Постанова

від 20.12.2013 по справі 804/15936/13-а

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2013 р. Справа № 804/15936/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Приватного підприємства фірми «Патріарх» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, -

ВСТАНОВИВ :

Західно-Донбаська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства фірми «Патріарх» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позову зазначено, що станом на 09.10.2013 р. за обліковими даними Західно-Донбаської ОДПІ відповідач має податковий борг перед бюджетом з податку на прибуток в розмірі 1 204 581,55 грн., який виник внаслідок несплати у встановлені чинним законодавством строки суми узгодженого податкового зобов'язання. У зв'язку з наявною переплатою в обліковій картці платника податку, податковий борг було зменшено на суму 65,05 грн. Західно-Донбаською ОДПІ подано позов до Дніпропетровського окружного адміністративного суду щодо стягнення коштів з рахунків, готівкових коштів в рахунок погашення податкового боргу ПП фірми "Патріарх" у сумі 1 204 516,37 грн. Постановою суду від 23.04.2013 р. у справі №804/3424/13-а позов Західно-Донбаської ОДПІ задоволено. До банківських установ відповідача були направлені платіжні вимоги про стягнення податкового боргу. Виставлені Західно-Донбаською ОДПІ платіжні вимоги повернуті банківськими установами без виконання у зв'язку із відсутністю коштів на рахунках. Відповідачем забезпечено сплату податкового зобов'язання в розмірі 10461,79 грн. Таким чином, податковий борг відповідача станом на 09.10.2013 р. складає 1 204 581,55 грн. Враховуючи те, що ПП фірма „Патріарх" є боржникам зі сплати податків та зборів до бюджету, а коштів, які перебувають у власності ПП фірми „Патріарх" недостатньо для його погашення, таке можливе лише шляхом продажу майна ПП фірми „Патріарх", яке перебуває у податковій заставі. Враховуючи викладене позов просив задовольнити в повному обсязі.

Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, що рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення 10.12.2013 року. 20.12.2013 року надав до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, що рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення 17.12.2013 року. Про причини неявки не повідомив, жодних заперечень, документів чи доказів по справі до суду не надав.

Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про розгляд даної адміністративної справи із його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Отже, враховуючи зазначені вище підстави, суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Відповідач - Приватне підприємство фірма «Патріарх» зареєстровано виконавчим комітетом Павлоградської міської ради як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа 11.02.1998 р. за № 1 232 120 0000 000079 та знаходиться на обліку в Західно-Донбаській об'єднаній державній податковій інспекції ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області (далі - Західно-Донбаська ОДПІ), як платник податків та зборів, у тому числі податку на прибуток та податку на додану вартість.

Правовідносини щодо нарахування та сплати податку на прибуток та на додану вартість регулюються, зокрема положеннями Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VI, Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств» від 22.05.1997 р. №283/97-ВР.

Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 14.1.156. п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України встановлено, що податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Відповідно до статті 36 Податкового кодексу України податковий обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок платника податків виникає за кожним податком та збором.

Відповідно до п.п. 54.3.2 ст. 54 ПК України, контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.

Посадовими особами Західно-Донбаської ОДПІ проведено планову виїзну перевірку ПП фірми „Патріарх" з питань дотримання податкового законодавства за період з 01.04.2006 р. по 31.12.2008 р., за результатами якої складено акт №160/20/2-21924317 від 29.04.2009 р., в якому встановлено порушення п.п.4.1.6 п.4.1 ст.4 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств від 22.05.1997 р. №283/97-ВР (зі змінами та доповненнями) - заниження податку на прибуток на суму 602239 грн.

За результатом акту перевірки 18.05.2009 р. Західно-Донбаською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення №0000552342/0 про визначення суми податкового зобов'язання зі сплати податку на прибуток в розмірі 1204478 грн. (основний платіж - 602 239,00 грн., штрафна санкція - 602 239,00 грн.), яке направлено відповідачу рекомендованим листом з повідомленням та вручено 21.05.2009 р., що підтверджується матеріалами справи.

Посадовими особами Західно-Донбаської ОДПІ 14.12.2011 р. проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на прибуток ПП фірми „Патріарх" за 3 квартал 2012 р., за результатами якої складено акт від 14.12.2012 р. № 380/15/1-219243170, в якому встановлено порушення п.п.57.1 ст.57 ПК України - порушено термін сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з податку на прибуток.

За результатом акту перевірки 14.12.2012 р. Західно-Донбаською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення №0002591510 про визначення штрафної (фінансової) санкції в розмірі 103,42 грн., яке вручено під розпис керівнику ПП фірми „Патріарх" 14.12.12 р., що підтверджується матеріалами справи.

У зв'язку з наявною переплатою в обліковій картці платника податку, податковий борг було зменшено на суму 65,05 грн., в результаті чого податковий борг склав 1 204 516, 37 грн.

Відповідно до п.п. 14.1.175. п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Таким чином, сума податкового зобов'язання з податків на прибуток та податку на додану вартість набула статусу податкового боргу платника податків.

Відповідно до ст. 59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

26.11.2012р. Західно-Донбаською ОДПІ винесено податкову вимогу №552 про обов'язок платника податків сплатити податковий борг в розмірі 1204412,95 грн., яка була отримана директором ПП фірми „Патріарх" 03.12.2012р., що підтверджується його підписом на корінці податкової вимоги, копія якої міститься в матеріалах справи.

Відповідно до пп.89.1.2 п.89.1 ст.89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Згідно з п.89.3 ст.89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

24.09.2008 р. Західно-Донбаською ОДПІ було описано майно відповідача у податкову заставу. Згідно акту опису активів ПП фірми "Патріарх" від 24.09.2008 р. №22463/10/24-022 описано катер БМК-130М в кількості 2 шт. на суму 20000,00 грн.

12.11.2008р. у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна за №8178366 було зареєстровано податкову заставу на вищезазначене майно, яке описане в податкову заставу.

Окрім того, 26.11.2012 року Західно-Донбаською ОДПІ прийняте рішення від №30476/10/19/552-21924317 про опис майна ПП фірми „Патріарх" у податкову заставу.

11.12.2012р. проведено опис майна ПП фірми "Патріарх" у податкову заставу, яку зареєстровано у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 18.12.2012р. за №13399194, терміном дії до 18.12.2017 р. Згідно акту опису майна ПП фірми "Патріарх" від 11.12.2012 р. №35/10/19-21924317, описано будівлі та споруди: Б, В, Г, Д, Е за адресою: вул. Харківська, 8, м. Павлоград на суму 9337,00 грн., ТМЦ (штуцери) в кількості 91023 шт. на суму 135983,03 грн.

Західно-Донбаською ОДПІ було подано позов до Дніпропетровського окружного адміністративного суду щодо стягнення коштів з рахунків, готівкових коштів в рахунок погашення податкового боргу ПП фірми "Патріарх" у сумі 1 204 516,37 грн. Постановою суду від 23.04.2013 р. у справі №804/3424/13-а позов Західно-Донбаської ОДПІ задоволено, постанова станом на 28.05.2013 року набрала законної сили, що підтверджується копією постанови, яка міститься в матеріалах справи.

До банківських установ відповідача були направлені інкасові доручення (розпорядження) №2937 від 21.08.2013 року, №2169 від 13.08.2013 року, №3031 від 22.08.2013 року, №2898 від 20.08.2013 року, №4440 від 09.09.2013 року, №4439 від 09.09.2013 року, №7157 від 08.10.2013 року про стягнення податкового боргу. Виставлені Західно-Донбаською ОДПІ платіжні вимоги повернуті банківськими установами без виконання у зв'язку із відсутністю коштів на рахунках, що підтверджується інкасовими дорученнями (розпорядженнями) з примітками повернення без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках клієнта, копії яких містяться в матеріалах справи.

Станом на 09.10.2013 р. податковий борг відповідача складається з узгодженої суми податкового боргу в розмірі 1 204 516,37 грн., яка заявлена до стягнення рішенням по справі №804/3424/13-а.

Згідно з пп. 129.1.1 п.129.1 ст.129 ПК України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається:

а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом;

б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом;

Відповідно до пп.129.1.2 п.129.1 ст.129 ПК України пеня нараховується у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Пунктом 129.4 ст. 129 ПК УКраїни визначено, що пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Враховуючи вищезазначені норми відповідачу на суму несвоєчасно сплаченої суми узгодженого грошового зобов'язання була нарахована пеня у розмірі 225,97 грн.

Окрім того, відповідачем до податкового органу було подано податкову декларацію з податку на прибуток №9087364474 від 11.02.2013 року, в якій самостійно визначеного суму грошового зобов'язання з податку на прибуток в розмірі 10301,00 грн. Зазначена сума в добровільному порядку сплачена не була, докази її оскарження в матеріалах справи відстуні.

Як вбачається з витягу зі зворотного боку картки платника податку на прибуток підприємств відповідача, станом на 30.09.2013 року відповідачем було забезпечено сплату податкового зобов'язання в розмірі 10461,79 грн. Таким чином, податковий борг відповідача станом на 09.10.2013 року складає 1 204 581,55 грн., що підтверджується розрахунком суми податкового боргу ПП Фірма «Патріарх», який міститься в матеріалах справи.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 95.4 та 95.5 ПК України орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Вилучені відповідно до цієї статті готівкові кошти вносяться посадовою особою органу державної податкової служби до банку в день їх стягнення для перерахування до відповідного бюджету чи державного цільового фонду в рахунок погашення податкового боргу платника податків. У разі неможливості внесення зазначених коштів протягом того самого дня їх необхідно внести в банк наступного робочого дня. Забезпечення збереження зазначених коштів до моменту їх внесення в банк здійснюється відповідним органом державної податкової служби.

Із зазначених норм випливає, що орган державної податкової служби насамперед здійснює заходи щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а потім, лише в разі недостатності коштів - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення.

Таким чином, враховуючи те, що ПП фірма «Патріарх» є боржникам зі сплати податків та зборів до бюджету, сума боргу станом на 09.10.2013 року складає 1 204 581,55 грн., а коштів, які перебувають у власності ПП фірми „Патріарх", недостатньо для його погашення, суд вважає за доцільно надати дозвіл Західно-Донбаській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області на погашення суми податкового боргу Приватного підприємства фірми «Патріарх» в розмірі 1 204 581, 55 грн. за рахунок його майна, що перебуває в податковій заставі.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 94, 162, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Приватного підприємства фірми «Патріарх» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі - задовольнити.

Надати дозвіл Західно-Донбаській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області на погашення суми податкового боргу Приватного підприємства фірми «Патріарх» (код ЄДРПОУ 21924317, адреса:51400, Дніпропетровська обл., м.Павлоград, вул.Поштова, 28, кв.9) в розмірі 1 204 581, 55 грн. за рахунок його майна, що перебуває в податковій заставі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, зазначені в ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України.

Суддя (підпис) З оригіналом згідно. Постанова не набрала законної сили станом на 20.12.2013 року Суддя І.В. Юхно І.В.Юхно