Рішення

від 23.12.2008 по справі 14/132-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

14/132-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця,  Хмельницьке шосе, 7  тел. 66-03-00, 66-11-31       http://vn.arbitr.gov.ua

І м е н е м     У к р а ї н и

РІШЕННЯ

23 грудня 2008 р.           Справа 14/132-08

Господарський суд Вінницької області у складі: судді Залімського І.Г., при секретарі  судового засідання Петрук О.А., з участю представників сторін:

за позовом: Прокурора Піщанського району Вінницької області, вул. Леніна, 83, смт. Піщанка, Вінницька область, 24700, в інтересах держави в особі Кукулівської сільської ради, с. Кукули, Піщанський район, Вінницька область, та в особі Державного комітету України по земельних ресурсах в особі управління з контролю за використанням та охоронною земель у Вінницькій області, вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027   

до: Селянського фермерського господарства "Вид", вул. Леніна, 56, с. Кукули, Піщанського району, Вінницька область, 24713  

про стягнення 3 750,53 грн.

За участю представників сторін :

прокурор :   Гембера С.В.

          позивача :   Рябцун С.В., представник за дорученням

          відповідача : Довганюк І.Г., представник за дорученням

ВСТАНОВИВ :

Посилаючись на матеріали перевірки проведеної прокуратурою Піщанського району Вінницької області разом з залученням фахівців  управління з контролю за використанням та охороною земель у Вінницькій області прокурор просить стягнути з відповідача суму заподіяної шкоди в розмірі 3750,53 грн.

Ухвалою господарського суду Вінницької області від 28.11.2008 р. порушено провадження у справі з призначенням судового засідання на 23.12.2008 р.

Прокурор та позивач в судовому засіданні підтримали позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні фактично визнав позовні вимоги в повному обсязі, разом з тим, пояснивши, що на момент проведення зазначеної перевірки у СФГ "Вид" були відсутні документи, що посвідчували б правомірність використання земельної ділянки, наданої рішенням 11 сесії 2 скликання від 09.04.1997 р. Кукулівської сільської ради із земель житлової та громадської забудови, як землі промисловості, але на даний момент відповідачем оформлюються всі необхідні документи щодо зміни цільового призначення використовуваної земельної ділянки.

Прокурором, представниками позивача та відповідача подано клопотання про незастосування технічної фіксації судового процесу, яке підлягає задоволенню як таке, що не суперечить вимогам ч.7 ст.81-1 ГПК України.

Заслухавши представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, надавши юридичну оцінку наданим доказам, в судовому засіданні встановлено наступне.

19.03.2007 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Вінницькій області відповідно до вимог ст.ст. 6, 10 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” проведено планову перевірку дотримання вимог земельного законодавства в СФГ “Вид” с. Кукули Піщанського району Вінницької області.

За результатами вказаної перевірки встановлено, що голова СФГ “Вид” Довганюк І.Г. використовуючи земельну ділянку, надану рішенням 11 сесії 2 скликання від 09.04.1997 року Кукулівської сільської ради із земель житлової та громадської забудови площею 0,41 га, розташованої на території Кукулівської сільської ради, побудував на зазначеній земельній ділянці цех по переробці с/г продукції: млин, олійня, склади для зберігання зерна. Разом з тим, документів які посвідчували б право користування земельною ділянкою за цільовим призначенням, тобто рішення про зміну цільового призначення категорії землі із земель громадської та житлової забудови на землі промисловості, відповідно до фактичного використання вказаної земельної ділянки СФГ “Вид” не надано, чим порушено положення ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

На підставі викладеного, 19.03.2007 р. було видано припис № 004383, яким зобов'язано голову СФГ “Вид” Довганюка І.Г. в 30-денний термін вжити відповідних заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів та зміни цільового призначення земельної ділянки, по вул. Перемоги, 5.

Окрім того, державним інспектором складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 19.03.2007 р. та протокол про вчинення адміністративного правопорушення № 000882, передбаченого ст. 53 КУпАП.

05.04.2007 р. постановою начальника Піщанського районного відділу земельних ресурсів Піщанської РДА на голову СФГ “Вид” Довганюка І.Г. накладено адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 53 КУпАП у вигляді штрафу, в розмірі 10 нмдг – 170 грн..

05.06.2007 р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Вінницькій області Хозінською І.В. проведено перевірку виконання вимог припису № 004383 від 19.03.2007 року по усуненню порушень земельного законодавства, за результатами якої було складено акт від 05.06.2007 р., де зафіксовано невиконання відповідачем вимог припису та протокол № 001422 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53 КУпАП Довганюком І.Г.

Водночас, 20.06.2007 року постановою начальника Піщанського районного відділу земельних ресурсів Піщанської РДА накладено адміністративне стягнення за вчинене правопорушення, передбачене ст. 188-5 КУпАП у вигляді штрафу, в розмірі 3 нмдг – 51 грн.

Таким чином, враховуючи положення Постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.07 № 963 “Про затвердження методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу” Вінницькою облдержземінспекцією проведено розрахунок шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки СФГ «Вид», розмір якої становить 3750,53 грн., і як вбачається з матеріалів позовної заяви та підтверджено представниками сторін в судовому засіданні вказану суму заподіяної шкоди відповідачем не погашено.

Статтею 14 Конституції України земля є основним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Згідно із ст.ст. 83, 84 Земельного кодексу України землі, які, належать на праві власності територіальним громад сіл, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім державної та приватної власності. В державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 125 та ч. 1 ст. 126 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Положеннями ч. 1, 2, 3 ст. 20 Земельного кодексу України передбачено, що віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення. Зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 4 ст. 21 Земельного кодексу України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.

Відповідно до ч. 1 ст. 216 ГК України учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених ГК України, іншими законами та договором.

В ч. 2 ст. 217 ГК України зазначено, що господарськими санкціями визнаються заходи впливу на правопорушника у сфері господарювання, в результаті застосування яких для нього настають несприятливі економічні та/або правові наслідки. У сфері господарювання застосовуються такі види господарських санкцій: відшкодування збитків; штрафні санкції; оперативно-господарські санкції. Крім зазначених господарських санкцій, до суб'єктів господарювання за порушення ними правил здійснення господарської діяльності застосовуються адміністративно-господарські санкції.

Відповідно до ст. 33  ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень. Господарський суд оцінює доказ за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об‘єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Згідно ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об‘єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Враховуючи викладене, та беручи до уваги фактичне визнання відповідачем позовних вимог, суд дійшов висновку, що вимоги прокурора обґрунтовані, відповідають обставинам справи та наявним матеріалам, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню відповідно до чинного законодавства та у межах заявлених вимог в розмірі 3750,53 грн.

На підставі ст. 49 ГПК України судові витрати підлягають покладенню на відповідача.  

Керуючись ст.ст. 33, 34, 36, 43, 44, 49, 82-84, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, -    

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Селянського фермерського господарства "Вид" (вул. Леніна, 56, с. Кукули, Піщанського району, Вінницька область, 24713, р/р 260063670 ВОД "Райффайзен Банк Аваль", МФО 302247, код ЄДРПОУ 20100979) на користь Кукулівської сільської ради (с. Кукули, Піщанського району, Вінницької області, державний бюджет Піщанського району р/р 31117102700453 ГДКУ у Вінницькій області, м. Вінниця, МФО 802015, код ЄДРПОУ 34701057) 3750,53 грн. (три тисячи сімсот п"ятдесят грн.) шкоди, 102 грн. (сто дві грн.) витрат на сплату державного мита; 118 грн. (сто вісімнадцять грн.) витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.

3. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

4. Копію рішення надіслати сторонам.  

Суддя                                             Залімський І.Г.

          Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України  26 грудня 2008 р.

віддрук.5 прим.:

1 - до справи

2 - прокурору Вінницької області

3 - прокурору Піщанського району Вінницької області

4 - позивачу

5 - відповідачу