Рішення

від 02.04.2009 по справі 10500-2008

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

10500-2008

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к.

РІШЕННЯ

Іменем України

02.04.2009Справа №2-7/10500-2008

За позовом Сакського міжрайонного прокурора (96500, м. Саки, вул. Леніна, 34) в інтересах держави в особі Сакської міської ради (96500, м. Саки, вул. Леніна, 15)

До відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Сніжинка-КС» (96500, м. Саки, вул. Курортна, 21Б, ідентифікаційний код 22251441)

Про спонукання укласти додаткову угоду.

Суддя І. І. Дворний

                                        представники:

Від позивача – Коваль М. І., предст., дов. №01.1-26/715 від 18.11.2008 р.

Від відповідача  - Богомолов Д. Є., учасник товариства; Шпарьова Н. О., учасник товариства.

Від прокуратури – не з'явився.

        Суть справи: Сакський міжрайонний прокурор звернувся ) в інтересах держави в особі Сакської міської ради до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сніжинка-КС», в якому просить зобов'язати відповідача укласти з Сакською міською радою додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки площею 352,11 кв. м., яка розташована по вул. Курортна, 21 «Б» в м. Саки та використовується під обслуговування кафе «Сніжинка». Крім того, позивач просить у разі неукладення відповідачем додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки протягом 10 днів з дня набрання рішенням законної сили, вважати додаткову угоду укладеною в редакції Сакської міської ради.          

          Позовні вимоги мотивовані тим, що 26.04.2004 р. між сторонами у справі був укладений договір оренди земельної ділянки площею 352,11 кв. м., яка розташована по вул. Курортна, 21 «Б» в м. Саки та використовується в комерційних цілях під обслуговування кафе. Прокурор зазначає, що у зв'язку з внесенням змін д Закону України «Про оренду землі» в частині збільшення розміру орендної плати рішенням Сакської міської ради №36 від 19.02.2008 р. був затверджений новий порядок розрахунків ставок орендної плати за використання земельними ділянками, в  якому вказано, що плата за землі комерційного призначення становить 12% від нормативної грошової оцінки землі. Так, рішенням Сакської міської ради №02 від 02.07.2008 р. Товариству з обмеженою відповідальністю «Сніжинка-КС» була встановлена ставка орендної плати за вищевказаним договором  у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі. На підставі цього, на адресу відповідача була направлена додаткова угода до договору оренди, в якій викладена пропозиція щодо зміни розміру орендної плати, яка була залишена відповідачем поза увагою. Вказані обставини стали підставою для звернення до суду.

          Відповідач проти позову заперечував з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву. Зокрема, відповідач посилається на те, що рішення Сакської міської ради №36 від 19.02.2008 р. є незаконним та суперечить Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

          У судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги в повному обсязі та надав суду письмові пояснення на відзив відповідача. Відповідач проти позову заперечував та просив суд відмовити в його задоволенні.

          Представник прокуратури у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, про час та місце слухання справи був проінформований належним чином рекомендованою кореспонденцією.

          Розгляд справи відкладався у порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України.

          За клопотанням сторін строк розгляду справи був продовжений у порядку статті 69 Господарського процесуального кодексу України.

          Оскільки матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, підстав для відкладення розгляду справи судом не вбачається.

          Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення  представників сторін, суд

                                                         ВСТАНОВИВ :

Згідно ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Чинне земельне законодавство передбачає два види користування землею: право постійного користування та оренда (гл. 15 Земельного кодексу України).

Право оренди земельної ділянки – це засноване на договорі термінове платне володіння та користування земельною ділянкою, необхідною орендарю для ведення підприємницької та іншої діяльності (ст. 93 Земельного кодексу України, ст. 1 Закону України «Про оренду землі»).

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст. 290 Господарського кодексу України відносини, пов'язані з орендою землі як засобу виробництва, регулюються Земельним кодексом України та іншими законами. При цьому, оренда земельної ділянки без договору, укладеного в письмовій формі, посвідченого нотаріально та зареєстрованого в установленому законом порядку, не допускається.

Матеріали справи свідчать, що 26.04.2004 р. між Сакською міською радою (Орендодавець) та Малим підприємством «Сніжинка» (правонаступником якого, згідно з пунктом 1.6 Статуту, є Товариство з обмеженою відповідальністю «Сніжинка-КС», Орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки, пунктом 1.1 якого передбачено, що Орендодавець передає за плату, а Орендар приймає у володіння та користування на визначений строк земельну ділянку площею 352,11 кв. м., яка розташована за адресою: Україна, АР Крим, м. Саки, вул. Курортна, 21 «Б», відповідно до доданої схеми (плану), яка є невід'ємною частиною цього договору. Кадастровий номер земельної ділянки – 01114 000 000 00130161.

Відповідно до пункту 2.1 Договору ціль використання земельної ділянки – комерційне використання під обслуговування кафе «Сніжинка».

Згідно з пунктом 2.2.1 Договір укладається строком на 5 років.

В пункті 2.3.1 Договору сторони визначили, що орендна плата за використання земельної ділянки вноситься в грошовій формі на спеціальний бюджетний рахунок та складає 2619,70 грн. на рік або 218,31 грн. на місяць. Грошова оцінка земельної ділянки складає 85 439,49 грн.

Земельна ділянка була передана відповідачу в оренду за відповідним актом приймання-передачі, підписаним обома сторонами та скріпленим їхніми печатями.

24.02.2006 р. між сторонами була укладена додаткова угода, якою назва орендаря була змінена з МП «Сніжинка» на ТОВ «Сніжинка-КС».

Супровідним листом №01.1-26/547 від 20.08.2008 р. Сакська міська рада направила на адресу проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, якою розмір орендної плати був встановлений на рівні 12% нормативної грошової оцінки – 10908,60 грн. на рік або 909,05 грн. на місяць.

Непідписання цієї додаткової угоди відповідачем та ненадання будь-якої відповіді на неї стали підставою для звернення до суду з цим позовом.

У той же час, суд звертає увагу на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про плату за землю» використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №309-УІ від 03.06.2008 р. частини четверта та п'ята статті 21 Закону України «Про оренду землі» були викладені у такій редакції:

"Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю";

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині".

Рішенням Сакської  міської ради №36 від 19.02.2008 р. була затверджена нова редакція Порядку розрахунку ставок орендної плати за користування земельними ділянками певного функціонального використання  по земельно-оціночним районам міста Саки. Про прийняття вказаного рішення позивач повідомив Товариство з обмеженою відповідальністю «Сніжинка-КС» листом №01.1-26/522 від 11.07.2008 р.

02.07.2008 р. Сакська міська рада прийняла рішення №2, яким відповідачу була встановлена ставка орендної плати за договором оренди від 26.04.2004 р. за земельну ділянку площею 352,11 кв. м. за адресою: м. Саки, вул. Курортна, 21 «Б» під обслуговування кафе «Сніжинка» на рівні 12%.

Відповідно до статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Частиною 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Суд звертає увагу на те, що як рішення Сакської міської ради №36 від 19.02.2008 р., так і рішення №2 від 02.07.2008 р. на теперішній час є дійсними, оскільки їх недійсність у судовому порядку встановлена не була. Іншого суду доведено не було, у той час як відповідно до приписів статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести суду ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, способом, передбаченим чинним законодавством для доведення фактів такого роду. За таких обставин, суд вважає непереконливими посилання відповідача на те, що рішення Сакської міської ради №36 від 19.02.2008 р. є незаконним та суперечить Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». Отже, рішення Сакської міської ради №36 від 19.02.2008 р. і №2 від 02.07.2008 р. є обов'язковими для виконання.

В пункті 2.3.3 Договору оренди від 26.04.2004 р. сторони передбачили, що розмір орендної плати може переглядатися сторонами один раз на рік, зокрема, у випадках та з моменту підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі інфляційних процесів; збільшення ставок земельного податку; в інших випадках, передбачених законодавством України.

Згідно з пунктом 3.1.2 Договору Орендодавець має право вимагати від Орендаря збільшення розмірів орендної плати у випадку збільшення, відповідно до закону, розміру земельного податку та виходячи з інших мотивів, визначених в пункті 2.3 цього Договору.

Відповідно до пункту 4.1 договору зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін. У випадку недосягнення згоди відносно зміни умов договору оренди спір вирішується у судовому порядку. Аналогічна положення закріплені у статті 30 Закону України «Про оренду землі».

Отже, сторонами на договірних засадах була обумовлена можливість зміни умов договору у випадку збільшення розміру ставок орендної плати.

З наявної в матеріалах справи довідки Сакського відділу земельних ресурсів вбачається, що нормативна грошова оцінка орендованої відповідачем земельної ділянки складає 85 439,49 грн.

Згідно зі статтею 23 Закону України «Про плату за землю» грошова оцінка земельної ділянки проводиться Державним комітетом України по земельних ресурсах за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Грошова оцінка земельної ділянки щороку станом на 1 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджується Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2000 р. N 783, встановлено, що грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення індексується станом на 1 січня поточного року на коефіцієнт, що визначається за формулою:

Кі = [І - 10] : 100,

де І - середньорічний індекс інфляції року, за результатами якого проводиться індексація.

Якщо значення Кі не перевищує одиниці, індексація не проводиться.

Пунктом 3 цієї постанови Державному комітетові по земельних ресурсах, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям доручено забезпечити інформування власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію грошової оцінки земель.

В Листі Державного комітету України по земельних ресурсах від 13.01.2006 р. N 14-22-7/114 зазначено, що нормативну грошову оцінку земель станом на 01.01.2006 необхідно індексувати на коефіцієнт індексації 1,035 за 2005 рік, який розрахований виходячи з середньорічного індексу інфляції за 2005 рік - 113,5 %.

В листі від 10.01.2007 р. N 14-22-6/20 Держкомзем України повідомив, що оскільки коефіцієнт індексації, який розраховано виходячи з середньорічного індексу інфляції за 2006 рік - 109,1 % відповідно до Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого згаданою постановою Кабінету Міністрів України, не перевищує одиниці, грошова оцінка земель станом на 01.01.2007 за 2006 рік не індексується.

З листу Державного комітету України по земельних ресурсах від 09.01.2009 р. N 14-22-6/87 вбачається, що коефіцієнт індексації за 2007 рік становить 1,028.

Отже, на момент направлення позивачем спірної додаткової угоди нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 352,11 кв. м., яка розташована по вул. Курортна, 21 «Б» в м. Саки, з урахуванням коефіцієнтів індексації за 2005 та 2007 роки, становить 90 905,90 грн. (85 439,49 грн. х 1,035 х 1,028). Звідси, річний розмір орендної плати за користування зазначеною земельною ділянкою має складати 10 908,70 грн. (90 905,90 грн. х 12%). Таким чином, зазначений позивачем в додатковій угоді збільшений розмір орендної плати розрахований правомірно, з дотриманням положень чинного законодавства України.

Відповідно до статті 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Статтею 15 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

          Статтею 16 Цивільного кодексу України закріплено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Причому способом захисту цивільних прав та інтересів, може бути, у тому числі, зміна правовідношення.

З урахуванням цього, суд вважає, що позовні вимоги є обгрунтованими, доводи Товариства з обмеженою відповідальністю «Сніжинка-КС» не спростовують правомірність вимог позивача, а тому порушені права Сакської міьскої ради підлягають захисту шляхом спонукання відповідача укласти з Сакською міською радою додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки площею 352,11 кв. м., яка розташована по вул. Курортна, 21 «Б» в м. Саки та використовується під обслуговування кафе «Сніжинка».

У той же час, стосовно вимоги позивача у разі неукладення відповідачем додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки протягом 10 днів з дня набрання рішенням законної сили, вважати додаткову угоду укладеною в редакції Сакської міської ради, суд зазначає увагу на наступне. Так, пунктом 4 частини 1 статті 84 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що резолютивна частина має містити висновок про задоволення позову або про відмову в позові повністю чи частково по кожній з заявлених вимог. Висновок не може залежати від настання або ненастання якихось обставин (умовне рішення). Крім того, у п. 9 роз'яснення Вищого арбітражного суду України від 10.12.96 р. N 02-5/422 "Про судове рішення" зазначено, що резолютивна частина рішення ні за яких умов не повинна викладатись альтернативно (наприклад: стягнути з відповідача певну суму або в разі відсутності коштів на його рахунку - звернути стягнення на належне йому майно). У випадку, коли такі альтернативні вимоги містяться у позовній заяві, господарському суду необхідно визначити предмет позову і вирішувати спір у залежності від характеру зобов'язань відповідача. З урахуванням наведеного, з метою недопущення прийняття умовного рішення, пункт 3 прохальної частини позову задоволенню не підлягає.

За таких обставин, позов підлягає частковому задоволенню.

 Судові витрати суд покладає на відповідає пропорційно розміру задоволених позовних вимог згідно з приписами статті 49 Господарського процесуального кодексу України.

 З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити частково.

2.          Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Сніжинка-КС» (96500, м. Саки, вул. Курортна, 21Б, ідентифікаційний код 22251441) укласти з Сакською міською радою додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки площею 352,11 кв. м., яка розташована по вул. Курортна, 21 «Б» в м. Саки та використовується під обслуговування кафе «Сніжинка», щодо встановлення розміру орендної плати на рік на рівні 12% нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

3.          В задоволенні пункту 3 прохальної частини позову відмовити.

4.          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Сніжинка-КС» (96500, м. Саки, вул. Курортна, 21Б, ідентифікаційний код 22251441) в доход державного бюджету України (код платежу 22090206, одержувач – держбюджет м. Сімферополя, р/р 31115095700002 у банку одержувача Управління Держказначейства в АР Крим  м. Сімферополь, МФО 824026, одержувач: Держбюджет м. Сімферополя, ЗКПО 34740405) держмито  в сумі 42,50 грн.

5.          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Сніжинка-КС» (96500, м. Саки, вул. Курортна, 21Б, ідентифікаційний код 22251441) в доход Державного бюджету України (р/р 31218259700002, код платежу 22050000, в банку одержувача: Управління держказначейства в м. Сімферополі ГУ ДКУ в АРК, МФО 824026, одержувач: Держбюджет м. Сімферополя, ОКПО 34740405) 59,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Дворний І.І.