Ухвала

від 15.01.2014 по справі 11/453

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

У Х В А Л А

15.01.2014р. Справа № 11/453

за скаргою стягувача: Державного територіально-галузевого

об'єднання «Львівська залізниця», м. Львів

до: Відділу державної виконавчої служби

Ровеньківського міського управління юстиції, м. Ровеньки

боржник: Державне підприємство «Ровенькиантрацит», м. Ровеньки

на дії відділу державної виконавчої служби

Суддя господарського суду Донецької області Овсяннікова О. В.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за участю представників сторін:

від стягувача : не з'явився.

від боржника: не з'явився.

від ВДВС: не з'явився.

Державне територіально-галузеве об'єднання «Львівська залізниця» звернулось до суду зі скаргою в якій просить витребувати у Відділу державної виконавчної служби Ровеньківського міського управління юстиції матеріали виконавчого провадження по примусовому виконанню судового наказу Господарського суду Донецької області від 06.11.2007р. № 11/453, визнати недійсною постанову від 10.04.2008р. про зупинення виконавчого провадження № 7423691 по примусовому виконанню судового наказу Господарського суду Донецької області від 06.11.2007р. № 11/453 та зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції провести виконавчі дії та заходи по примусовому виконанню судового наказу Господарського суду Донецької області від 06.11.2007р. № 11/453.

В обґрунтування заявлених вимог скаржник посилається на відсутність підстав для зупинення виконавчого провадження, оскільки зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень на підставі п.15 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження» здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» та внесення юридичної особи до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, що не є підставою для зупинення виконавчого провадження,

Представники стягувача, боржника та ВДВС у судове засідання не з'явились. Про час і місце судових засідань були повідомлені належним чином.

08.01.2014 р. від стягувача надійшло клопотання в якому він просив розгляд скарги 15.01.2013 р. здійснювати без участі його представника.

ВДВС та боржник заперечень проти скарги не висунули.

Розглянувши матеріали скарги, господарським судом встановлено наступне:

Рішенням господарського суду Донецької області від 27.03.2007р., залишеним в силі постановою Вищого господарського суду України від 10.10.2007 р., позовні вимоги Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця», м. Львів до Державного підприємства «Ровенькиантрацит», м. Роженьки про стягнення 135192,36 грн. заборгованості з платежів, нарахованих за простій вагонів задоволені повністю та вирішено стягнути з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» 135192 грн. 36 коп. заборгованості з платежів, нарахованих за простій вагонів, витрати по сплаті державного мита в сумі 1351 грн. 92 коп., витрати на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн. 00 коп.

На примусове виконання рішення від 27.03.2007р. по справі № 11/453 господарським судом Донецької області виданий наказ від 06.11.2007р.

03.04.2008 р. ВДВС Ровеньківського міського управління юстиції прийнята постанова ВП № 7423691 про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу № 11/453.

10.04.2008 р. на підставі п.15 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження» постановою заступника начальника ВДВС Ровеньківського міського управління юстиції виконавче провадження зупинено у зв'язку з внесенням ДП «Ровенькиантрацит» до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованності відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

25.02.2013 р. стягувачем на адресу ВДВС надіслано заяву № ДЖО-36 про поновлення виконавчого провадження, яка отримана ним 05.03.2013 р.

05.04.2013 р. стягувач звернувся до начальника ВДВС Ровеньківського МУЮ з листом за № ДНЮ-74 в якому просив повідомити про причини не виконання вимог ч. 5 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» та вжити заходів примусового виконання рішення, передбачених ст. 11 Закону.

Лист та заява залишені ВДВС без відповіді та задоволення, що з'явилось підставою для звернення до суду зі скаргою на дії (бездіяльність) відділу державної виконавчої служби.

Суд вважає, що скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 121 2 скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо , або з дня, коли дія мала бути вчинена.

У зв'язку з тим, що до матеріалів скарги додана постанова про зупинення виконавчого провадження від 10.04.2008 р. і стягувачем не надано суду доказів її отримання у межах строків встановлених у зазначеній нормі, суд вважає, що останній довідався про її існування ще у 2008 р., а тому 10 - денний строк на її оскарження ним пропущений, оскільки скарга надіслана до суду 11.12.2013 р., що підтверджується штемпелем пошти на конверті.

Таким чином, строк на оскарження постанови про зупинення виконавчого провадження від 10.04.2008 р. був пропущений стягувачем, тому вимога про визнання її недійсною не підлягає розгляду.

Вимоги скаржника про зобов'язання ВДВС Ровеньківського міського управління юстиції провести виконавчі дії та заходи по примусовому виконанню наказу господарського суду Донецької області від 06.11.2007 р. № 11/453 у строки передбачені Законом України «Про виконавче провадження» є обґрунтованими з наступних підстав.

Відповідно до п.15 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у випадках внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованності відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Частиною 2 ст.2 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» передбачено, що його дія поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Згідно з п.1.4 ст.1 вказанного Закону заборгованність- це підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка:

-підлягає сплаті за товари,роботи (послуги),спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) табо постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені,штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена;

- є податковим боргом та підлягає сплаті, але не сплачена, до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів, у тому числі ліквідованих;

- підлягає сплаті, але не сплачена, до цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики в паливно-енергетичному комплексі;

- передбачена видатками бюджетів усіх рівнів, але не отримана суб'єктами господарської діяльності, у тому числі за пільгами та субсидіями, для сплати за спожиті енергоносії;

- підлягає сплаті і виникла внаслідок відсутності у Державному бюджеті України минулих років видаткових статей або передбачення видатковими статтями часткового фінансування видатків для розрахунків за енергоносії, у тому числі за пільгами та субсидіями (трансфертами), спожиті підприємствами, організаціями, закладами та установами, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів;

- є заборгованістю казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 1 січня 2011 року, за зобов'язаннями з оплати електричної енергії у розмірі станом на 1 липня 2011 року, що є непогашеними на дату набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України з питань врегулювання заборгованості за електричну енергію".

Наведенними положеннями встановлено вичерпний перелік сум коштів, що підпадають під визначення заборгованості при застосуванні цього Закону, на які поширюються положення п.15 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» щодо обов'язкового зупинення виконавчого провадження.

Згідно з рішенням Конституційного суду України № 18рп/2012 від 18.12.2013р. обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованності, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». Внесення юридичної особи ,незалежно від форм власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованності, не є підставою для зупинення виконачного провадження та заходів примусового виконання судових рішень, щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується не повних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Відповідно до ст.ст. 67, 69 Закону України «Про Конституційний Суд України» рішення і висновки Конституційного Суду України є обов'язковими для виконання, офіційно оприлюднюються.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що відносини сторін, які виникли на підставі залізничних перевезень (простою вагонів) знаходяться поза сферою регулювання Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Враховуючи положення Конституційного Суду України від 18.12.2013р. № 18рп/2012 у справі № 1-26/2012 виконавче провадження з примусового виконання наказу № 11/453 від 06.11.2007р. не стосується неповних розрахунків за енергоносії з огляду на що не підлягає обов'язковому зупиненню на підставі п.15 ч.1ст.37 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно зі ст. 115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

В силу ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Отже, вимоги скаржника про зобов'язання ВДВС Ровеньківського міського управління юстиції вчинити дії передбачені Законом України «Про виконавче провадження», спрямовані на виконання наказу від 06.11.2007р. є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про виконавче провадження", Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", ст.ст.86, 121 2 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця», м. Львів на дії відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції, м. Роженьки - задовольнити частково.

Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції відновити виконавче провадження та вчинити дії і заходи, передбачені Законом України "Про виконавче провадження", спрямовані на виконання наказу господарського суду Донецької області від 06.11.2007 р. № 11/453 у строки передбачені Законом.

Вимоги скаржника в частині визнання недійсною постанови від 10.04.2008 р. по примусовому виконанню судового наказу господарського суду Донецької області від 06.11.2007 р. № 11/453 винесену державним виконавцем ВДВС Ровеньківського міського управління юстиції Шевченком Г.А. - залишити без розгляду, у зв'язку з пропуском строку на її оскарження.

Суддя О.В. Овсяннікова

Надруковано 4 прим:

1прим.-стягувачу

1прим.-боржнику

1прим.-ВДВС

1прим.-господарському суду Донецької області

Вик. Коржева Г.О.

Тел. 381-91-20