Рішення

від 18.08.2008 по справі 57/59-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

57/59-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,  

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" серпня 2008 р.                                                            Справа № 57/59-08

вх. № 4483/4-57

Суддя господарського суду Аюпова Р.М.

при секретарі судового засідання Гаплевська О.В.

за участю представників сторін:

прокурора - Кріцина Н.Г., посв. № 137 від 27.06.2008 р.;

позивача - не з"явився; відповідача - не з"явився;

розглянувши справу за позовом  Прокурора Сахновщинського району Харківської області, смт. Сахновщина  в особі Сахновщинської селищної рада, смт. Сахновщина  

до  Комунального підприємства "Чарівниця", смт. Сахновщина  

про стягнення 310,40 грн.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Сахновщинського району Харківської області. в інтересах держави в особі Сахновщинської селищної ради, звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою про стягнення з відповідача – Комунального підприємства «Чарівниця» на користь позивача збитки, заподіяні без договірним використанням земельної ділянки, в сумі 310,40 грн. та  просить покласти на відповідача судові витрати, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач без укладання договору оренди займає земельну ділянку, під приміщення перукарні, загальною площею 0,015 Г, проте оплату за землю не сплачує.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 23 червня 2008 року прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі та призначено її до розгляду на 07 липня 2008 року о 11:20.

07 липня 2008 року позивач  поштою надіслав документи до господарського суду Харківської області документи, які долучені до матеріалів справи.

Приймаючи до уваги неявку у судове засідання 07 липня 2008 року представників сторін, враховуючи принцип змагальності сторін та те, що правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом, а також те, що  у сторін необхідно витребувати додаткові документи, суд дійшов висновку про відкладення розгляду справи на інший день.

Ухвалою господарського суду Харківської області від  07 липня 2008 року  було відкладено розгляд справи на 21 липня 2008 року о 10:45.

21 липня 2008 року відповідач надав через канцелярію господарського суду Харківської області заяву, в якій зазначає, що з позовними вимогами щодо стягнення на користь позивача заподіяних збитків у сумі 310,40 грн. за бездоговірним використанням земельної ділянки згоден, просить суд розглянути справу без участі представника відповідача.

Ухвалами господарського суду Харківської області від 21 липня 2008 року та від 04 серпня 2008 року розгляд справи відкладався, у зв'язку з витребуванням додаткових доказів, неявкою представника відповідача у судове засідання та невиконання сторонами умов ухвал від 07 липня 2008 року та 21 липня 2008 року

15 липня 2008 року позивач надав через канцелярію господарського суду Харківської області додаткові документи, які долучені до матеріалів справи.

Прокурор у призначеному судовому засіданні 18 серпня 2008 року підтримував позовні вимоги.

Представник позивача  у призначене судове засідання 18 серпня 2008 року не з'явився,  про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про місце і час розгляду справи.

Прокурор звернувся до суду з заявою про розгляд справи без застосування технічних засобів фіксації судового процесу. Ця заява розглянута судом та задоволена як така, що не суперечить чинному законодавству.

У відповідності до ст.75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, повно та всебічно дослідивши обставини та докази на їх підтвердження, вислухавши пояснення представника прокуратури, судом встановлено наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач – Сахновщинська селищна рада Харківської області неодноразово зверталась до Зміївського міжрайонного відділу в Сахновщинському районі Харківської області, УБОЗ ГУМВС України у Харківської області, Красноградській відділ по боротьбі з економічною злочинністю із  заявами про те, що підприємці та приватні структури використовують земельні ділянки з порушенням ст.125 Земельного кодексу України – без виготовлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку та її державної реєстрації, на неодноразові звернення селищної ради не реагують, до заяви додавалися списки правопорушників (листи за вх. № № 394-02-12 від 12.03.2007 року, № 44202-12 від 21.03.2007 року, № 447-02-12 від 22.03.2007 року, № 318 -02-12 від 02.04.2007 року, № 1649-02-12 від 13.11.2007 року, № 1874-02-12 від 05.12.2007 року).

10 червня 2008 року Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області проводилися перевірки з питання додержання відповідачем вимог земельного законодавства на території смт Сахновщина, у результаті якої встановлено, що відповідач в смт Сахновщина по вул. Леніна, 4 використовує земельну ділянку орієнтованою площею 0,015 га для розміщення в ній приміщення перукарні без правовстановлюючих документів, що є порушенням ст.. 125 Земельного кодексу України, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 10 червня 2008 року  та актом обстеження земельної ділянки від 10 червня 2008 року № 000089.

За результатами перевірки відповідачу видано припис про усунення виявлених порушень від 10 червня 2008 року та складено протокол про адміністративне правопорушення від 10 червня 2008 року.

10 червня 2008 року Відділом земельних ресурсів у Сахновщинському районі Харківської області (головним інспектором з контролю за використання та охороною земель у Харківської області Котенко Миколою Олександровичем ) було винесено Постанову про накладення адміністративного стягнення № 003785, у відповідності до якої за порушення вимог ст. ст.125, 211 Земельного кодексу України, а саме, за використання земельної ділянки орієнтованою площею 0,015 га для розміщення в ній приміщення перукарні без правовстановлюючих документів, заподіяно шкоду у сумі 310,40 грн. , яку перераховано відповідно до Постанови КМУ від 25 липня 2007 року № 963, та накладено на відповідача адміністративне стягнення у вигляді штрафу у сумі 340,40 грн.

11 червня 2008 року Сахновщинська селищна рада звернулась до Прокуратури Сахновщинського району Харківської області з листом № 1088-02-18 від 11.06.2008, в якому просить її звернутись до господарського суду Харківської області з позовною заявою про стягнення з відповідача збитків, завданих селищної раді за бездоговірне використання земельної ділянки, яка розташована в сел. Сахновщина Харківської області по вул. Леніна, 4

Посилаючись на те, що самовільним використанням земельної ділянки відповідачем державі завдано збитки на суму 310,40 грн., з метою захисту інтересів держави прокурором пред'явлено даний позов до суду.

Згідно ст.43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Відповідно до вимог ст. 32 ГПК України: доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі  яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність  чи  відсутність  обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного суду  України  від 16.04.04р. за № 7 "Про практику  застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ "вирішуючи спори про відшкодування власникам землі і землекористувачам збитків, спричинених  самовільним  зайняттям  чи забрудненням земельних ділянок і іншими порушеннями  земельного законодавства, суди повинні виходи з того, що відповідно до ст..156 Земельного кодексу, ст.1166 Цивільного кодексу України  такі збитки відшкодовуються в повному обсязі".

На підставі п.12 ст.1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" від 19.06.2003 р. №963, самовільне зайняття земельної ділянки - це  будь-які  дії особи, які  свідчать про фактичне використання не  наданої  їй земельної ділянки, чи намір використовувати  земельну  ділянку  до встановлення її меж у натурі ( на  місцевості), до одержання документа,  що посвідчує право  на  неї, та його державної реєстрації.

У ч.1 п.п."в" п. 18 постанови Пленуму Верховного суду України "Про практику застосування судами земельного законодавства  при розгляді цивільних справ" від 16.04.2004 року № 7, вказується, що "відповідно до ст.125 Земельного кодексу України, право користування земельною ділянкою виникає після одержання  її власником  або  землекористувачем документа, що посвідчує право власності чи право  постійного  користування або укладення договорів оренди, їх державної реєстрації   та встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)."

Згідно приписів ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають  права  власності  та  права користування  земельними  ділянками  із земель державної або комунальної власності за рішенням  органів  виконавчої  влади  або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх  повноважень,  визначених  цим Кодексом.

Главою 15 Земельного кодексу  України визначено два види  користування  землею - право постійного користування земельною ділянкою, право оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України  право власності  та  право  постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання  її власником  або  користувачем документа,  що  посвідчує  право  власності  чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної  реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення  її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Порядок надання у  постійне  користування  земельних  ділянок юридичним особам та порядок передачі земельних  ділянок  в  оренду визначені ст.ст. 123, 124 Земельного кодексу  України  та ст. 16 Закону України "Про оренду землі".

Статтею 126 Земельного кодексу України передбачено, що право власності та право  постійного  користування на земельну ділянку  виникає  після  одержання  її  власником  або користувачем документа, що  посвідчує  право  власності  чи  право постійного користування земельною ділянкою, та  його державної реєстрації.  Право  на  оренду  земельної ділянки  виникає  після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

У відповідності по п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до  розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Таким чином, повноваження щодо розпорядження спірної земельної ділянки здійснює Сахновщинська селищна рада

Як вбачається з акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 14.11.2007р. відповідачем без відповідних правовстановлюючих документів використовується земельна ділянка орієнтовно площею 0,0315га, розташована за адресою: Харківська обл., Валківський р-н, с. Сидоренкове, вул. Жовтнева, 6.

У відповідності до ст. 2 Закону України “Про плату за землю ” використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати.

Згідно ст.152 Земельного кодексу України  власник земельної  ділянки  або  землекористувач  може  вимагати  усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права  володіння  земельною  ділянкою,  і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та  юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом відшкодування заподіяних збитків.

Згідно ст. 156 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання  доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

У відповідності до ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, серед іншого, є завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі, а згідно ст. 16 Цивільного кодексу України  кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.  Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.

Згідно ч. 2 ст. 22 Цивільного кодексу України  збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Відповідно до ст. 224 Господарського кодексу України учасник господарських відносин, який  порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги  щодо  здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим  збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати,  зроблені управленою стороною, втрата або пошкодження  її майна, а також не одержані нею доходи, які управлена  сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Відшкодування збитків власникам  землі  та  землекористувачам здійснюють   органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні  особи, які використовують земельні  ділянки,  а  також  органи  виконавчої   влади,   органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель,  розташованих у  зоні  їх впливу, в  тому  числі внаслідок  хімічного  і  радіоактивного   забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами (ст.157 Земельного кодексу України).

Згідно  ст.  1166  Цивільного  кодексу  України,, майнова шкода, завдана неправомірними діями відповідача  особистим немайновим правам юридичної особи, якою є позивач, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Як вбачається з матеріалів справи, самовільним зайняттям відповідачем земельної ділянки державі заподіяно збитків на суму 310,40 грн. Розрахунок здійснено прокурором та позивачем у відповідності до Методики визначення  розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття  земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007року.

Враховуючи вказані обставини, та те, що відповідач не надав суду жодного документу, який би спростовував наявність збитків, заподіяних без договірним використанням земельної ділянки, хоча  мав можливість скористуватись своїми процесуальними правами та надати документи в обґрунтування своєї позиції по справі, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги про стягнення з відповідача 310, 40 грн. збитків обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та  підлягають задоволенню в повному обсязі.

У відповідності до статей 44, 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті державного мита пропорційно задоволених вимог та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу  покладаються  на відповідача.

Враховуючи викладене та керуючись статтями  1, 4, 12, 32, 33, 34, 35, 43, 47-49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, статтею 125, 152, 156 Земельного кодексу України, статтями 2, 23 Закону України “Про плату за землю ”, статтями 11, 16, 22  Цивільного кодексу України,  -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства «Чарівниця» ( 64501, Харківська область, смт Сахновщина, вул. Леніна,4, код ЄДРПОУ 22681696, відомості про відкриті рахунки в установах банків відсутні) на користь держави в особі Сахновщинської селищної ради Харківської області (64500, Харківська область, Сахновщинський район, смт Сахновщина, вул. Поштова, 3 р/р 31426000700413 ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011, код ЄДПРОУ 22681696) –310,40 грн. збитків.

Стягнути з Комунального підприємства «Чарівниця» ( 64501, Харківська область, смт Сахновщина, вул. Леніна,4, код ЄДРПОУ 22681696, відомості про відкриті рахунки в установах банків відсутні) на користь Державного бюджету України (одержувач управління Державного казначейства у м. Харкові Головного управління Державного казначейства України у Харківській області, код ЄДРПОУ 24134490, рахунок № 31110095700002, код бюджетної класифікації доходів 22090200, символ звітності банку 095, банк Головне управління Державного казначейства України у Харківській області, МФО 851011) 102,00 грн. державного мита.

Стягнути з з Комунального підприємства «Чарівниця» ( 64501, Харківська область, смт Сахновщина, вул. Леніна,4, код ЄДРПОУ 22681696, відомості про відкриті рахунки в установах банків відсутні) на користь держбюджету України ,одержувач коштів  -  УДК у м. Харкові, № рахунку 31213259700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011- 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання судовим рішення законної сили.

Повний текст рішення підписано 22.08.2008 року.

Суддя                                                                                            Аюпова Р.М.