Рішення

від 28.08.2008 по справі 15/356-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

15/356-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

28.08.2008                                                                Справа №  15/356-08

Господарський суд Херсонської області у складі судді  Клепай З.В. при секретарі Муравльовій Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу      

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропроменерго", смт.Нижні Сірогози Херсонської області

до Нижньосірогозької районної ради, смт.Нижні Сірогози Херсонської області  

про   визнання нечинним та скасування рішення

за участю представників сторін:

від  позивача - Йолкін П.І. - представник, довір.№ 21 від 27.08.2008р.

від  відповідача - Жданова Н.В. - зав.юр.сектору, довір.дійсна до 31.12.2008р.

          Позивач звернувся з позовом, в якому просить визнати нечинним та скасувати рішення VІІ сесії Нижньосірогозьської районної ради №83 від 29.11.06р. в частині включення до переліку об'єктів спільної власності територіальних громад району майна ТОВ  підприємства "Агропроменрго".

          Відповідач проти позову заперечує на тій підставі, що  облік на балансі не є підставою для визнання підприємства власником майна, а тому його рішення відповідає нормам чинного законодавства.

          Розглянувши матеріали справи та вислухавши представників сторін, суд -           

в с т а н о в и в:

          Рішенням VІІ сесії Нижньосірогозьської районної ради №83 від 29.11.06р. в частині включення до переліку об'єктів спільної власності територіальних громад району майна ТОВ підприємства "Агропроменрго" шляхом затвердження переліку майна, що передається у власність територіальних громад району. Згідно п.2 цього переліку у спільної власності територіальних громад району передано частина будівлі за адресою смт.Нижні Сірогози, вул.Петровського, 33 з посиланням на рішення райвиконкому  №56 від 21.04.92р.

          Як вбачається із матеріалів справи та статуту позивача він є  товариством з обмеженою відповідальністю та є правонаступником  Нижньосірогозьського районного міжгосподарчого виробничо-експлуатаційного підприємства "Райагропроменрго". Відповідно до п.4.1 Статуту товариство є власником майна, переданого його учасниками, продукції, одержаної товариством в результаті господарської діяльності, одержаних доходів, а також іншого майна, одержаного на підставах, не заборонених законом. Таким чином, позивач створений на базі підприємства, яке не було державним, а було засноване його учасниками шляхом передачі до статутного фонду вкладів кожного учасника, тобто майно як позивача по справі, так і його попередника, правонаступником, якого він є, не було до  моменту прийняття Кабінетом Міністрів України від 05.11.91р. №311 "Про розмежування державного майна між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю  адміністративно - територіальних  одиниць (комунальною власністю)". Цей факт підтверджується рішенням Херсонської обласної ради від 19.06.92р. №183 "Про внесення часткових змін до рішення облвиконкому від 20.03.92р. № 32 "Про розмежування комунального майна, переданого у власність області, між обласною власністю і власністю міжобласного підпорядкування та районів області", яким виключено із переліку підприємства об'єднання "Райагропроменерго", майновий комплекс якого складається виключно з паїв колгоспів, у тому числі Нижньосірогозьського району. На підставі цього рішення рішенням тринадцятої сесії Нижньосірогозьської райради №112 від 16.03.03р. виключено із переліку об'єктів комунальної власності району підприємство позивача. Таким чином позивач не є комунальною власністю і майно, яке обліковується у нього на балансі є його власністю.

          Відповідач є органом місцевого самоврядування та у своїй діяльності керується Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні". Повноваження відповідача передбачені п.30 ст.26 цього Закону, який передбачає, що відповідач має право прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; визначення доцільності, порядку та умов приватизації об'єктів права комунальної власності; вирішення питань про придбання в установленому законом порядку приватизованого майна, про включення до об'єктів комунальної власності майна, відчуженого у процесі приватизації, договір купівлі-продажу якого в установленому порядку розірвано або визнано недійсним, про надання у концесію об'єктів права комунальної власності, про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади. Право вилучати у підприємств іншої форми власності майно та визнавати його комунальною власністю.

          Відповідно до ст.ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції. Тому, якщо відповідач вважав, що частина будинку є комунальною власністю, але знаходиться у користуванні та володінні іншої особи, він повинен був діяти відповідно до норм цивільного кодексу України, що передбачають порядок визнання права власності за  особою, у тому числі і у тому випадку, якщо особа, у якої у володінні та користуванні знаходиться спірне майно вважає, що воно є його власністю, тобто відповідно до ст.386 ЦК України, яка передбачає, що Держава забезпечує рівний захист прав усіх суб'єктів права власності. Власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.

          Право самостійно визнати порушене, за його думкою, визнання права власності на майно та прийняти його до складу комунальної власності громад району ні Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні", ні ЦК України не передбачають.

          Позивачем заявлені вимоги про визнання нечинним та скасування рішення У11 сесії Нижньосірогозької районної ради №83 від 29.11.06р. в частині включення до переліку об'єктів спільної власності територіальних громад району майна ТОВ підприємства "Агропроменерго".

          Статтею 16 Цивільного кодексу України (435-15) передбачено такий спосіб захисту цивільного права та інтересу, як визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

              Господарським кодексом України (436-15) в статті 20 також визначено можливість захисту прав і законних інтересів суб'єктів господарювання і споживачів шляхом визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів.

          Вимоги про визнання акта державного чи іншого органу протиправним та про його скасування за своєю правовою природою тотожні вимогам відповідно про визнання його незаконним та про визнання його недійсним, а тому зазначені позовні вимоги підлягають розгляду господарським судом. З цього приводу див. також пункт 14 рекомендацій президії Вищого господарського суду України від 27.06.2007 N 04-5/120 (va120600-07) "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам".

          За таких умов позов підлягає задоволенню.

          Керуючись ст.ст.82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

          1.Позов задовольнити у повному обсязі.

          2.Визнати нечинним та скасувати рішення У11 сесії Нижньосірогозьської районної ради № 83 від 29.11.06р. в частині включення до переліку об'єктів спільної власності територіальних громад району майна ТОВ  підприємства "Агропроменрго".

          3.Стягнути з Нижньосірогозьської районної ради смт.Нижні Сірогози, вул.Леніна, 7, р/рахунок 35411001001596 в УДК Херсонської області, МФО 852010, код - 24749346 на користь ТОВ "Агропроменрго", смт.Нижні Сірогози, р/рахунок 2600330086 в Нижньосірогозьському відділенні Ощадбанку України,  МФО - 242014, код ЄДРПОУ 05525925 - 85грн. витрат по держмиту та 118грн. витрат на ІТЗ, всього - 203 грн.

          4.Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

          5.Рішення направити сторонам по справі.

Суддя                                                                                      З.В. Клепай

Дата підписання рішення 02.09.2008р.

відповідно до вимог ст. 84 ГПК України