Рішення

від 09.01.2014 по справі 475/1520/13-ц

ДОМАНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Доманівський районний суд Миколаївської області

35 м. смт. Доманівка Доманівський район Миколаївська область Україна 56400

Справа № 475/1520/13-ц

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

09.01.2014смт. Доманівка

Доманівський районний суд Миколаївської області в складі:

Головуючої-судді: Єгорової Н.І.

При секретареві: Маковецькій Л.А.

За участі прокурора: Ватуліної А.І.,

Представників: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_7

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Доманівка цивільну справу за позовом прокурора Доманівського району в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Миколаївській області до ОСОБА_5, третя особа : Володимирівська сільська рада Доманівського району Миколаївської області про стягнення матеріальної шкоди в сумі 3094.25 грн. та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки ,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Доманівського району звернувся до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Миколаївській області до ОСОБА_5 про стягнення матеріальної шкоди в сумі 3094.25 грн. та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки, посилаючись на те, що державним інспектором сільського господарства за результатами проведеної перевірки дотримання вимог земельного законодавства встановлено, що ОСОБА_5 самовільно зайнято земельну ділянку, яка відноситься до категорії земель запасу, розташовану в межах території Володимирівської сільської ради Доманівського району площею 3.75 га шляхом засівання її сільськогосподарською пропасною культурою -соняшником. Про зазначені порушення складено акт та виданий припис за №000419 від 20.06.2013року з вимогою усунути порушення земельного законодавства. 22.07.2013року проведена повторна перевірка додержання ОСОБА_5 вимог земельного законодавства та встановлено, що порушення нею не усунуто. Внаслідок самовільного зайняття відповідачкою земельної ділянки площею 3,75 га місцевому бюджету Володимирівської сільської ради спричинено шкоду в розмірі 3094.25 грн. Добровільно звільняти самовільно зайняту ділянку та сплатити шкоду ОСОБА_5 не бажає, у зв'язку з чим прокурор звернувся до суду з даним позовом.

У судовому засіданні прокурор Ватуліна А.І. позовні вимоги підтримала і просила суд, з урахуванням факту законного отримання відповідачкою земельної ділянки площею 2 га, зобов'язати її повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 1.75 га., розташованої в межах території Володимирівської сільської ради Доманівського району у розпорядження Головного управління Держземагенства у Миколаївській області, а також стягнути на користь бюджету Володимирівської сільської ради Доманівського району шкоду, заподіяну самовільним зайняттям земельної ділянки у розмірі 3094.25 грн. та судовий збір в сумі 229 грн. 40 коп..

Представник Головного управління Держземагенства у Миколаївській області (за дорученням) ОСОБА_7 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав і просив їх задовольнити.

Третя особа - Володимирівська сільська рада Доманівського району - в судове засідання представника не надіслали, надали суду заяву про розгляд справи без їх участі.

Представники за дорученням ОСОБА_3 та ОСОБА_2, позовні вимоги визнали частково . ОСОБА_3 суду пояснив, що 16.10.2012 року позивачка звернулася з заявою до Доманівської РДА з заявою про надання їй у користування земельної ділянки розміром 2га із земель державної власності в межах території Володимирівської сільської ради. На даний час за ОСОБА_5 зареєстрована земельна ділянка площею 2 га , надана для ведення особистого підсобного господарства. В період виготовлення технічної документації відповідачкою дійсно була засіяна земельна ділянка площею 3.75 га. Після збору врожаю, земельна ділянка більше не використовувалася. Просить зменшити розмір матеріальної шкоди з урахуванням матеріального стану відповідачки, яка є пенсіонеркою, отримує мінімальну пенсію і за станом здоров'я, часто хворіє і потребує постійного придбання ліків.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що відповідачка ОСОБА_5 дійсно самовільно зайняла земельну ділянку загальною площею 3.75 га, розташовану в межах території Володимирівської сільської ради Доманівського району.

Факт самовільного зайняття земельної ділянки встановлено в ході перевірки додержання вимог Земельного кодексу України державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель у Доманівському районі, про що складено акт перевірки від 20.06.2013р., акт обстеження земельної ділянки від 20.06.2013р., протокол про адміністративне правопорушення за № 000275 від 20.06.2013 року та прийнято постанову про накладення адміністративного стягнення за №000267 від 26.06.2013 року , а також виданий припис за № 000419 від 20.06.2013 року з вимогою протягом тридцяти днів усунути порушення земельного законодавства.

Повторно, 22.07.2013 року проведено перевірку, щодо додержання ОСОБА_5 вимог земельного законодавства та встановлено, що порушення нею не усунуто, про що складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства 22.07.2013 року, протокол про адміністративне правопорушення за № 000331 від 22.07.2013 року , прийнято постанову про накладення адміністративного стягнення за №000323 від 26.07.2013року та виданий припис за № 000495 від 22.07.2013року з вимогою протягом тридцяти днів усунути порушення земельного законодавства.

Внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, відповідачкою спричинено матеріальну шкоду місцевому бюджету Володимирівської сільської ради Доманівського району. Відповідно до розрахунку №4 , здійсненого згідно Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, заняття ґрунтового покриву(родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою КМУ №963 від 25.07.2007р., розмір шкоди, завданої ОСОБА_5 внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки площею 3.75 га складає 3094.25грн.

Згідно ст.. 125 Земельного Кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст.. 126 Земельного Кодексу України, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до ст.. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», право на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Згідно зі ст. 116 Земельного Кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону .

Згідно листа №5-4472 від 25.12.2013року відділу Держземагенства у Доманівському районі Миколаївської області ОСОБА_5 звернулася з заявою про Державну реєстрацію земельної ділянки площею 2.000га для ведення особистого підсобного господарства в межах Володимирівської сільської ради Доманівського району . 24.09.2013 року Держаним реєстратором відділу Держземагенства у Доманівському районі внесено відомості до державного реєстру щодо земельної ділянки за кадастровим №4822781200:10:000:0795.

На момент проведення перевірок, 20.06.2013р. та 22.07.2013р., жодних із документів, які б могли підтвердити наявність прав на користування землею відповідачкою надано не було, що в свою чергу свідчить про те, що остання користувалася земельною ділянкою без належних на те підстав, а отже самовільно її зайняла.

Статтею 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", визначено, що самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до статей 1, 2 Земельного кодексу України та положень статей 13, 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, і є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого це право здійснюють органи влади і органи місцевого самоврядування, а земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Земельна ділянка є державною власністю і відповідно до статей 116-126 Земельного кодексу України. Відмова відповідачки ОСОБА_5, на момент перевірок, звільнити самовільно зайняту земельну ділянку обмежує законного власника в праві розпоряджатися нею та використовувати за своїм призначенням, чим завдається істотна шкода державним інтересам.

Однак, враховуючи, що 24.09.2013року на підставі заяви ОСОБА_5 відділом Держземагенства була зареєстрована у встановленому законом порядку земельна ділянка розміром 2.000 га , надана їй для ведення особистого підсобного господарства, розташована в межах Володимирівської сільської ради Доманівського району, про що свідчить Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, тому поверненню підлягає самовільно зайнята відповідачкою земельна ділянка розміром лише 1.75 га, з чим погодився прокурор і просив в цій частині позовні вимоги задовольнити саме таким чином.

Внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, відповідачка повинна відшкодувати матеріальну шкоду, спричинену державним органам.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель", передбачене повне відшкодування шкоди, заподіяної довкіллю внаслідок порушення земельного законодавства України.

Згідно зі статтею 56 Закону України про охорону земель" юридичні і фізичні особи, винні в порушенні законодавства України про охорону земель, несуть відповідальність згідно із законом. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства України про охорону земель, підлягає відшкодуванню в повному обсязі.

Однак , керуючись ст.. 1193 ч. 4 ЦК України, суд може зменшити розмір відшкодування шкоди, завданої фізичною особою, залежно від її матеріального становища, крім випадків, коли шкоди завдано вчиненням злочину.

В судовому засіданні представник відповідачки просив зменшити розмір шкоди з урахуванням її матеріального стану.

Беручи до уваги, що ОСОБА_5 є людиною похилого віку і в даний час перебуває на пенсії та отримує мінімальний розмір пенсії, крім того, за станом здоров'я потребує інтенсивного медикаментозного лікування, комп'ютерного, томографічного обстеження хребта для подальшого лікування, що підтверджується медичною довідкою, суд вважає за можливе зменшити розмір шкоди до 1500грн.

У зв'язку з тим, що при подачі позовної заяви позивач відповідно до закону був звільнений від сплати судового збору та його вимоги задоволені, тому сума судового збору у розмірі 229 грн.40 коп. підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 5, 8, 10, 11, 60, 209, 212-215, ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_5 матеріальну шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 1500грн. на користь місцевого бюджету Володимирівської сільської ради Доманівського району Миколаївської області.

Зобов'язати ОСОБА_5 повернути самовільну зайняту земельну ділянку площею 1.75га, розташовану в межах території Володимирівської сільської ради Доманівського району у розпорядження Головного управління Держземагенства у Миколаївській області.

Стягнути з ОСОБА_5 судові витрати у виді судового збору в сумі 229,40 грн. з перерахуванням судових витрат на рахунок 31212206700144, отримувач коштів - Доманів. УК/Доманівський р-н/22030001, код отримувача - 38057729, Банк отримувача - ГУ ДКСУ у Миколаївській області, МФО банку отримувача - 826013, код ЄДРПОУ суду - 02892540.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Миколаївської області через Доманівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення.

Апеляційне оскарження проводиться в порядку ст.294 ЦПК України

Суддя : Н. І. Єгорова