. В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кузнякова С.Ю.