Ухвала

від 23.01.2014 по справі 110/225/14

КРАСНОПЕРЕКОПСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Справа № 110/225/14

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" січня 2014 р.

Красноперекопського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим

в складі: судді Шевченко О.В.

при секретарі: Пошивай Н.В.

за участю заявника- ВДВС Красноперекопського МРУЮ в АР Крим - Лутай О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за поданням відділу державної виконавчої служби Красноперекопського міськрайонного управління юстиції АР Крим про зміну порядку та способу виконання рішення за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління праці на соціального захисту населення Красноперекопської міської ради про нарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня 2008 року по серпень 2009 року , -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Красноперекопського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим від 07.10.2009 року у задоволені позову ОСОБА_3 до Управління праці на соціального захисту населення Красноперекопської міської ради про нарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня 2008 року по серпень 2009 року , - відмовлено.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08.02.2011 року апеляційна скарга ОСОБА_3 задоволена. Постанова Красноперекопського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим від 07.10.2009 року скасована. Прийнято нову постанову. Позов ОСОБА_3, задоволено. Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Красноперекопської міської ради по відмові у виплаті ОСОБА_3 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менш прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність за період з липня 2008 року по серпень 2009 року Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Красноперекопського району провести перерахунок та виплату позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менш прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність за період з липня 2008 року по серпень 2009 року. В інший частині позову відмовлено.

Відділ державної виконавчої служби Красноперекопського МРУЮ в АР Крим звернувся із заявою про зміну способу та порядку виконання вищевказаної постанови.

ВДВС Красноперекопського МРУЮ в АР Крим Лутай А.А. в судовому засіданні подання підтримала.

Начальник Управління праці на соціального захисту населення Красноперекопської міської ради - Райциш О.А. та ОСОБА_3 у судове засідання не з'явились.

Вислухавши представника заявника ВДВС Красноперекопського МРУЮ в АР Крим - Лутай О.А., дослідивши матеріали подання, суд вважає, що подання підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що на виконанні у ВДВС Красноперекопського МРУЮ в АР Крим знаходиться виконавчий лист виданий Красноперекопським міськрайонним судом Ар Крим, який виписаний на підставі постанови Севастопольського апеляційного адміністративного суду АР Крим від 08.02.2011 року, яким постанову першої інстанції скасовано та ухвалено нову. Позов ОСОБА_3, задоволено. Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Красноперекопської міської ради по відмові у виплаті ОСОБА_3 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менш прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність за період з липня 2008 року по серпень 2009 року Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Красноперекопського району провести перерахунок та виплату позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менш прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність за період з липня 2008 року по серпень 2009 року. В інший частині позову відмовлено.

При цьому, неможливість виконання рішення суду в частині зобов'язання виплатити недоплаченого розміру допомогу відповідач обґрунтував відсутністю коштів за відповідним призначенням.

Відповідно до статті 2 Закону України від 5 червня 2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Аналогічна позиція викладена в Інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013 року № 846/12/13-13 та ухвалі Вищого адміністративного суду України від 25 липня 2013 року за реєстраційним № 32608729.

Тому, суд вважає необхідним змінити спосіб та порядок виконання постанови від 08.02.2011 року Севастопольського апеляційного адміністративного суду, а саме: змінити - «Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Красноперекопської міської ради» на «Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Красноперекопської міської ради на користь ОСОБА_3 щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з липня 2008 року по серпень 2009 року у розмірі 5578,02 грн."

Керуючись ст.263 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження», Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 01.01.2013р., суд

У Х В А Л И В:

Заяву задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08.02.2011р. в адміністративній справі №2а-701/09 за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Красноперекопської міської ради АР Крим про зобов'язання провести виплату сум допомоги, а саме: "стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Крсноперекопської міської ради АРК (пл.. Героїв Перекопа, 1а м.Красноперекопськ, ЄДРПОУ 05416461) на користь ОСОБА_3, (АДРЕСА_1, АР Крим, ідентифікаційний помер НОМЕР_1) допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у розмірі не менш прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, за період з липня 2008 року по серпень 2009 року у розмірі 5578,02 грн..

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5- денний строк з дня її проголошення, апеляційної скарги, або в порядку, передбаченому ст. 184-186 КАС України.

Суддя: О. В. Шевченко