Ухвала

від 25.12.2013 по справі 6-2077св13

ВИЩИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ СУД УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ ЦИВІЛЬНИХ І КРИМІНАЛЬНИХ СПРАВ

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2013 рокум. Київ Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі

головуючого Ступак О.В.,

суддів: Амеліна В.І., Гончара В.П.,

Дербенцевої Т.П., Олійник А.С.,

розглянувши у судовому засіданні справу за позовом міжрайонного природоохоронного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Київського обласного управління лісового та мисливського господарства, державного підприємства «Макарівське лісове господарство» (далі - ДП «Макарівське лісове господарство»), Макарівської районної державної адміністрації до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, третя особа - колективне сільськогосподарське підприємство «Колонщина», про визнання незаконними державних актів та повернення земельних ділянок у державну власність, за касаційною скаргою ОСОБА_10, який діє від імені ОСОБА_4, на рішення апеляційного суду Київської області від 12 грудня 2012 року,

в с т а н о в и л а:

У лютому 2010 року міжрайонний природоохоронний прокурор Київської області звернувся до суду з вищевказаним позовом в інтересах держави в особі Київського обласного управління лісового та мисливського господарства, ДП «Макарівське лісове господарство», Макарівської районної державної адміністрації, посилаючись на те, що розпорядженням Макарівської районної державної адміністрації від 09 червня 2004 року № 175 надано у постійне користування Макарівському державному лісогосподарському підприємству земельні ділянки в межах Колонщинської сільської ради Макарівського району площею 822,57 га, з них: під лісами 770,576 га, під болотами 51,994 га, та 08 жовтня 2004 року видано державний акт на право постійного користування серії І-КВ № 002955. Розпорядженням Макарівської районної державної адміністрації від 17 жовтня 2008 року № 3894 передано у власність відповідачам земельні ділянки загальною площею 4,8999 га для ведення особистого селянського господарства в межах Колонщинської сільської ради Макарівського району за рахунок земель, які відповідно до державного акта на постійне користування відносяться до земель лісового фонду кварталів номер 78 та 79 Макарівського лісництва ДП «Макарівське лісове господарство». Оскільки, вказані земельні ділянки не вилучались у Макарівського державного лісового господарства, прокурор вважав, що у порушення положень Земельного кодексу України, Лісового кодексу України, Закону України «Про місцеві державні адміністрації» Макарівська районна державна адміністрація Київської області, прийнявши розпорядження № 3894 від 17 жовтня 2008 року вийшла за межі наданих їй законом повноважень, вилучила з постійного користування ДП «Макарівське лісове господарство» земельні ділянки лісогосподарського призначення, змінила цільове призначення даних земельних ділянок та передала їх у приватну власність відповідачам, які у подальшому отримали державні акти на право власності на ці земельні ділянки. У зв'язку з викладеним, прокурор просив визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки, видані відповідачам, визнати недійсними договори купівлі-продажу земельних ділянок та повернути земельні ділянки у державну власність.

Рішенням Макарівського районного суду Київської області від 28 травня 2012 року у позові відмовлено.

Рішенням апеляційного суду Київської області від 12 грудня 2012 року рішення Макарівського районного суду Київської області від 28 травня 2012 року скасовано та ухвалено нове рішення про задоволення позову. Визнано незаконними державні акти на право власності на землю та скасовано їх державну реєстрацію: серія ЯЖ № 694675 від 02 грудня 2008 року на земельну ділянку площею 0,99999 га, виданий на ім'я ОСОБА_3; серія ЯЖ № 878971 від 21 лютого 2009 року на земельну ділянку площею 0,9999 га, виданий на ім'я ОСОБА_4; серія ЯЖ № 694678 від 02 грудня 2008 року на земельну ділянку площею 0,9999 га, виданий на ім'я ОСОБА_5; серія ЯЖ № 878970 від 23 лютого 2009 року на земельну ділянку площею 0,9999 га, виданий на ім'я ОСОБА_4; серія ЯЖ № 694680 від 02 грудня 2008 року на земельну ділянку площею 0,9667 га, виданий на ім'я ОСОБА_7; серія ЯЖ № 694677 від 02 грудня 2008 року на земельну ділянку площею 0,9667 га, виданий на ім'я ОСОБА_8; серія ЯЖ № 694683 від 02 грудня 2008 року 0,9667 га, виданий на ім'я ОСОБА_9; серія ЯЖ №2 44776 від 11 лютого 2009 року на земельну ділянку площею 2,9001 га, виданий на ім'я ОСОБА_4 Визнано недійсними договори купівлі-продажу земельних ділянок, укладені між: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 23 грудня 2008 року; ОСОБА_5 та ОСОБА_4 29 грудня 2008 року; ОСОБА_4 та ОСОБА_6 24 жовтня 2009 року; ОСОБА_7 та ОСОБА_4 15 грудня 2008 року; ОСОБА_9 та ОСОБА_4 15 грудня 2008 року; ОСОБА_8 та ОСОБА_4 15 грудня 2008 року. Витребувано на користь держави в особі Макарівської районної державної адміністрації Київської області земельні ділянки в межах Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області з незаконного володіння ОСОБА_4 земельні ділянки площею 0,9999 га, кадастровий № 3222782600:05:050:0009, та площею 2,9001 га, кадастровий № 3222782600:05:050:0045, з незаконного володіння ОСОБА_6 -площею 0,9999 га, кадастровий № 3222782600:05:0050:0015.

У касаційній скарзі ОСОБА_10, який діє від імені ОСОБА_4, просить скасувати рішення апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на невідповідність висновків апеляційного суду обставинам справи, неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відмовляючи у позові, суд першої інстанції виходив із того, що розпорядженням Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 22 березня 2012 року скасоване розпорядження № 175 від 09 червня 2004 року «Про надання земельних ділянок в постійне користування Макарівському державному лісогосподарському підприємству для ведення лісового господарства в межах Колонщинської сільської ради», у зв'язку з чим Макарівське державне лісогосподарське підприємство не набуло право постійного користування спірними земельними ділянками, а Макарівська районна державна адміністрація Київської області при прийняті розпорядження № 3894 від 17 жовтня 2008 року діяла в межах наданих їй повноважень.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та ухвалюючи нове рішення про задоволення позову, апеляційний суд виходив із того, що земельні ділянки з постійного користування ДП «Макарівське лісове господарство» не вилучались, тому видані на підставі розпорядження Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 17 жовтня 2008 року державні акти на право власності на земельні ділянки на ім'я відповідачів є незаконними, оскільки не вилучивши землі у землекористувача та не змінивши їх цільове призначення, передавати їх у власність іншим особам не можна.

З таким висновком апеляційного суду погодитися не можна.

Судами встановлено, що розпорядженням голови Макарівської районної державної адміністрації від 09 червня 2004 року № 175 Макарівському державному лісогосподарському підприємству надано у постійне користування земельні ділянки в межах Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області площею 822,57 га, з яких: під лісами - 770,576 га, під болотами - 51,994 га.

На підставі вказаного розпорядження Макарівське державне лісогосподарське підприємство 08 жовтня 2004 року отримало державний акт на право постійного користування землями серії І-КВ № 002955.

17 жовтня 2008 року розпорядженням Макарівської районної державної адміністрації Київської області № 3894 «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам України для ведення особистого селянського господарства в межах Колонщинської сільської ради» передано у власність відповідачам земельні ділянки загальною площею 4,8999 га для ведення особистого селянського господарства в межах Колонщинської сільської ради Макарівського району, а саме: ОСОБА_7 - земельну ділянку площею 0,9667 га, ОСОБА_8 - земельну ділянку площею 0,9667 га, ОСОБА_9 - земельну ділянку площею 0,9667 га, ОСОБА_3 - земельну ділянку площею 0,9999 га, ОСОБА_5 - земельну ділянку площею 1 га.

На підставі вказаного розпорядження ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_3 та ОСОБА_5 отримали державні акти на право власності на землю серії ЯЖ № 694680, серії ЯЖ № 694677, серії ЯЖ № 694683, серії ЯЖ № 694675 та серії ЯЖ № 694678, відповідно.

15 грудня 2008 року ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 уклали договори купівлі-продажу належних їм земельних ділянок з ОСОБА_4, який у подальшому отримав державний акт на право власності на землю серії ЯЖ № 244776 на земельну ділянку площею 2,9001 га.

23 грудня 2008 року ОСОБА_3 уклала договір купівлі-продажу належної їй земельної ділянки площею 0,9999 га з ОСОБА_4

29 грудня 2008 року ОСОБА_5 уклав договір купівлі-продажу належної йому земельної ділянки площею 0,9999 га з ОСОБА_4

24 жовтня 2009 року ОСОБА_4 уклав договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,9999 га зі ОСОБА_6

Відповідно до ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судами встановлено, що постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 01 вересня 2010 року, яка набрала законної сили, визнано протиправними дії Макарівської районної державної адміністрації Київської області щодо надання дозволу Макарівському державному лісовому господарству на інвентаризацію та розробку технічної документації по складанню державних актів на право постійного користування землею для ведення лісового господарства за рахунок лісів реформованих сільськогосподарських підприємств в межах Макарівського району, оформленому листом від 07 жовтня 2002 року № 15-9/354; скасовано дозвіл, наданий Макарівському державного лісового господарству на інвентаризацію та розробку технічної документації по складанню державних актів на право постійного користування землею для ведення лісового господарства за рахунок лісів реформованих сільськогосподарських підприємств в межах Макарівського району, оформлених листом від 07 жовтня 2002 року № 15-9/354; визнано протиправними дії Макарівської районної державної адміністрації Київської області щодо винесення розпорядження від 09 червня 2004 року № 175 «Про надання земельних ділянок в постійне користування Макарівському державному лісовому господарству для ведення лісового господарства в межах Колонщинської сільської ради»; скасовано розпорядження Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 09 червня 2004 року № 175 «Про надання земельних ділянок в постійне користування Макарівському державному лісовому господарству для ведення лісового господарства в межах Колонщинської сільської ради».

Рішенням Макарівського районного суду Київської області від 14 листопада 2011 року, яке набрало законної сили, визнано недійсним державний акт на право постійного користування землею, виданий Макарівському державному лісогосподарському підприємству серії І-КВ № 002955 від 08 жовтня 2004 року.

Розпорядженням голови Макарівської районної державної адміністрації від 22 березня 2012 року № 312 скасовано розпорядження голови адміністрації від 09 червня 2004 року № 175 «Про надання земельних ділянок у постійне користування Макарівському державному лісовому господарству для ведення лісового господарства в межах Колонщинської сільської ради».

Отже, розпорядження районної державної адміністрації Київської області від 09 червня 2004 року № 175 та дії Макарівської районної державної адміністрації Київської області щодо передачі спірної земельної ділянки у користування Макарівського державного лісового господарства, у судовому порядку визнані незаконними, а державний акт на право постійного користування землею, виданий Макарівському державному лісогосподарському підприємству, серії І-КВ № 002955 від 08 жовтня 2004 року визнаний недійсним.

Одночасно розпорядження Макарівської районної державної адміністрації від 17 жовтня 2008 року № 3894 про передачу відповідачам у власність земельних ділянок не визнане незаконним у судовому порядку, рішенням господарського суду Київської області від 15 травня 2012 року у задоволенні позову міжрайонного природоохороннього прокурора Київської області в інтересах держави в особі Київського обласного управління лісового та мисливського господарства та ДП «Макарівське лісове господарство» до Макарівської районної державної адміністрації Київської області про визнання незаконним та скасування розпорядження Макарівської районної державної адміністрації Київської області № 3894 від 17 жовтня 2008 року відмовлено.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позову міжрайонного природоохоронного прокурора Київської області.

Крім того, апеляційного суду дійшов помилкового висновку про те, що розпорядження Макарівської районної державної адміністрації від 17 жовтня 2008 року № 3894 «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам України для ведення особистого селянського господарства в межах Колонщинської сільської ради» не відповідає вимогам розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2008 року № 610-р «Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками», відповідно до якого з метою недопущення фактів порушення інтересів держави і суспільства під час відчуження та зміни цільового призначення земельних лісових ділянок зупинено прийняття рішень про надання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення. Оскільки вказаний висновок апеляційного суду спростовується постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 01 вересня 2010 року, яка набрала законної сили та якою скасовано розпорядження Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 09 червня 2004 року № 175 «Про надання земельних ділянок в постійне користування Макарівському державному лісовому господарству для ведення лісового господарства в межах Колонщинської сільської ради».

Відповідно до ст. 339 ЦПК України, установивши, що апеляційним судом скасовано судове рішення, ухвалене згідно із законом, суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції і залишає в силі судове рішення суду першої інстанції.

Оскільки апеляційний суд помилково скасував правильне рішення суду першої інстанції та ухвалив нове рішення, яке не відповідає вимогам закону, рішення апеляційного суду підлягає скасуванню, а рішення суду першої інстанції - залишенню в силі відповідно до ст. 339 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 335, 339, 345 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_10, який діє від імені ОСОБА_4, задовольнити.

Рішення апеляційного суду Київської області від 12 грудня 2012 року скасувати та залишити в силі рішення Макарівського районного суду Київської області від 28 травня 2012 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий О.В. Ступак

Судді: В.І. Амелін

В.П. Гончар

Т.П. Дербенцева

А.С. Олійник