Постанова

від 24.04.2008 по справі 2-а-799/08

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2 - а - 799/08 р

Справа № 2 - а - 799/08 р.

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

іменем України

"24" квітня 2008 р.                                                                                                        м.  Чернігів

Чернігівський

окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Клопота С. Л. при

секретарі - Герасенко А.В.

за участю:

позивача

Смірнова О.В.

представника

відповідача Шевченко В.Л.,  розглянувши у

відкритому судовому засіданні в залі суду в м. 

Чернігові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського

обласного військового комісаріату що до визнання неправомірною бездіяльність

Чернігівського ОВК та зобов'язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

 Позивач звернувся до суду з позовною та

просить:

1.   

Визнати неправомірною бездіяльність Чернігівського ОВК що

до не встановлення та невиплати йому надбавки, 

яка носить індивідуально - персональний характер за виконання особливо

важливих завдань під час проходження служби, 

передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007

р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців,  осіб рядового і начальницького складу ".

2.   

Зобов'язати відповідача фактично встановити та

виплачувати ОСОБА_1 з першого січня 2008 року до складу грошового забезпечення

щомісячну додаткову надбавку,  яка носить

індивідуально - персональний характер за виконання особливо важливих завдань

під час проходження служби як військовослужбовцю,  що безпосередньо розробляє,  проводить експертизу проектів

нормативно-правових актів,  які

передбачено положеннями про відповідні структурні підрозділи - у розмірі ста

відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним)

званням та надбавки за вислугу років.

В

обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, 

що постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294

"Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення

військовослужбовців,  осіб рядового і

2

начальницького

складу" було надано право керівникам державних органів у межах

асигнувань,  що виділяються на їх

утримання установлювати надбавку за виконання особливо важливих завдань під час

проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової

військової служби),  особам рядового і

начальницького,  що безпосередньо розробляють,  проводять експертизу проектів

нормативно-правових актів,  які передбачено

положеннями про відповідні структурні підрозділи,  у розмірі до 100 відсотків посадового окладу

з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу

років та просив визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо не

нарахування та невиплати вищевказаної надбавки.

В судовому

засіданні позивач позов підтримав.

Представник

відповідача в судовому засіданні позов не визнав та просив відмовити в

задоволенні позову за безпідставністю.

Заслухавши

пояснення сторін,  дослідивши матеріли

справи суд приходить до висновку,  що

позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Судом

встановлено,  що в спірний період позивач

проходив та проходить військову службу у Збройних Силах України в

Чернігівському обласному військовому комісаріаті на посаді помічника

військового комісара з правової роботи, 

яка відповідно до військово-облікової спеціальності є юридичною.

Постановою

Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 "Про

упорядкування структури та умов грошового забезпечення

військовослужбовців,  осіб рядового і

начальницького складу" було надано право керівникам державних органів у

межах асигнувань,  що виділяються на їх

утримання установлювати надбавку за виконання особливо важливих завдань під час

проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової

військової служби),  особам рядового і

начальницького,  що безпосередньо

розробляють,  проводять експертизу

проектів нормативно-правових актів,  які

передбачено положеннями про відповідні структурні підрозділи,  у розмірі до 100 відсотків посадового окладу

з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу

років.

Згідно

п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 27 серпня 1995 р. № 690 "Про

Загальне положення про юридичну службу міністерства,  іншого центрального органу виконавчої

влади,  державного підприємства,  установи, 

організації " передбачається, 

що юридична служба підприємства перевіряє відповідність законодавству

проектів наказів,  інших актів,  що подаються на підпис керівника

підприємства,  та візує їх за наявності

погодження цих проектів заінтересованими підрозділами,  згідно п. 4 - разом з іншими структурними

підрозділами складає висновки за проектами наказів та іншими актами,  готує і вносить у встановленому порядку

пропозиції про зміну чи скасування відомчих нормативних актів та актів

підприємства,  що фактично втратили

чинність,  не відповідають умовам

господарювання або видані з порушенням вимог законодавства,  згідно п. 9 - організує претензійну і веде

позовну роботу;

3

представляє

у встановленому законодавством порядку інтереси підприємства в судах,  інших органах під час розгляду правових

питань і спорів; дає правову оцінку претензіям, 

що пред'явлені підприємству чи підприємством у зв'язку з порушенням його

майнових прав і законних інтересів.

Згідно

п. 2.8.1 наказу МО України

від 11.11.1998 року № 400 "Наказ командира (начальника) - основний

розпоряджувальний документ (нормативно -правовий акт) військового

управління,  виданий на правах

єдиноначальності командиром військової частини (начальником установи),  містить норми,  обов'язкові для виконання підлеглими."

Згідно

п. 1 наказу МО України

№ 668 з метою вдосконалення процедури погодження документів в ЗС України

документи що носять правовий характер, 

візуються у юридичному підрозділі. Під час візування на документі

робиться така відмітка: "Зміст документа вимогам чинного законодавства

відповідає. Негативних правових наслідків реалізації положень документа,  у тому числі порушень законодавства,  що можуть створити передумови для нанесення

економічних збитків державі не прогнозується.".

Відповідно

до статті 100 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України,  затвердженого Законом України "Про

Статут внутрішньої служби Збройних Сил України" від 24 березня 1999 року №

5478-XIV, 

функціональних обов'язків позивача а також телеграми

заступника Міністра Оборони України № 241/10/257 від 31.01.2008 року,  позивач зобов'язаний безпосередньо брати

участь у підготовці (розробці, 

проведенні правової експертизи) проектів нормативно-правових актів та

надавати пропозиції для усунення змін та доповнень до нормативно-правових

актів.

Згідно

п. 2 Постанови Верховної Ради України від 28 листопада 2002 року № 278-IV "Про

інформацію Кабінету Міністрів України про хід виконання вимог чинного

законодавства та заходи,  які вживаються

Кабінетом Міністрів України,  щодо

посилення соціального захисту військовослужбовців,  пенсіонерів Збройних Сил і ветеранів

військової служби,  членів їхніх

сімей,  поліпшення їх пенсійного,  медичного, 

житлового,  транспортного

забезпечення." визначено: "Верховна Рада України вважає

неприпустимими,  такими,  що порушують Конституцію України,  будь-які спроби звузити зміст чи обсяги

існуючих прав,  обмежити або скасувати

встановлені чинним законодавством соціальні та правові гарантії для

військовослужбовців,  ветеранів

військової служби,  пенсіонерів Збройних

Сил і вимагає від Кабінету Міністрів України негайно скасувати ухвалені ним та

підвідомчими йому органами виконавчої влади нормативно-правові акти,  які порушують вимоги Конституції України.

"

З

урахуванням викладеного суд доходить висновку, 

що позивач має право на отримання вищевказаної надбавки в повному

розмірі.

На

підставі вищевикладеного,  керуючись  ст.  

ст.  10,  11, 

70,  158, 160,  163 КАС України,  постановою Верховної Ради України від 28

листопада 2002 року № 278-IV

"Про інформацію Кабінету Міністрів України про хід виконання вимог

4

чинного законодавства та

заходи,  які вживаються Кабінетом Міністрів України,  щодо посилення соціального захисту

військовослужбовців,  пенсіонерів

Збройних Сил і ветеранів військової служби, 

членів їхніх сімей,  поліпшення їх

пенсійного,  медичного,  житлового, 

транспортного забезпечення" 

ст.  100 Статуту внутрішньої

служби Збройних Сил України,  затвердженого

Законом України "Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України"

від 24 березня 1999 року № 5478-XIV, 

постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада

2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення

військовослужбовців,  осіб рядового і

начальницького складу " суд -

ПОСТАНОВИВ:

 Позов задовольнити.

Визнати

неправомірною бездіяльність Чернігівського обласного військового комісаріату що

до не встановлення та невиплати ОСОБА_1 надбавки,  яка носить індивідуально - персональний

характер за виконання особливо важливих завдань під час проходження

служби,  передбаченої постановою Кабінету

Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 "Про упорядкування

структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців,  осіб рядового і начальницького складу ".

Зобов'язати

Чернігівського обласного військового комісаріату встановити та виплачувати

ОСОБА_1 з першого січня 2008 року до складу грошового забезпечення щомісячну

додаткову надбавку,  яка носить

індивідуально - персональний характер за виконання особливо важливих завдань

під час проходження служби як військовослужбовцю,  що безпосередньо розробляє,  проводить експертизу проектів

нормативно-правових актів,  які

передбачено положеннями про відповідні структурні підрозділи - у розмірі ста

відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним)

званням та надбавки за вислугу років.

Сторони

мають право подати до суду заяву про апеляційне оскарження постанови суду

протягом 10 днів з дня його оголошення.

Апеляційна

скарга може бути подана протягом 20 днів, 

з дня подання заяви про апеляційне оскарження.