Постанова

від 22.01.2014 по справі 914/2196/13

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" січня 2014 р. Справа № 914/2196/13

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

Головуючого судді Дубник О.П.

Суддів Скрипчук О.С.

Матущака О.І.

при секретарі Мазепі Н.В.

розглянув апеляційну скаргу Львівської міської ради вих. №1104/вих738 від 24.10.2013 року (вх. №05-05/2407/13 від 07.11.2013 року)

на рішення Господарського суду Львівської області від 20.08.2013 року

у справі №914/2196/13

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Глудно», с. Новий Яр, Яворівський район, Львівська область

до Львівської міської ради, м. Львів

за участю третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Відділу Держземагентства у м. Львові, м. Львів

за участю третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головного управління статистики у Львівській області, м. Львів

за участю третьої особи-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державного реєстратора реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, м. Львів

за участю третьої особи-4, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Департаменту містобудування Львівської міської ради, м. Львів

за участю третьої особи-5, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державного реєстратора реєстраційної служби Яворівського районного управління юстиції Львівської області, м. Новояворівськ, Львівська область

про визнання (поновлення) права постійного користування земельною ділянкою та визнання недійсною та скасування ухвали Львівської міської ради

За участю представників:

від позивача: Цімко О.О., представник (довіреність в матеріалах справи);

від відповідача: Поліщук О.С., представник (довіреність в матеріалах справи);

від третіх осіб: не з'явилися (належно повідомленні).

Судом роз'яснено права та обов'язки, передбачені ст.ст.20, 22 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України).

Відводів складу суду в порядку ст.20 ГПК України не заявлялось. Заяв про технічну фіксацію судового процесу від учасників судового процесу не надходило, у зв'язку з чим хід судового засідання фіксується у протоколі.

Причини відкладення розгляду справи викладено в ухвалах суду від 04.12.2013 року та18.12.2013 року. Ухвалою від 18.12.2013 року продовжено строк вирішення спору на 15 днів.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 20.08.2013 року у цій справі (суддя Пазичев В.М.) позов Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Глудно» (надалі ТОВ фірма «Глудно») до Львівської міської ради, за участю третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Відділу Держземагентства у м. Львові, за участю третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головного управління статистики у Львівській області, за участю третьої особи-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державного реєстратора реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, за участю третьої особи-4, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Департаменту містобудування Львівської міської ради, за участю третьої особи-5, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державного реєстратора реєстраційної служби Яворівського районного управління юстиції Львівської області про визнання (поновлення) права постійного користування земельною ділянкою та визнання недійсною та скасування ухвали Львівської міської ради задоволено. Визнано недійсною та скасовано ухвалу Львівської міської ради №825 «Про втрату чинності розпорядження в.о. голови міської адміністрації від 04.08.1993 року №858 та Державного акта на право постійного користування землею» від 29.09.2011 року. Визнано (поновлено) за ТОВ фірма «Глудно» право постійного користування земельною ділянкою площею 5,6 га в Рясненському промвузлі по вул. Конвеєробудівників. Стягнено з Львівської міської ради на користь ТОВ фірма «Глудно» 6882 грн. судового збору.

Не погоджуючись з рішенням місцевого господарського суду, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Зокрема, апелянт вважає, що позивачем не доведено порушення його прав шляхом прийняття ухвали від 29.09.2011 року №825, оскільки відсутня тотожність юридичних осіб малого підприємства фірма «Глудно» та ТОВ фірма «Глудно», зокрема, права на визнання за ним права постійного користування земельною ділянкою. Скаржник зазначає, що відбулося припинення малого підприємства фірма «Глудно» внаслідок перетворення у ТОВ фірма «Глудно», а нормами Земельного кодексу України не передбачена можливість переходу права постійного користування земельною ділянкою в порядку правонаступництва. Також скаржник вважає, що визнання за позивачем права постійного користування земельною ділянкою суперечить вимогам ст.93 Земельного кодексу України. Апелянт також вважає, що позивачем не зменшено позовні вимоги, а змінено предмет та підстави позову, а тому, вважає, що місцевим господарським судом порушено вимоги ст.22 ГПК України. Львівська міська рада просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу зазначає, що місцевим господарським судом правильно встановлено порушення прав позивача, а також те, що ТОВ фірма «Глудно» та мале приватне підприємство - фірма «Глудно» це одна й та ж юридична особа. Також позивач зазначає, що в даному випадку відбулась перереєстрація малого приватного підприємства - фірма «Глудно» у ТОВ фірма «Глудно» у 1995 році, а тому, необхідно застосовувати законодавство, яке діяло на цей момент. Про це свідчить також і збереження раніше присвоєного коду ЗКПО (13798927) за позивачем. На переконання ТОВ фірма «Глудно» зазначені обставини підтверджуються також і витягом з Єдиного державного реєстру, в якому відсутній запис про припинення діяльності фірми «Глудно». Позивач вказує, що ТОВ фірма «Глудно» добровільно не відмовлялося від права користування земельною ділянкою площею 5,6 га в Рясненському промвузлі по вул. Конвеєробудівників, а тому у відповідача не було підстав для прийняття оскаржуваної ухвали. Також позивач зазначає, що в матеріалах справи є докази про те, що апелянт 16.08.2013 року був належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи та отримав уточнену позовну заяву і міг подати заперечення. ТОВ фірма «Глудно» просить оскаржуване рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Треті особи відзивів на апеляційну скаргу не надали, явку повноважних представників не забезпечили, хоч про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

Колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду, керуючись нормами ст.101 ГПК України щодо меж перегляду справи в апеляційній інстанції, вважає, що є можливим прийняти за наслідками розгляду апеляційної скарги постанову в даному судовому засіданні.

Львівський апеляційний господарський суд, перевіривши доводи апеляційної скарги та дослідивши фактичні обставини у справі, зробив висновок, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення. При цьому, апеляційний суд встановив наступні обставини та керувався такими мотивами.

Розпорядженням Виконавчого комітету Львівської міської ради народних депутатів від 13.06.1991 року №738 «Про реєстрацію малого приватного підприємства-фірми «Глудно» (Розпорядження від 13.06.1991 року №738) зареєстровано мале приватне підприємство-фірму «Глудно».

13 червня 1991 року Виконкомом Львівської міської Ради народних депутатів на підставі Розпорядження від 13.06.1991 року №738 зареєстровано Статут малого приватного підприємства фірма «Глудно» за №04505.

Відповідно до листа Львівського обласного управління статистики від 18.06.1991 року №467 малому приватному підприємству фірма «Глудно» присвоєно код ЗКПО 13798927.

Розпорядженням Міської адміністрації Львівської міської ради народних депутатів від 04.08.1993 року №858 «Про надання малому підприємству фірма «Глудно» земельної ділянки, дозволу на проектування і будівництво виробничої бази в Рясненському промвузлі по вул. Конвеєробудівників» (Розпорядження від 04.08.1993 року №858) вирішено надати малому підприємству фірмі «Глудно» в постійне користування за рахунок бувших земель запасу Рясне-Руської сільської Ради народних депутатів земельну ділянку площею 5,6 га в Рясненському промвузлі по вул. Конвеєробудівників та дозволити проектування і будівництво виробничої бази.

На підставі вказаного Розпорядження від 04.08.1993 року №858 малому підприємству фірма «Глудно» видано Державний акт на право постійного користування землею площею 5,6 га по вул. Конвеєробудівників для будівництва виробничої бази в Рясненському промвузлі серії ЛВ 31006001. Зазначений Державний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 1-3 №1.

22 лютого 1995 року Другою Львівською державною нотаріальною конторою перереєстровано Статут ТОВ фірма «Глудно», відповідно до п.1.2 якого Товариство є правонаступником малого приватного підприємства «Глудно», зареєстрованого виконкомом Львівської міської ради народних депутатів 13.06.1991 року за реєстраційним номером 04505, перереєстрованого виконкомом Львівської міської ради народних депутатів.

Розпорядженням від 01.03.1995 року №243 «Про державну перереєстрацію Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю - фірми «Глудно» перереєстровано, з виданням свідоцтва про перереєстрацію Статут ТОВ фірма «Глудно».

Відповідно до свідоцтва про державну перереєстрацію господарського формування 01.03.1995 року проведено перереєстрацію №13798927 господарського формування реєстраційний номер 04505 від 13.06.1991 року на ТОВ фірма «Глудно».

Згідно Довідки Львівського обласного управління статистики №5390 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 06.08.1996 року ТОВ фірма «Глудно» має ідентифікаційний код 13798927.

На підставі довідки органу статистики про відсутність в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України Малого підприємства фірма «Глудно» відповідач прийняв ухвалу №825 від 29.09.2011 року «Про втрату чинності розпорядження в.о. глави міської адміністрації від 04.08.1993 року №858 та Державного акта на право постійного користування землею» Львівська міська рада ухвалила: вважати такими, що втратили чинність: Розпорядження в.о. глави міської адміністрації від 04.08.1993 року №858 «Про надання малому підприємству фірма «Глудно» земельної ділянки, дозволу на проектування і будівництво виробничої бази в Рясненському промвузлі по вул. Конвеєровиробників» (п.1.1); Державний акт на право постійного користування землею серії ЛВ №31006001, зареєстрований 27.10.1993 року (Книга записів державних актів на право постійного користування землею 1-3, №1) (п.1.2); припинити малому підприємству фірмі «Глудно» право користування земельною ділянкою площею 5,6 га у Рясненському промвузлі на вул. Конвеєробудівників та зарахувати до земель міста.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.7 Земельного кодексу України 1990 року (який був чинним на момент надання у постійне користування земельної ділянки) користування землею може бути постійним або тимчасовим. Постійним визнається землекористування без заздалегідь установленого строку.

Частиною 5 статті 7 вищевказаного кодексу передбачено, що у постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності, зокрема, промисловим, транспортним та іншим несільськогосподарським підприємствам, установам і організаціям.

Пунктом 1 статті 9 Земельного кодексу України 1990 року визначено, що до відання сільських, селищних і міських районного підпорядкування Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території належить: передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленому статтями 17 і 19 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст.22 Земельного кодексу України 1990 року право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Положеннями п.3 ч.1 ст.27 Земельного кодексу України 1990 року визначено, що право користування земельною ділянкою чи її частиною припиняється у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації, селянського (фермерського) господарства.

Статтею 141 Земельного кодексу України передбачено підстави припинення права постійного користування земельною ділянкою: добровільна відмова від права користування земельною ділянкою: вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку або орендної плати; набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Частина 1 статті 37 ЦК УРСР (чинного станом на 01.03.1995 року) визначала, що юридична особа припиняється шляхом ліквідації або реорганізації (злиття, поділу або приєднання).

Відповідно до п.15, п.16 Положення про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.1994 року №276 (чинної станом на 01.03.1995 року) перереєстрація суб'єктів підприємницької діяльності проводиться в порядку, встановленому для їх реєстрації. Перереєстрація проводиться в разі зміни: назви суб'єкта підприємницької діяльності; форми власності; організаційної форми суб'єкта підприємницької діяльності.

Згідно з п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції міської ради відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Колегія суддів апеляційної інстанції відзначає, в даному випадку відбулася перереєстрація малого приватного підприємства фірма «Глудно» в ТОВ фірма «Глудно», внаслідок зімни організаційно-правової форми, що не є припиненням малого приватного підприємства фірми «Глудно». Окрім цього, факт перереєстрації підтверджується наявністю у малого приватного підприємства фірма «Глудно» та ТОВ фірма «Глудно» ідентичного ідентифікаційного коду (13798927).

Доводи апелянта про те, що згідно листа Головного управління статистки у Львівській області від 05.08.2011 року №20-09/1401 юридичної особи під назвою Мале підприємство фірма «Глудно» в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України по Львівській області не значиться спростовуються наступним.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 08.05.2013 року ТОВ фірма «Глудно» (ідентифікаційний код 13798927) зареєстроване з 13.06.1991 року. Відомостей про припинення юридичної особи із зазначеним ідентифікаційним кодом відсутні. Окрім цього, у пояснення від 20.06.2013 року №18-03/259 Головного управління статистики у Львівській області, наданих місцевому господарському суду, ця третя особа зазначає, що Мале приватне підприємство фірма «Глудно» перереєстроване Шевченківською районною адміністрацією м. Львова в ТОВ фірма «Глудно» 01.03.1995 року за №13798927; ідентифікаційний код підприємства збережено; інформації щодо скасування державної реєстрації підприємства чи його припинення від органу державної реєстрації не надходило.

Відтак, Ухвала Львівської міської ради №825 «Про втрату чинності розпорядження в.о. голови міської адміністрації від 04.08.1993 року №858 та Державного акта на право постійного користування землею» від 29.09.2011 року прийнята з порушенням норм законодавства, а тому рішення місцевого господарського суду в частині визнання її недійсною та скасування є законним та обґрунтованим.

Також колегія суддів зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази припинення за позивачем права постійного користування земельною ділянкою площею 5,6 га в Рясненському промвузлі по вул. Конвеєробудівників у встановленому законодавством порядку. Окрім цього, зазначена обставина сторонами по справі не оспорюється. Таким чином, рішення місцевого господарського суду в цій частині слід скасувати та прийняти нове рішення про відмову в позові в цій частині.

Відповідно до ч.4 ст.22 ГПК України позивач вправі до прийняття рішення по справі збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог. До початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру. Якщо в заяві позивача йдеться про збільшення розміру немайнових вимог (наприклад, про визнання недійсним ще одного акта крім того, стосовно якого відповідну вимогу вже заявлено), то фактично йдеться про подання іншого позову (абзац 3 п.3.11 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року №18 «Про деякі питання практики застосування господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції»).

Відповідно до ч.1 ст.78 ГПК України відмова позивача від позову, визнання позову відповідачем і умови мирової угоди сторін викладаються в адресованих господарському суду письмових заявах, що долучаються до справи. Ці заяви підписуються відповідно позивачем, відповідачем чи обома сторонами.

Враховуючи, що заява позивачем заявлено вимоги немайнового характеру, заява про зменшення позовних вимог, подана в суді першої інстанції, є за своєю природою відмовою ТОВ фірма «Глудно» від частини позовних вимог. Тому, місцевий господарський суд повинен був припинити провадження у справі в частині позовних вимог про визнання чинним розпорядження міської адміністрації Львівської міської ради народних депутатів №858 «Про надання малому підприємству фірма «Глудно» земельної ділянки, дозволу на проектування і будівництво виробничої бази в Рясненському промвузлі по вул. Конвеєробудівників» та про визнання чинним Державного акту на право постійного користування землею серії ЛВ №31006001, зареєстрованого 27.10.1993 року (книга записів державних актів на право постійного користування землею 1-3, №1).

Відповідно до п.4 ч.1 ст.80 ГПК України господарський суд припиняє провадження у справі якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято господарським судом.

Також суд апеляційної інстанції враховуючи часткове задоволення апеляційної скарги та положення ст.ст.49, 105 ГПК України, зробив висновок що, з Львівської міської ради слід стягнути на користь ТОВ фірма «Глудно» 1147 грн. судового збору за розгляд справи в суді першої інстанції, а з ТОВ фірма «Глудно» слід стягнути на користь Львівської міської ради 573,50 грн. судового збору за розгляд справи в суді апеляційної інстанції.

Керуючись ст.ст. 103, 104, 105 ГПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Апеляційну скаргу задоволити частково. Рішення Господарського суду Львівської області від 20.08.2013 року у справі №914/2196/13 скасувати частково, в частині визнання (поновлення) за Товариством з обмеженою відповідальністю фірма «Глудно» права постійного користування земельною ділянкою площею, 5,6 га в Рясненському промвузлі по вул. Конвеєробудівників та прийняти нове рішення про відмову в позові в цій частині. Припинити провадження у справі в частині позовних вимог про визнання чинним розпорядження міської адміністрації Львівської міської ради народних депутатів №858 від 04.08.1993 року «Про надання малому підприємству фірма «Глудно» земельної ділянки, дозволу на проектування і будівництво виробничої бази в Рясненському промвузлі по вул. Конвеєробудівників» та про визнання чинним Державного акту на право постійного користування землею серії ЛВ №31006001, зареєстрованого 27.10.1993 року (книга записів державних актів на право постійного користування землею 1-3, №1). В решті рішення місцевого господарського суду залишити без змін.

2. Стягнути з Львівської міської ради (79008, м. Львів, пл. Ринок, 1, ідентифікаційний код 04055896) 1147 грн. судового збору на користь Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Глудно» (81051, Львівська область, Яворівський район, с. Новий Яр, ідентифікаційний код 13798927) за розгляд справи в суді першої інстанції.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Глудно» (81051, Львівська область, Яворівський район, с. Новий Яр, ідентифікаційний код 13798927) 573,50 грн. судового збору на користь Львівської міської ради (79008, м. Львів, пл. Ринок, 1, ідентифікаційний код 04055896) за розгляд справи в суді апеляційної інстанції.

4. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з розділом ХІІ-І ГПК України.

Повний текст постанови складено 24.01.2014 року

Головуючий суддя Дубник О.П.

Судді Скрипчук О.С.

Матущак О.І.